公共管理學(xué)-免費(fèi)閱讀
【正文】 （３）弄清每種新治理工具的應(yīng)用機(jī)制、條件和范圍。是種工具至上主義的觀點(diǎn)。承擔(dān)來自政府系統(tǒng)內(nèi)部的問責(zé)――又稱行政問題。第十一章、公共管理倫理公共責(zé)任：廣義是指國家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對(duì)國家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，必須提高自身職責(zé)的履行，來為國民謀利益。②在仍然處于公共服務(wù)或壟斷部門的商業(yè)領(lǐng)域中的資金。②在編制程序上，采用公歷年制，使預(yù)算方案的批準(zhǔn)滯后于實(shí)施約一個(gè)月。⑤績(jī)效預(yù)算模式。（９）管理觀念：建立法制、競(jìng)爭(zhēng)、自主、人才社會(huì)所有的觀念、第八章、公共經(jīng)濟(jì)管理公共預(yù)算管理（1）預(yù)算管理的內(nèi)涵。（１）人事職位體系：大一統(tǒng)型――分類型。（６）在對(duì)邊公務(wù)人員的管理上。傳是強(qiáng)制性，被動(dòng)型的“管家式”管理。③陳舊單一的管理模式阻礙各類人才成長，不利優(yōu)秀人才穎而出。（２）人才的發(fā)現(xiàn)和利用相當(dāng)薄弱。（4）充分利用電子政府的新載體。①幫助公共部門以民眾的需求目標(biāo)為動(dòng)作和努力導(dǎo)向。①與品質(zhì)有關(guān)的指標(biāo)難以制定。①“非商品性產(chǎn)出”，對(duì)其數(shù)量上的正確測(cè)量帶來技術(shù)上的困難。① 有效性/準(zhǔn)確性。第五章、公共政策（略）第六章、績(jī)效管理 績(jī)效評(píng)估的程序包括四個(gè)步驟。④重視政府公共關(guān)系建設(shè)。②中央與地方的合理分權(quán)。（3）社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制不完善。②社會(huì)保障制度改革。（2）深化企業(yè)制度改革，造就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體――現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。中央與地方政治關(guān)系調(diào)整中的地方擴(kuò)權(quán)：行政管理權(quán)限、干部人事制度、行政領(lǐng)導(dǎo)體制。①轄縣市政府職權(quán)的擴(kuò)大與獨(dú)立性的明顯加強(qiáng)，對(duì)省政府的利益和管理權(quán)限形成了挑戰(zhàn)。①解決城鄉(xiāng)分割問題，城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)合治。①“地市合并型”。（２）城市尤其是中心城市的發(fā)展對(duì)等級(jí)制結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。④企業(yè)管理要求敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與公共財(cái)政處置責(zé)任的沖突。（6）機(jī)構(gòu)的重組。 ②完善公共責(zé)任制度，確保公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)。治理能力與治理需求之間的差距是產(chǎn)生有效性問題的直接原因。第二，推動(dòng)社區(qū)成員參與社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，使公共服務(wù)直接處于社區(qū)民眾監(jiān)控之下。政府部門除直接提供某些公共物品外，還要?jiǎng)訂T和利用各種社會(huì)力量來組織公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)。（2）反思理性的“復(fù)雜人”。其基本要素包括政治體制、政治權(quán)力、國家結(jié)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、政黨制度、公共政策。（3）各有所長：①P重新認(rèn)識(shí)政策分析對(duì)于公共管理的重要性，學(xué)習(xí)實(shí)踐者的經(jīng)驗(yàn)，重視吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加以傳播，促進(jìn)政治執(zhí)行官與資深管理者的對(duì)話。把政策執(zhí)行研究的焦點(diǎn)集中在政府的項(xiàng)目，公共組織和私在所有不重要的方面是相同的?！补芾砘顒?dòng)，公共管理實(shí)踐。（４）技術(shù)環(huán)境：制約著組織管理和活動(dòng)方式方法。②治理客體是正在影響或有可能影響全人類的跨國性問題，包括公益問題和公害問題。②利用各種NPO和私營機(jī)構(gòu)來整合社區(qū)的公共服務(wù)資源。指在相互依賴的環(huán)境下，社會(huì)公眾對(duì)民主政治的認(rèn)同危機(jī)。（4）責(zé)任性問題。（3）分權(quán)。B、消極：理論上的矛盾――①企業(yè)自主與民主負(fù)責(zé)之間的價(jià)值沖突。（3）地方政府間的合作現(xiàn)象日漸普遍：尋求合作，追求更大利益。②“市管縣”體制的影響。將新設(shè)的縣改市升格為地級(jí)市，實(shí)行市管縣。②在地方行政體制發(fā)展上，加強(qiáng)了省、市、縣之間的聯(lián)系，使市、縣兩級(jí)政府的職能都有所擴(kuò)展。①在財(cái)政權(quán)力方面，逐步擴(kuò)大地方財(cái)政自主權(quán)――分稅制。①增加了地方政府之間的相互依賴性。（5）參與某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源分配，充當(dāng)公共物品的提供品。 轉(zhuǎn)型期我國社會(huì)管理職能的強(qiáng)化A、我國社會(huì)管理中存在的問題和缺陷。（1）更新管理觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。①大力培育和發(fā)展社會(huì)中介組織。（3）必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量改進(jìn)政府的工作效率。③制定被評(píng)估項(xiàng)目有效目標(biāo)。⑦可控制性。②目標(biāo)常具有抽象性和籠性。②信息溝通障礙。①組織專門力量收集信息。（4）人的體制及方式更加靈活，特別重視培養(yǎng)職業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感及自我管理能力。B、弊端：①高度集中的單一管理模式使得權(quán)利分離，管人與管事脫節(jié)。傳統(tǒng)人事管理以事為中心。（５）在管理部門的地位上。（2）加快我國人事管理方式的更新。 （６）政府管理行為：微觀
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