公共管理學(xué)_01公共管理概述-閱讀頁
2025-01-24 18:56本頁面
【正文】 程 公共管理從總體上可以分為公共行政和公共管理兩大時期。 公共行政學(xué)科關(guān)注的焦點貫穿始終的核心是政府機構(gòu)的運行問題，爭議的焦點主要是政治與行政的關(guān)系。 公 共 管 理 學(xué) 奇妙的帕金森定律 這里有兩個基本前提：一 、 當(dāng)官的人需要補充的是下屬而不是對手 。 行政人員或多或少是注定要增長的 。 不論工作繁重是真是假 ， 反正他只能在三個補救辦法中取其一 。 第二個 ， 要求讓同事Ｂ君來分擔(dān)自己的工作 。 按照歷史上一貫做法 ， Ａ君恐怕毫無例外地要選擇第三個辦法 。 他可以把工作分成兩份 ， 分別交給Ｃ先生和Ｄ先生掌管 ， 自己成了唯一掌握全面的人 。 單單補充一個Ｃ先生那可不行 。 Ｃ先生成了唯一可以頂替Ａ君的人 ， 所以 ， 要找助手 ， 非找兩個或者兩個以上不可 ， 這樣他們才可以相互制約 ， 牽制對方的提升 。 鑒于Ｄ先生的地位和Ｃ先生相當(dāng) ， 為了避免矛盾 ， Ａ君只得建議給Ｄ先生同樣增配兩名助手 。 公 共 管 理 學(xué) 如今， 7個人在做Ａ君過去一個人做的工作。換句話說， 7個人會給彼此制造許多工作，使每個人都忙得不可開交，連Ａ君實際上也比過去辛苦。Ｅ兄認(rèn)為某個文件是Ｆ兄管轄范圍內(nèi)的事，于是Ｆ兄就起草一個復(fù)文。Ｄ先生本要把文送給Ｇ兄去辦，不巧Ｇ兄請假不在，文件轉(zhuǎn)到Ｈ兄手里。Ｃ先生采納了意見，修改了草稿，把修改稿送呈Ａ君審閱。 這樣做倒也無可非議 ，但他腦袋里裝了好多其他問題 。 Ｃ先生的復(fù)文送來了 ， 可是 ， 同事們相互之間制造了許多矛盾 ， 也給他制造了矛盾 ， 重重矛盾擾得他心煩意亂 ，而起因無非就是因為有這么多大大小小的官的存在 。 這份定稿 ， 假定說從Ｃ先生到Ｈ兄這一系列的官們根本沒有出生到這個世界上來的話 ， Ａ君同樣是可以弄出來的 。 誰也沒閑著 ， 人人都盡了最大努力 。 暮色沉沉中辦公樓最后一盞燈熄滅了 。 最后有幾個人離開辦公室 ， Ａ君是其中之一 。 問題： 帕金森定律說明了什么 ？ 你在生活工作中遇到過這種現(xiàn)象嗎？ 你要是這個組織的領(lǐng)導(dǎo)，你會怎樣做？ 第二節(jié) 公共管理的基本概念 一、公共管理的定義及特點 （一） 公共管理的定義 公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛應(yīng)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提高政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福祉和公共利益。 （二）公共管理學(xué)的特點 。 ，強調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計、政策設(shè)計為核心。 ，重視4E，即經(jīng)濟(jì)（ Economy） 效率（ Efficiency） 效能（ Effectiveness） 公平（ Equality） 。 當(dāng)前特點： （ 1）鮮明的實踐導(dǎo)向性。 （ 3）學(xué)科的年輕性。 見教材 P20 二、公共管理學(xué)的研究方法 1．規(guī)范方法 2．實證方法 3．案例方法 4．系統(tǒng)方法 5．比較方法 6．?dāng)?shù)理方法 第四節(jié) 中國公共管理的發(fā)展 1. 利益結(jié)構(gòu)多元化 一、中國公共管理發(fā)展的動因 2. 經(jīng)濟(jì)生活市場化 3. 政治生活民主化法制化 公 共 管 理 學(xué) 二、轉(zhuǎn)軌時期的中國政府公共管理面臨的挑戰(zhàn) 由于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌要靠政府的力量。 政府必須進(jìn)行公共管理體制的創(chuàng)新，建立一個與市場體制相適應(yīng)，靈活、高效、精簡、協(xié)調(diào)的新政府管理體制；切實轉(zhuǎn)變政府的職能，由微觀直接的干預(yù)過渡到宏觀、間接的調(diào)控，在市場機制已經(jīng)形成并能較好發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府要盡量少干預(yù)，政府要履行好自己作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，公共物品的提供者，外在效應(yīng) (負(fù)的 )的消除者，收入和財產(chǎn)分配調(diào)節(jié)者，市場秩序的維護(hù)者等角色。轉(zhuǎn)軌時期的我國政府的面臨的艱巨任務(wù)是要推進(jìn)機構(gòu)改革，加快國家公務(wù)員制度建設(shè)。 , February 2, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :59:5604:59Feb232Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 :59:5604:59:56February 2, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 2月 上午 4時 59分 :59February 2, 2023 1行動出成果，工作出財富。 上午 4時 59分 56秒 上午 4時 59分 04:59: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 04:59:5604:59:5604:592/2/2023 4:59:56 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 04:59:5604:59:5604:59Thursday, February 2, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 2月 2日星期四 上午 4時 59分 56秒 04:59: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 2月 2日星期四 4時 59分 56秒 04:59:562 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 , February 2, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :59:5604:59Feb232Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。勝人者有力，自勝者強。 2023年 2月 2日星期四 上午 4時 59分 56秒 04:59: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 2日星期四 4時 59分 56秒 04:59:562 February 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自
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