【正文】 的工程活動的順序和時間，打亂了施工部署而引起的變更。（二）項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更的程序設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件，建設(shè)單位或承包單位提出工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，有總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作以后，對工程變更的費用和工期作出評估：（1）確定工程變更項目于原工程項目之間的類似程度和難以程度；（2）確定工程變更項目的工程量；（3）確定工程變更的單價或總價?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。（三）項目監(jiān)理機構(gòu)處理工程變更的要求項目監(jiān)理機構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字；在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時，總監(jiān)理應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商，并達成一致；在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。此外，在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更；未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構(gòu)不得予以計量。（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有使用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。（1）采取合同中工程量清單的單價和價格，具體有幾種情況：① 直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；② 間接套用，即依據(jù)工程清單，通過換算后采用；③ 部分套用，即依據(jù)工程量清單，去其價格中的某一部分使用。協(xié)商單價和價格是基于合同中沒有，或者有些不合適的情況下采取的一種方法。主要包括：提出工程變更要求的文件提出工程變更要求的文件應(yīng)包括工程變更的原因和依據(jù)，變更的內(nèi)容和范圍，對工程量變化和由此引起的價格變化、合同價款變化的估算，對有關(guān)單位或有關(guān)工作的要求和影響，以及對工程價格、進度計劃、工程質(zhì)量的要求或影響等。同意工程變更的文件一般由有關(guān)的施工單位、設(shè)計單位會簽，建設(shè)單位批準，監(jiān)理工程師簽發(fā)。（二）月支付工程款按月支付工程款時，承包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及監(jiān)理簽認的工程量，填寫“（ ）月付款報審表”、 “（ ）支付匯總表”報送項目監(jiān)理；當月若發(fā)生設(shè)計變更、洽商和索賠時，承包單位還應(yīng)填寫“設(shè)計變更、洽商費用報審表”或“費用索賠報審表”，并附上有關(guān)資料報送項目監(jiān)理部；監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)國家或本地區(qū)（部）的有關(guān)規(guī)定及建設(shè)工程施工合同的規(guī)定進行審核，確認應(yīng)支付的費用，由總監(jiān)理工程師核定并簽發(fā)工程款支付證書，報建設(shè)單位簽認并支付工程進度款。編制按時間進度的資金使用計劃，通常可利用控制項目進度的網(wǎng)絡(luò)圖進一步擴充而得。在實踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便的表示支出預(yù)算的活動是不容易的，通常如果項目分解程序?qū)嵺`控制合適的話，則對支出預(yù)算分配過細，以致不可能對時間控制對項目劃分的要求，又要考慮確定支出預(yù)算對項目劃分的要求。利用確定的網(wǎng)絡(luò)計劃便可計算各項活動的最早開工以及最遲開工時間，獲得項目進度計劃的甘特圖。四、工程竣工結(jié)算與決算（一）竣工結(jié)算竣工結(jié)算的依據(jù)（1）工程竣工報告和工程竣工驗收單； （2）建設(shè)工程施工合同；（3）施工圖預(yù)算、施工圖紙、設(shè)計變更和施工變更資料、索賠資料和文件資料等；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、基本建設(shè)預(yù)算價格、建筑安裝工程管理費定額、其他取費標準及調(diào)價規(guī)定等；（5）有關(guān)施工技術(shù)的資料等。工程結(jié)算書的審核監(jiān)理方收到經(jīng)施工單位主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審定的竣工結(jié)算書后，應(yīng)及時與審計（或?qū)弮r）部門審查確定，主要包括：（1）以單位工程為基礎(chǔ)，對施工圖預(yù)算的主要內(nèi)容，如定額編號、工程項目、工程量、單價及計算結(jié)果等進行檢查與核對；（2）核查工程開工前的施工準備及臨時用水、電、道路和平整場地、清楚障礙物的費用是否準確；土石方工程與地基基礎(chǔ)處理有無漏項或多算；鋼筋混凝土工程中的含鋼量是否按規(guī)定進行了調(diào)整；加工訂貨的項目、規(guī)格、數(shù)量、單價與施工圖預(yù)算及實際安裝的規(guī)格數(shù)量、單價是否相符；特殊工程中使用的特殊材料的單價有無變化；工程施工變更記錄與預(yù)算調(diào)整是否符合；索賠處理是否符合要求；分包工程費用支出與預(yù)算收入是否相符；施工圖紙要求及實際施工有無不相符合的項目等。（二）竣工結(jié)算竣工決算由竣工決算報表、竣工決算報告說明書、竣工工程平面示意圖、工程造價比較分析四部分組成。（2）小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表一般包括：① 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算總表；② 小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算總表；③ 建設(shè)項目支付使用資產(chǎn)明細表。從工程的進度、質(zhì)量、安全和造價四方面進行分析說明。（3）工程建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)及有待解決的問題。批準的概預(yù)算是考核建設(shè)工程造價的依據(jù)，在分析時，可將決算報表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準的概算、預(yù)算指標進行對比，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支。對于建安工程間接費的取費標準。對突破概（預(yù)）算投資的各單位工程，必須要查清是否有超過規(guī)定的標準而重計、多取間接費的現(xiàn)象。（一）項目工期管理建設(shè)工程工期一般是指一個工程項目從破土動工之日起到竣工驗收、交付使用所需的時間。工程合同工期在建設(shè)項目實施階段，工程工期應(yīng)與建設(shè)工程施工合同規(guī)定的合同工期為準；而合同工期又應(yīng)該在工期定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)本企業(yè)的管理水平、施工方法、機械設(shè)備和物資供應(yīng)具體條件確定；經(jīng)簽約確認的合同工期，將是考核履約與違約、獎與罰的重要指標之一。分月、分段計劃的控制（1）施工總進度計劃批準之后，就應(yīng)按總進度計劃檢查月、段計劃的落實情況。（3）為了確保月計劃的實施，也可實行周例會，將閱讀計劃分解到周計劃中。（2）監(jiān)理工程師如何對項目進度進行控制，詳見“項目進度控制”。在簽發(fā)工程暫停令前，應(yīng)就有關(guān)工期和費用等事宜與承包單位進行協(xié)商。（3）施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患；（4）發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件；（5）承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理。由于建設(shè)單位原因，或其他非承包單位原因?qū)е鹿こ虝和r，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)如實記錄所發(fā)生的實際情況。由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢?fù)施工條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位報送的復(fù)工申請及有關(guān)材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。（三）工程延期及工程延誤的處理當承包單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予以受理。當承包單位提交最終的工程延期申請表后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)復(fù)查工程延期及臨時延期情況，并由總監(jiān)理工程師簽署工程最終延期報審表。項目監(jiān)理機構(gòu)在審查工程延期時，應(yīng)依下列情況確定批準工程延期的時間：（1）施工合同中有關(guān)工程延期的約定； （2）工期拖延或影響工期事件和程度；（3）影響工期事件對工期影響的量化程度；工程延期造成承包單位提出費用索賠時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定處理。（四）項目質(zhì)量管理為了使建設(shè)工程項目的質(zhì)量達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理工程師應(yīng)行使工程質(zhì)量檢驗權(quán)。監(jiān)理工程師如何對項目質(zhì)量進行控制，詳見“項目質(zhì)量控制”。監(jiān)理工程師如何對項目結(jié)算進行管理，“詳見項目投資控制”；其中，工程竣工結(jié)算是施工合同履行的重要步驟，又是施工合同管理的最后階段。（六）合同爭議的調(diào)解項目監(jiān)理機構(gòu)接到合同爭議的調(diào)解要求后應(yīng)進行以下工作：（1）及時了解合同爭議的全部情況，包括進行調(diào)查和取證；（2）及時與合同爭議的雙方進行磋商；（3）在項目監(jiān)理機構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進行爭議調(diào)解；（4）當調(diào)解為能達到一致時，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處理合同爭議的意見；（5）在爭議調(diào)解過程中，除已達到施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同。在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)接到仲裁機關(guān)或法院要求提供有關(guān)證據(jù)的通知后，應(yīng)公正的祥仲裁機關(guān)或法院提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。當建設(shè)單位違約導(dǎo)致施工合同最終解除時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)就承包單位按施工合同規(guī)定應(yīng)得到的款項與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商，并應(yīng)按施工合同的規(guī)定從下列應(yīng)得的款項中確定承包單位應(yīng)得到的全部款項，并書面通知建設(shè)單位和承包單位：（1）承包單位已完成的工程量表中所列的各項工作應(yīng)得的款項；（2）按批準的采購計劃訂購工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件的款項；（3）承包單位撤離施工設(shè)備至原地或其他目的地的合理費用；（4）承包單位所有人員的合理遣返費用；（5）合理的利潤補償；（6）施工合同規(guī)定的建設(shè)單位應(yīng)支付的違約金。由于不可抗力或非建設(shè)單位、承包單位原因?qū)е率┕ず贤K止時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同規(guī)定處理合同解除后的有關(guān)事宜。在工程建設(shè)的各個間斷，都與可能發(fā)生索賠，但在施工階段索賠發(fā)生較多。它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴密的合同制約關(guān)系。（一）索賠費用的組成人工費對于索賠費用中的人工費是指 ：（1）完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；（2）由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費用；（3）法定的人工費增加以及非承包商責(zé)任造成的工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等。施工機械使用費用（1）由于完成額外工作增加的機械使用費；（2）非承包商責(zé)任工效降低增加的機械使用費用；（3）由于業(yè)主或工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。工地管理費（1）由于承包商完成額外工程，索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費，包括管理人員的工資、辦公費等；（2）當對部人工窩工損失索賠時，因其他工程仍然進行，可能不予計算工地管理費索賠。公司管理費主要指工程延誤期間所增加的管理費。（二）索賠費用的計算實際費用法以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為依據(jù)，在直接費的額外費用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。該方法可能會隱含承包商組織不善而增加的費用，所以只有在難以采用實際費用法時才應(yīng)用。修正的內(nèi)容如下：（1）只計算索賠時間影響的時段，而不是整個施工期；（2）只計算受影響時段內(nèi)收影響的工作的損失，而不是該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失；（3）與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中；（4）對投標報價費用重新進行核算，得出調(diào)整后的報價費用。承包單位提出費用索賠理由滿足項目監(jiān)理機構(gòu)予以受理的條件（1）索賠費用造成了承包單位直接經(jīng)濟損失；（2）索賠費用是由于非承包單位的責(zé)任發(fā)生的；（3）承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表，并附有索賠憑證材料。（7）當承包單位的索賠費用要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，總監(jiān)理工程師在作出費用索賠的批準決定時，應(yīng)與工程延期的批準聯(lián)系起來，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。（四）索賠的資料和文件要求索賠事件處理的過程是項目建設(shè)工程施工合同繼續(xù)完善的過程；索賠的資料和文件是合同的組成部分，應(yīng)列入竣工資料中。其主要內(nèi)容包括：提出索賠的意向報告（或通知）；提交費用索賠申請表及附件；監(jiān)理工程師調(diào)查核實的資料、處理意見、報送業(yè)主審定的函件；監(jiān)理工程師對費用索賠的審批意見；業(yè)主的審定意見；仲裁機關(guān)或人民法院裁決文件及附件等。監(jiān)理記錄通?？梢苑譃樗拇箢悾F(xiàn)分述如下：（一）歷史性記錄這是根據(jù)工程計劃以及實際完成的工程，逐漸隨時間進程來說明工程的進展史實，其主要內(nèi)容有：工程量計劃于實際完成情況；所使用的人力、材料、施工機械設(shè)備、施工操作工藝與方法采用等的記錄；工程事項的討論與決議記錄；影響工程進展的主要事項記錄；會議記錄，日、月、季監(jiān)理報表，巡視記錄等；天氣記錄。（三）質(zhì)量記錄質(zhì)量記錄主要有材料檢驗記錄、施工記錄、工序驗收記錄、試驗記錄、隱蔽工程檢查記錄等。（四）竣工記錄包括全部工程的驗收資料和竣工圖?？⒐D應(yīng)取自成套的測量圖，包括修正的合同圖與現(xiàn)場繪制的實際實物形態(tài)圖。二、施工階段監(jiān)理資料的內(nèi)容（一）監(jiān)理資料:施工階段的監(jiān)理資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：施工合同文件及委托監(jiān)理合同； 勘察設(shè)計文件；監(jiān)理規(guī)劃； 監(jiān)理實施細則；分包單位資格報審表； 設(shè)計交底與圖紙會審會議紀要；施工組織設(shè)計（方案）報審表； 工程開工/復(fù)工報審表及工程暫停令；測量核驗資料； 工程進度計劃；1工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件； 1檢查試驗資料；1工程變更資料；1隱蔽工程驗收資料；1工程計量單和工程款支付證書； 1監(jiān)理工程師通知單；1監(jiān)理工作聯(lián)系單； 1報驗申請表；1會議紀要； 來往函件；2監(jiān)理日記； 2監(jiān)理月報；2質(zhì)量缺陷與事故的處理文件； 2分部工程、單位工程等驗收資料；2索賠文件資料； 2竣工結(jié)算審核意見書；2工程項目施工階段質(zhì)量評估報告等專題報告等專題報告；2監(jiān)理工作總結(jié)。工程質(zhì)量（1）本月工程質(zhì)量情況分析； （2）本月采取的工程質(zhì)量措施及