【正文】 技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)已滲透到我們生活的方方面面，成為社會發(fā)展的新趨勢。多年來，我們一直在對加強貧困農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，但是一直沒有形成一個系統(tǒng)的體系，所以，在新形勢下，對先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進行充分的利用，從而加強農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)效果，提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，正符合當(dāng)前社會發(fā)展的需求，也是勢在必行的有效途徑。在對農(nóng)村干部進行培訓(xùn)教育中存在著這樣或那樣的困難，所以，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，我們對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進行充分的利用和整合優(yōu)化，對農(nóng)村干部的教育有著十分重要的意義。同時，必須要在“三個代表鄧小平理論”指導(dǎo)下，以共建共享、資源整體優(yōu)化為原則，進行全面的發(fā)展創(chuàng)新，全面加強教育體系中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機構(gòu)建設(shè)，從而形成一個完善的教育管理體系，以推進農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展，不斷增強黨的基層管理建設(shè)，增強黨的執(zhí)政能力，提高影響力和號召力。 遠程教育管理的實踐與成就在，各級黨組織都非常重視農(nóng)村干部的遠程教育工作，一方面是為了振興經(jīng)濟發(fā)展的需要，把更多的致富技能傳授給農(nóng)民自己；另一方面，也是為了適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境，使黨員干部可以在的經(jīng)濟發(fā)展中做出積極的貢獻。時至 2022 年，包括黑龍江、貴州、山東、遼寧等在內(nèi)的 12 個省中，對農(nóng)村干部遠程教育的發(fā)展都取得了一些成就，其現(xiàn)代化的教育網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，同時也總結(jié)出了遠程教育的經(jīng)驗。 我國農(nóng)村干部遠程教育管理的成就2022 年以來，我國的農(nóng)村干部遠程教育試點先后在 12 個省、自治區(qū)開展，并取得了顯著成效。在農(nóng)村，黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)中利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過科學(xué)手段把“三個代表”、發(fā)展觀與中國特色社會主義理論知識有機結(jié)合起來，并把這些內(nèi)容直接貫徹給農(nóng)村黨員、干部和群眾，極大的提高了他們的綜合素質(zhì)。比如通過使用現(xiàn)代遠程教育的網(wǎng)絡(luò)資源，在農(nóng)村建立起了基層黨組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)黨支部實現(xiàn)了對黨員的全面管理覆蓋，有效突破了黨員管理的地域限制。在農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，使農(nóng)村干部和群眾需求的各類信息資源得到了有機的整合，實現(xiàn)了最大化的利用和開發(fā)，對推動農(nóng)村信息化起到了一定的作用。所有這些都可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)村信息化建設(shè)得到了推進。在具體的教育中，衡水市非常重視文化科技與黨內(nèi)教育相結(jié)合。其主要的涵蓋內(nèi)容見表 32。這一措施不僅提高了農(nóng)民的信息意識，而且擴大農(nóng)民收入，信息渠道更加豐富。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的規(guī)范化和制度化管理。通過運用現(xiàn)代遠程教育手段和農(nóng)村干部、群眾性的政策，宣傳和培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握水平，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技增強黨組凝聚力、發(fā)展經(jīng)濟。一些基層遠教終端接收站點設(shè)備所遇到的技術(shù)問題存在維修不及時的現(xiàn)象，造成農(nóng)村干部遠程教育設(shè)備完好率不高，設(shè)備的正常運行率不高。同時，根據(jù)衡水市轄下的 4994 個鎮(zhèn)中的 32 個鎮(zhèn)進行的抽樣調(diào)查顯黨支部，77 個網(wǎng)站日常維護率在 %以上，82 個網(wǎng)站的設(shè)備在在 1年后需要重新安裝操作系統(tǒng)，需要維護的設(shè)備超過 3 倍以上占總設(shè)備的 30%以上；只有 70 個網(wǎng)站的設(shè)備可以正常使用，只占全設(shè)行的 25%。通過對個別的地區(qū)進行采訪，我們發(fā)現(xiàn)衡水市當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站管理員配置失衡。雖然管理人員的文化素質(zhì)高，網(wǎng)站管理員可以自主選擇內(nèi)容，雖然可以努力提高黨員干部的素質(zhì)，增強農(nóng)民的致富能力，但同時也存在一些網(wǎng)站管理員不能從復(fù)雜的程序數(shù)據(jù)庫中捕捉到適用于干部和群眾的內(nèi)容。也有個別兼職管理員對于自身的特點不太清楚，從而無法進行有效的指導(dǎo)。由于貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展落后，管理人員和思想認識不高，農(nóng)村干部學(xué)習(xí)需求有所不同，導(dǎo)致貧困地區(qū)的遠程教育軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較缺乏。2022 年在衡水市的辦公樓管理員配置了 6116 個終端網(wǎng)站管理員，對城市終端網(wǎng)站管理員的年齡，教育程度等進行了分析：兼職管理員 426 人，專職管理員 1458 人；30 歲以下（包括30）的共計 1742 人，40 歲至 60 歲之間的共計 2264 人；高中（含中專）2199 人，2280 人初中畢業(yè)，初中以下學(xué)歷的共計 986 人。一是對遠程教育的意義和功能的認識不夠，即遠程教育效果慢、投資大、浪費金錢和時間、沒有不必要，對促進正常的教學(xué)開展作用不大。雖然大部分操作管理人員都參加了各級教育培訓(xùn)，但部分村級管理人員因為文化水平不高、年齡偏大，缺乏基本的計算機操作知識，培訓(xùn)中接受能力和效果不明顯，導(dǎo)致用于遠程教育設(shè)備不能正常運行。三是部分村管理人員不固定，更經(jīng)常發(fā)生變化。同時，在遠程教育干部人群中，現(xiàn)場管理人員的待遇較低，沒有外出務(wù)工的人員收入高，導(dǎo)致他們工作自主性積極性不高，“跳槽”現(xiàn)象時有發(fā)生。由于實施中執(zhí)行的偏差，規(guī)范不嚴(yán)，往往出現(xiàn)在執(zhí)行結(jié)果與政策和監(jiān)管目標(biāo)“失真”現(xiàn)象。在采訪中我們發(fā)現(xiàn)，普遍反映農(nóng)村干部和群眾所需要的課件更新能力差，農(nóng)村基層網(wǎng)站材料供應(yīng)過于老化，并占有較大的比例，與當(dāng)?shù)貙嶋H需求相適應(yīng)的課件較少，未能滿足農(nóng)村干部的個性化學(xué)習(xí)需求。在學(xué)習(xí)和實踐培訓(xùn)過程缺乏個性化需求，網(wǎng)站管理員經(jīng)常面臨“無米之炊”的尷尬局面；二是關(guān)于先進事跡和政治理論的課件中，涉及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實用技術(shù)、新知識、新技術(shù)、新理念的內(nèi)容缺乏，從而降低學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力。，廣大農(nóng)村干部參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的積極性低下。 方法模式缺乏創(chuàng)新 當(dāng)前，農(nóng)村干部遠程教育管理工作仍缺乏創(chuàng)新，在資源共享、考核、工作協(xié)調(diào)、教學(xué)模式、資源共享等方面缺少創(chuàng)新。衡水市黨員干部在農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育中的年終考核主要是為了查看記錄、數(shù)據(jù)、對眾多工作開展的實際情況無法理解，往往通過一些材料來驗證工作。與地方農(nóng)業(yè)部門、教育部、民政部門、環(huán)境保護部、人力資源部、衛(wèi)生部和社會保障事業(yè)部缺乏溝通，對資源的協(xié)調(diào)與共享缺少有力的制度，對于學(xué)習(xí)課件的開發(fā)只限于市、縣兩級管理部門，極大地影響了現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展。對農(nóng)村干部遠程教育管理中存在的問題原因進行分析，目的就是為了從根本上解決問題，促進農(nóng)村干部遠程教育管理模式的發(fā)展，深入探索規(guī)范管理，推進管理實踐向理論性方面轉(zhuǎn)變。這對于在農(nóng)村營造良好的學(xué)習(xí)使用氛圍就造成了阻礙，很難讓基層黨員干部體驗到遠程教育網(wǎng)絡(luò)知識所帶來的優(yōu)越性。同時，少數(shù)黨員干部認為，在農(nóng)村地區(qū)對干部進行現(xiàn)代遠程教育的意義和重要性認識不足，認為這農(nóng)村干部遠程教育只是一種形式，不要能有實際效果，從而對學(xué)習(xí)缺乏熱情；少數(shù)黨員干部雖然認識到遠程教育的作用，但由于學(xué)習(xí)習(xí)慣還存在傳統(tǒng)方法時代，很難適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，對于遠程教育中的高科技含量，難以接受，所以存在敬而遠之的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡水市基層干部群眾和廣大農(nóng)民有 35%不知道什么是現(xiàn)代遠程教育，對具體的內(nèi)容、教育方式更是完全不知。 基層遠教管理部門工作思路不明確農(nóng)村干部遠程教育管理部門由于缺乏創(chuàng)新、工作方法不到位、工作思路不明，導(dǎo)致日常管理工作不到位，管理者難選、教育經(jīng)費短缺、發(fā)展不穩(wěn)定。此外，一些設(shè)備發(fā)生故障時，因為沒有得到及時維修，設(shè)備成為一種裝飾；二是農(nóng)村干部遠程教育管理經(jīng)費缺乏。由互聯(lián)網(wǎng)信息平臺處于發(fā)展階段，各項制度還不健全，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊由于缺乏資金來安裝互聯(lián)網(wǎng)，造成現(xiàn)代化的溝通手段不足，使遠程教育的質(zhì)量受到一定的制約。農(nóng)村基層管理人員大多是身兼數(shù)職，由于工作量大，對遠程教育投入的精力不夠，這也是遠程教育的發(fā)展受到影響的主要原因之一；在農(nóng)村干部遠程教育終端和接收中缺乏規(guī)范性的管理人員選擇措施，加上可供選擇的人員層面較少，這也就導(dǎo)致村站點管理員選擇難的現(xiàn)狀，所以管理人員難以銜接的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?，F(xiàn)代遠程教育中“四輕四重”的現(xiàn)象在對農(nóng)村干部培訓(xùn)內(nèi)容的選擇方面普遍存在，即輕民眾、重干部、輕知識科技、重黨建知識、輕學(xué)習(xí)效果、重播放數(shù)量、輕管理、重課件的現(xiàn)象。為促進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，更多的是宣傳當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展信息，而對于指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，豐富和培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實際技術(shù)的課件太少，反映了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的信息較多，幫助農(nóng)民群眾采取正確的生產(chǎn)決策信息較少。對農(nóng)村干部和群眾的需要不太了解，沒有采取針對性的施教措施，什么會玩什么，什么制造方便作什么課件，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重；四是組織農(nóng)村干部和群眾進行有效的、規(guī)范性的學(xué)習(xí)比較困難。在組織學(xué)習(xí)過程中，個別管理部門不能根據(jù)農(nóng)村干部和群眾學(xué)習(xí)的特點進行組織，而是延用原始組織模式，從而導(dǎo)致遠程教育培訓(xùn)機構(gòu)組織失力，效果不佳的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，成以在技人員培訓(xùn)、資源開發(fā)等方面都存在問題。從對衡水市 4 個干部遠程教育調(diào)查中我們可以看到，其中經(jīng)費問題排在第二位，僅資于資源問題，見表 33。為此，我們針對的具體特點，對農(nóng)村干部遠程教育在存在的問題進行分析是十分必要的。 第 4 章 加 強 農(nóng) 村 干 部 遠 程 教 育 管 理 對 策 與 建 議現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用在農(nóng)村干部遠程教育是最基本特征之一。針對農(nóng)村干部遠程教育存在的問題，在農(nóng)村干部遠程教育管理實施中應(yīng)進一步加強隊伍建設(shè)、嚴(yán)格控制成本、創(chuàng)新管理、完善保障機制、健全評價體系，為更好地推進農(nóng)村干部的現(xiàn)代遠程教育管理工作做出努力。遠程教育是一項技術(shù)性強、專業(yè)技能豐富的長期工作，為此，必須要建立一支綜合素質(zhì)較高的管理人員隊伍，包括技術(shù)服務(wù)人員、輔導(dǎo)員、兼職指導(dǎo)員等作為支撐。建設(shè)高素質(zhì)管理隊伍是現(xiàn)代遠程教育對農(nóng)村干部的基礎(chǔ)。目前，大部分的網(wǎng)站管理員由村委會成員兼任，在短時期內(nèi)這種現(xiàn)狀還無法改變，因此，要堅持規(guī)范、嚴(yán)格的選拔原則，加強管理，規(guī)范運作，以確保網(wǎng)站的正常運作，使網(wǎng)站真正成為豐富農(nóng)民學(xué)習(xí)和農(nóng)村發(fā)展的好幫手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者要“一個幫一個，一個拉一個”地對村一級的管理人員進行培訓(xùn)，要向一些年輕的村干部傳授設(shè)備操作知識，鞏固村干部的后備力量，促進管理團隊的穩(wěn)定發(fā)展。一要充分發(fā)揮黨員干部在現(xiàn)代遠程教育中的帶頭作用。鄉(xiāng)村要充分挖掘本地人才，把“土專家”、“田秀才”、“致富能手”評選出來，讓他們在實踐在指導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同發(fā)展，使現(xiàn)代遠程教育的教學(xué)輔導(dǎo)隊伍的結(jié)構(gòu)更加豐富。通過提供強有力的人才支持，推進農(nóng)村遠程教育終端接收現(xiàn)場的教學(xué)效果和輔導(dǎo)成效，其中包括定期輔導(dǎo)、制度化建設(shè)、有效性實踐，從而進一步深化研究、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)成果，促進成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時，通過網(wǎng)絡(luò)平臺將專家個人信息與相關(guān)的資料發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，建立網(wǎng)絡(luò)論壇等交流平臺，方便廣大農(nóng)民的提問、查詢。 做好技術(shù)服務(wù)隊伍的發(fā)展建設(shè)全面加強技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，這是現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的重要保證。其次，要及時將一批高質(zhì)量、高素質(zhì)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干配置到現(xiàn)場設(shè)備維護隊伍中去，及時解決終端接收站點的網(wǎng)絡(luò)問題或者是軟硬件問題，以滿足網(wǎng)絡(luò)故障及時獲得維修的需求，為網(wǎng)絡(luò)的正常運行提供技術(shù)支持。 創(chuàng)新公共教育管理模式 農(nóng)村干部遠程教育具有多種特點，它同時具備分散、在職、成人、業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)的特點，學(xué)習(xí)的方式和手段同時具有網(wǎng)絡(luò)化、遠程性、選擇自主的特點，對于管理者來說，在管理手段上具有非職業(yè)性、政治性的特點。 以學(xué)用過程為主線遠程教育的水平主要是休一周在學(xué)與用的過程當(dāng)中，也是保證遠程教育的質(zhì)量主要途徑。農(nóng)村干部遠程教育的過程就應(yīng)從以下幾個方面著手：。對于教師來說，必須要結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)對教學(xué)計劃進行制定，從而安排具體的學(xué)習(xí)過程。農(nóng)村基層終端接收站點管理員是農(nóng)村干部遠程教育的主持者和組織者，學(xué)習(xí)活動的開展必須要嚴(yán)格按照教育計劃開展農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)情況進行。特別是對于一些具體的特殊的情況要善于挖掘閃光點，并做好跟蹤記錄。學(xué)習(xí)活動的正常運行是保證學(xué)習(xí)質(zhì)量的必要途徑。但仍然需要通過平時學(xué)習(xí)和理解對學(xué)習(xí)成果進行鞏固，為此，這也就需要做好日常作業(yè)，這也是鞏固學(xué)習(xí)成果的必要手段和有效辦法。基層黨組織要每月檢查一次黨員干部的學(xué)習(xí)工作，對那些不能按時完作業(yè)的人員要提出處理意見，并由專門的部門按照一定的規(guī)定進行處罰，或者是批評教育，或者是改進措施，使之從心理心接受自己的錯誤和認識上的不足?？己酥贫鹊慕⒁局泻蠈嶋H，可操作性強的原則進行，在考核的過程中必須要做到嚴(yán)格有效?？己嘶顒右苛鶄€月進行一次，考核評價的過程中要采筆試、口試或?qū)嵺`檢驗的方式進行，從而對學(xué)員的學(xué)習(xí)效果進行評價，要以評價的結(jié)果作為干部年終考核的重要依據(jù)。把報告績效考核、工作計劃安排有機制結(jié)合起來，以此作為對“三支隊伍”評估考核的載體；堅持以學(xué)生檔案管理員學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)網(wǎng)站日志，平時作業(yè)的結(jié)果相互聯(lián)系起來，從而對學(xué)員實行考核，也只有這樣才能夠使考核充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這一切都要憑借完整的檔案系統(tǒng)來完成。管理員活動檔案主要內(nèi)容包括：教學(xué)管理、現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)記錄、教學(xué)進度表、課程表、教學(xué)進度表、在線課件目錄索引、考核記錄表、教學(xué)資源庫和目錄表、個人工作總結(jié)等等。技術(shù)維護人員檔案包括：設(shè)備維修單、設(shè)備維修通知單、設(shè)備維修記錄、維修經(jīng)理反饋表、設(shè)備故障維修安裝時刻表等。 以遠程管理為手段 農(nóng)村干部遠程教育管理具有多分散性和不確定性。要解決這個問題，就必須建立不同的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，如考試、答疑、課堂討論、作業(yè)等等遠程管理系統(tǒng)。功能模塊主要包括五個：學(xué)習(xí)行為統(tǒng)計軟件系統(tǒng)，在線教育資源建設(shè)可以記錄學(xué)生在線學(xué)習(xí)、在線答疑、課程總量等情況，可以自動生成課程內(nèi)容、訪問人次和排名等信息等；在線考試系統(tǒng)軟件，可以完成測試學(xué)生的在線作業(yè)和自我測試，對考試日期，時間，內(nèi)容和過程進行自動記錄；在線辦公系統(tǒng)軟件，主要由行政部門進行管理，由交流中心、公共信息、網(wǎng)絡(luò)會議等模塊組成，主要用于黨員干部和各級干部在農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育部門的網(wǎng)上辦公活動；學(xué)習(xí)計劃管理系統(tǒng)軟件，主要提高學(xué)習(xí)計劃、實現(xiàn)在線調(diào)度，對各級管理部門完成學(xué)習(xí)計劃進度情況進行隨時了解。 建立教育成本控制機制 農(nóng)村干部遠程教育成本構(gòu)成 遠程教育成本是根據(jù)教育經(jīng)濟學(xué)進行界定的，通常是指在遠程教育網(wǎng)絡(luò)中的所有運營成本，即在遠程網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，