【正文】 是形式上的立憲過程。 　　如上所述，這一中心的確立看似不易，實(shí)則不是那么困難。筆者依稀記得前兩年執(zhí)政黨曾經(jīng)對(duì)憲法表示出極大的興趣，可惜后面沒了下文。當(dāng)然，中國基層民主選舉最近若干年以來也在不斷克服困難和阻撓的過程中開始在中國各地深根發(fā)芽。 　　雖然有這樣和那樣的問題和困難，實(shí)質(zhì)性立憲的基礎(chǔ)已經(jīng)存在了，我們需要的可能就是那“艱難的一躍”。 　　（2） 基本點(diǎn)之一：政治上的“還權(quán)” 　　眾所周知，改革范式在推行之初的最重要的策略就是放權(quán)讓利。前者是一種主動(dòng)的姿態(tài)，含有“賜予”的意味，并且在需要時(shí)還可以收上來；而后者則基本上是消極的舉動(dòng)，是將本屬于民眾的權(quán)利“歸還”給他們，而且不能隨便再把這些權(quán)利收回去。社區(qū)自治領(lǐng)袖將成為社區(qū)治理的主要力量，并取代現(xiàn)有基層官僚體系的地位，而通過自由公正選舉產(chǎn)生出來的基層人民代表將在基層政治治理中發(fā)揮全面的參政、議政和監(jiān)督職能。盡管民眾的民主權(quán)利意識(shí)已經(jīng)有極大的提高，但限于目前的政治條件，基層的自治還沒有走上正途，這其中的核心問題就是自由公正的選舉還付之闕如。 　　毫無疑問，這樣的政治自治體系將極大地消除中國基層中目前所存在的種種問題，并使基層新出現(xiàn)的問題在當(dāng)?shù)孬@得適當(dāng)?shù)慕鉀Q，從而會(huì)大大減少中國基層民眾對(duì)現(xiàn)政權(quán)的敵對(duì)情緒和舉動(dòng)，以緩解和消弭社會(huì)的不穩(wěn)定因素。這里所謂的經(jīng)營性或獲利性資產(chǎn)主要包括農(nóng)村土地和全部的國有企業(yè)。農(nóng)民們擁有完整的土地所有權(quán)的意義是多方面的：第一，農(nóng)民將普遍成為有產(chǎn)階層，使中國的貧富落差情況有顯著的改善，這完全符合均富的目標(biāo)；第二，農(nóng)民將以受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)抗各種強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)對(duì)農(nóng)村土地的強(qiáng)取豪奪，從而減少因土地所有權(quán)不明而產(chǎn)生的各種征地糾紛；第三，農(nóng)民們財(cái)產(chǎn)的增加將為他們的投資創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)需求提供強(qiáng)大的推動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性增長。首先，執(zhí)政黨在執(zhí)政之初為了中國的工業(yè)化而強(qiáng)制推行一種以剝奪農(nóng)民階層為代價(jià)的工業(yè)化戰(zhàn)略，農(nóng)民們以工農(nóng)剪刀差和超級(jí)稅賦的形式貢獻(xiàn)了幾乎全部國有企業(yè)的資本金。其次，在資本原始積累的階段，中國國有企業(yè)工人的工資也被人為地維持在較低的水平，不過，依照當(dāng)時(shí)的政策，工人們卻享有一系列的福利待遇（包括養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等）。 　　在中國試圖以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制追求全民富裕的歷史轉(zhuǎn)型期，恰當(dāng)?shù)亟鉀Q歷史形成的股權(quán)和債權(quán)關(guān)系是其中的重要一環(huán)。筆者認(rèn)為，為了恢復(fù)歷史正義，也為了進(jìn)一步推動(dòng)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，以后國有企業(yè)的改制必須遵循下述原則：將國有企業(yè)的所有權(quán)歸還給農(nóng)民，同時(shí)以國有企業(yè)的部分利潤賠付所欠工人的債務(wù)。國資委應(yīng)該被撤消，代之以農(nóng)民資產(chǎn)信托基金，聘請(qǐng)有國際信譽(yù)的專家團(tuán)隊(duì)管理該信托基金（包括其項(xiàng)下國有資產(chǎn)的變賣和轉(zhuǎn)讓，以及對(duì)下屬國有企業(yè)經(jīng)營班子的考核和任免），該基金可以考慮在全國各省區(qū)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以利于監(jiān)管。同樣，補(bǔ)償基金也應(yīng)該聘請(qǐng)有信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)的國際專家進(jìn)行管理。 　　上述經(jīng)濟(jì)上“返利”的方案說白了就是一次重新分配的過程，也就是經(jīng)濟(jì)上的均富過程。 　　總之，全面轉(zhuǎn)型意義上的體制變革既能重新確立中國未來發(fā)展范式的道義正當(dāng)性，也能挽救目前的政治危機(jī)。 　　“全面轉(zhuǎn)型”范式是一種可以使中國實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡的模式 　　事實(shí)上，全面轉(zhuǎn)型范式的長處不僅在于它能夠化解當(dāng)前的危機(jī)局面（改革范式也曾經(jīng)起到類似的作用）。 　　筆者在這里提出全面均衡的概念以替代執(zhí)政黨提出的“穩(wěn)定”或“和諧”的說法。所謂的全面均衡，包含這樣的一個(gè)三重結(jié)構(gòu)：公共權(quán)力與公民自由與權(quán)利、國家與社會(huì)、以及政治體制與經(jīng)濟(jì)體制之間的多層次均衡。同時(shí)，它也是一種動(dòng)態(tài)機(jī)制，因?yàn)樗峁┝艘环N開放的博弈空間。筆者堅(jiān)信，只有這種動(dòng)態(tài)的復(fù)合均衡才有可能使整個(gè)共同體達(dá)到一種和諧狀態(tài)，從而保證該共同體的長治久安。 　　相比較而言，改革范式所追求的穩(wěn)定與和諧只能是一種單調(diào)的靜態(tài)均衡狀態(tài)。同樣地，這種均衡狀態(tài)也是沒法適應(yīng)歷史變化的，隨著時(shí)間的流逝，它只能是變得越來越僵化。而且，由于它缺乏自我調(diào)解機(jī)能，即使達(dá)到了那種狀態(tài)，它的維持也必將是非常困難的。 　　筆者想強(qiáng)調(diào)指出的是，這種新的發(fā)展范式并不必然意味著執(zhí)政者一定會(huì)喪失其執(zhí)政地位，只不過，其執(zhí)政目標(biāo)必需融入整個(gè)民族國家的現(xiàn)代化事業(yè)中才會(huì)得到一般民眾的普遍認(rèn)可，也就是說，從理論上講，如果執(zhí)政集團(tuán)能夠有力地促進(jìn)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其自身的執(zhí)政目標(biāo)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。鑒于此，在全面轉(zhuǎn)型范式的均衡結(jié)構(gòu)中，執(zhí)政集團(tuán)必須要調(diào)整其對(duì)公民自由權(quán)利的認(rèn)知、改變其與社會(huì)的不對(duì)等關(guān)系、正確發(fā)揮其在政治體制和經(jīng)濟(jì)體制中的作用。這樣的范式變遷將同時(shí)對(duì)執(zhí)政黨和民眾提出艱巨的挑戰(zhàn)。對(duì)于執(zhí)政黨而言，它需要進(jìn)行艱難的“第三次創(chuàng)業(yè)”；對(duì)于民眾而言，建設(shè)公民社會(huì)的任務(wù)將是漫長而艱巨的。首先，執(zhí)政黨（及以其為核心的國家機(jī)構(gòu)）的地位及其角色要受到新的憲政性契約安排的限制，其活動(dòng)必須遵守一定的法治準(zhǔn)則，而且其對(duì)執(zhí)政目標(biāo)的追求只能從屬于其憲法性承諾－追求民族國家的現(xiàn)代化，也就是說，執(zhí)政黨對(duì)執(zhí)政目標(biāo)的追求本身并不具有終極的價(jià)值意義，這種追求只有放到民族國家現(xiàn)代化的事業(yè)中才會(huì)獲得價(jià)值支撐。執(zhí)政黨以前的治國思路似乎是，由他們作為先進(jìn)階層來帶領(lǐng)處于落后狀態(tài)的人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。執(zhí)政集團(tuán)應(yīng)該體認(rèn)到，在社會(huì)分殊日益多樣化而公民的權(quán)利意識(shí)逐漸高漲的今日，公民們勢(shì)將成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)性力量之一。質(zhì)言之，前者要學(xué)會(huì)以法治意義上的平等態(tài)度對(duì)待后者，徹底顛覆以前領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的“父權(quán)式”關(guān)系。在新的發(fā)展范式下，執(zhí)政黨對(duì)國家的控制范圍將大大縮小，其活動(dòng)范圍將主要集中于保衛(wèi)國家安全（國防和外交）、建設(shè)法治秩序、維持社會(huì)安定、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控（財(cái)政和金融）和發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)（教育和衛(wèi)生）等方面。這些活動(dòng)都具有非常強(qiáng)的專業(yè)化特征，也因此需要具有很強(qiáng)的專業(yè)技能的人才來從事。同時(shí)，執(zhí)政黨可以通過贏得地方選舉的方式參與地方自治和基層政治單位（縣和市）的治理。 　　全面轉(zhuǎn)型范式對(duì)執(zhí)政黨提出的上述變革要求無疑是對(duì)其的巨大挑戰(zhàn)。（注：以筆者看來，執(zhí)政黨的“第一次創(chuàng)業(yè)”為毛澤東先生的革命建國，“第二次創(chuàng)業(yè)”為鄧小平先生的改革開放，全面轉(zhuǎn)型則理所當(dāng)然地被視為“第三次創(chuàng)業(yè)”）。所以，筆者將執(zhí)政黨的這次創(chuàng)業(yè)看作是關(guān)系其興衰成敗的決戰(zhàn)性事業(yè)。實(shí)際上，執(zhí)政黨的前兩次創(chuàng)業(yè)也都是與民眾簽訂和履行隱形契約的過程－即執(zhí)政黨以對(duì)實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的承諾換取民眾對(duì)其的道義和政治支持。正如上面所分析的那樣，這兩次創(chuàng)業(yè)不成功的根源正是在于中國這個(gè)政治共同體一直沒有能夠確立實(shí)現(xiàn)隱形契約目標(biāo)的憲政機(jī)制。執(zhí)政黨前兩次創(chuàng)業(yè)不遂的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，執(zhí)政黨新的創(chuàng)業(yè)歷程一定要以遵循憲政規(guī)則為起始點(diǎn)，也就是一定要從落實(shí)民眾的憲法權(quán)利來開始這次創(chuàng)業(yè)。（筆者還注意到，過去一段時(shí)間，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”這樣的提法成了很多中國官員的新的“口頭禪”。在這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的開始階段，我們期待，公民的憲法性權(quán)利（尤其是言論和出版自由）能夠得到切實(shí)的保障。 　　 公民社會(huì)的建設(shè) 　　筆者在前面論述了改革范式走向破產(chǎn)的過程，但這并不意味著改革范式?jīng)]有其階段性成效。無論是從國民生產(chǎn)總值的總量、人均收入、以及一般民眾的生活水平看，進(jìn)步都是非常明顯的。首先，民眾的受教育水平普遍提高了，他們逐漸接受和擁抱諸如自由、人權(quán)、民主和法治等現(xiàn)代觀念，社會(huì)總體的寬容度也在增大。第三，在政府控制力逐漸削弱的同時(shí)，公民們通過非政府組織或其他組織形式開展的活動(dòng)不斷蔓延擴(kuò)大，在環(huán)保、疾病控制、教育援助和社區(qū)建設(shè)等方面開始發(fā)揮越來越大的作用。第五，在近幾年的公民維權(quán)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，維權(quán)律師隊(duì)伍和志愿者群體迅速壯大，維權(quán)浪潮此伏彼起，民間維權(quán)意識(shí)也隨之水漲船高。在新的全面轉(zhuǎn)型范式下，由于公民的憲法性權(quán)利得到保障，公民社會(huì)的發(fā)展將獲得極強(qiáng)的推動(dòng)力。 　　筆者設(shè)想，公民社會(huì)將在以下這些方面取得突破性進(jìn)展： 　?。?）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：個(gè)人和自由企業(yè)將成為微觀經(jīng)營領(lǐng)域的主宰，他們因而成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。眾多的公民們不再是被動(dòng)的命運(yùn)承擔(dān)者，而成為積極的社會(huì)建設(shè)力量。同時(shí)，熱心公共事務(wù)的活動(dòng)人士可以通過參與地方人民代表大會(huì)的選舉參與國家和社會(huì)的治理。知識(shí)分子則通過負(fù)責(zé)任的言論和思想辯難，推進(jìn)中國的全面轉(zhuǎn)型過程。在中國這樣一個(gè)后發(fā)轉(zhuǎn)型國家，只有群策群力，中國的現(xiàn)代化目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。在利益格局多樣化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，這一共同的基礎(chǔ)其實(shí)就是大多數(shù)人的共同追求和愿景。如果沒有了共同的愿景，就象航行在茫茫大海上的船舶沒有了最終的目的地，即使船上的人為行程吵翻了天，所有的辯論也將是毫無意義的，根本就沒法形成一個(gè)為大多數(shù)人所接受的航行計(jì)劃。 　　先賢孔老夫子曾告誡國人：必也正名乎！在攸關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題上，任何一種執(zhí)政勢(shì)力或集團(tuán)所提議或采用的方略、對(duì)策和方案必須要師出有名，因此，重新提出以均富和民主為核心訴求的現(xiàn)代化目標(biāo)也可以被看作是一個(gè)“正名”的舉措。坦率地說，本文所做的一切評(píng)價(jià)、分析、推斷和建議都是以該主線為標(biāo)桿的。當(dāng)然，這一標(biāo)桿也指引了筆者對(duì)中國未來發(fā)展范式的思考和建議：中國應(yīng)該放棄已經(jīng)完成了其歷史使命的改革范式，并且應(yīng)該以全面轉(zhuǎn)型范式來開創(chuàng)中華現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元。不過，既然中國已經(jīng)踏上了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程，回頭路是沒有的。 　　綜而言之，筆者認(rèn)為，對(duì)中國過去發(fā)展歷程的反思以及對(duì)未來國家發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)思都必須放到古老中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史視野中考察。當(dāng)然，進(jìn)一步而言，一般民眾也有權(quán)對(duì)當(dāng)政者提出這樣的道義要求：你們必須活在中國歷