【正文】 部大開發(fā)中同樣能有所作為。 （三）加入WTO 目前，區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為全球不可阻擋的潮流，本世紀初，中國將加入WTO，世界會普遍看好中國經(jīng)濟的發(fā)展。 （四）江蘇省采取切實有效的措施，加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 改革開放以來，蘇北地區(qū)社會生產(chǎn)力、綜合實力和人民生活都上了一個新臺階，2000年基本達到以縣為單位實現(xiàn)小康的目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生前所未有的深刻變化，為新世紀的更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。抓住機遇乘勢而上，加快發(fā)展，縮小差距，不僅是3000萬蘇北人民的強烈期盼，也是全省人民的共同愿望。江蘇省省委省政府提出的進一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見，必將加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)平均增長趨勢法，預(yù)測得到連云港港2005年、2010年、2020年貨物吞吐量將分別達到3429萬噸，4150萬噸，5400萬噸。在促進連云港市經(jīng)濟增長的同時，帶動陸橋沿線地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，縮小我省經(jīng)濟發(fā)展的南北差距，實現(xiàn)資源資產(chǎn)的保值和增值，增進社會的共同利益。2010年完成向第二代港口的轉(zhuǎn)變，港口吞吐量達4150萬噸，2020年港口吞吐量達5400萬噸，并逐步成為連接廣大內(nèi)陸地區(qū)的物流中心，真正發(fā)揮亞歐大陸橋東方橋頭堡作用。 第三，在港口軟件方面，培養(yǎng)出一批與現(xiàn)代化港口相適合的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，港口經(jīng)營管理進一步與國際接軌，口岸通關(guān)環(huán)境較好，服務(wù)效率達到國內(nèi)先進水平。 六、港口發(fā)展戰(zhàn)略重點 （一）管理創(chuàng)新戰(zhàn)略 一是以港務(wù)企業(yè)為中心，推進制度創(chuàng)新。通過港口民營化，以盡可能多盈利為目標(biāo)，在保護國家利益的公共利益的基礎(chǔ)上，利用私營企業(yè)的力量在競爭環(huán)境中經(jīng)營管理港口，把提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和增加利潤作為重要目標(biāo)。物流發(fā)展要以服務(wù)于國內(nèi)外企業(yè)和提高經(jīng)濟效益為宗旨，充分發(fā)揮港口和大陸橋的優(yōu)勢，以港口為龍頭，國際和國內(nèi)貨物運輸為載體，現(xiàn)代電子商務(wù)為支撐，國際物流與國內(nèi)物流并舉，大力發(fā)展物流經(jīng)營主體，加快港口和以港口為中心的集疏運網(wǎng)絡(luò)、倉儲、信息網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把連云港口岸建設(shè)成為布局合理、功能完善、設(shè)施先進、管理科學(xué)、運作高效的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。但至今，連云港港的港城互動還未能體現(xiàn)其應(yīng)有的效應(yīng)，究其原因，主要是區(qū)域內(nèi)原有基礎(chǔ)薄弱，投資環(huán)境欠佳，影響了區(qū)域內(nèi)工業(yè)的良性發(fā)展?，F(xiàn)代港口發(fā)展趨勢是港口功能的多元化，與港口運輸息息相關(guān)的港口產(chǎn)業(yè)，如臨港工業(yè)區(qū)、物流中心、倉儲保稅區(qū)、出口加工區(qū)等通常都要落戶到最臨近港口的地塊上，這些都可能遠遠超出傳統(tǒng)意義上的港口范圍，那么，港區(qū)一體化發(fā)展就可以為港口功能拓展提供發(fā)展空間，因此，實施港區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略是連云港港功能結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。 （四）市場拓展戰(zhàn)略 連云港港要適應(yīng)物流服務(wù)市場發(fā)展的需要，必須徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營觀念，必須從單一的裝卸運輸及倉儲等分段服務(wù)，向原材料、產(chǎn)成品到消費全程的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，港口可以利用自身倉庫、貨場改造成適合物流服務(wù)用途的配送中心，提供給物流經(jīng)營人經(jīng)營；同時應(yīng)加強港口貨代、船代等方面的服務(wù)功能，建立能提供一條龍服務(wù)的完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大港口的貨源腹地和業(yè)務(wù)范圍，以最便方式、最佳運距、最短時間完成運送程序，使物流的效率與效益達到最大程度。一是要大力發(fā)展港口航運業(yè)和修造船業(yè)；二是積極探索發(fā)展加工業(yè)。 （六）結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略 連云港港應(yīng)該順應(yīng)世界貿(mào)易、世界港口的發(fā)展趨勢，借鑒上海港、寧波港等港口的發(fā)展經(jīng)驗，并考慮自身的發(fā)展趨勢，認真推行港口貨種結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為港口向大型化商港轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。 （七）人才開發(fā)戰(zhàn)略 人才是一個企業(yè)最寶貴的資源，人力資源開發(fā)管理的成敗關(guān)系到一個企業(yè)的興衰成敗。 （八）形象塑造戰(zhàn)略 一是要加強對外公關(guān)宣傳以吸引貨源。 七、港口發(fā)展的戰(zhàn)略步驟 戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)以及戰(zhàn)略重點的實施需要經(jīng)歷很長的過程，為實現(xiàn)2020年的發(fā)展目標(biāo)，初步設(shè)想將未來二十年劃分為二個階段。 （一）第一階段的策略重點以強化運輸功能為主，創(chuàng)造條件積極發(fā)展臨港工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等，在當(dāng)前以大宗散貨為主、件雜貨運輸為輔的、功能較為單一的基礎(chǔ)上，爭取用十年時間初步建立起第二代港口的構(gòu)架，實現(xiàn)連云港第一代港口向第二代港口的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 （二）第二階段的策略重點 這一階段是連云港港發(fā)展的又一個重要時期，港口要上臺階，上等級，優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加強第二代港口建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)成連接西部的區(qū)域物流中心，區(qū)域性國際商務(wù)中心，為實現(xiàn)港口現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。 八、港口發(fā)展的戰(zhàn)略措施 （一）更新觀念 要樹立連云港港口與蘇北經(jīng)濟相互聯(lián)動是雙贏策略的觀點，要制定切實可行的相關(guān)政策，促進蘇北經(jīng)濟的發(fā)展，這將是二十一世紀初葉振興連云港港口，實現(xiàn)全省社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障之一。 連云港港務(wù)局特別是其下屬的經(jīng)營性部門要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)政企分開，使自己成為市場競爭的主體。要采取措施，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，降低價格，減少收費，重視人才的引進。 （二）切實推行港口體制改革 我國傳統(tǒng)港口管理體制存在種種弊端，必須從有利于港口多功能發(fā)展、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的角度考慮連云港進一步改革港口管理體制。 （三）做好港口布局規(guī)劃和連云港市發(fā)展規(guī)劃 認真做好連云港市、連云港港的布局規(guī)劃，使布局規(guī)劃既適應(yīng)發(fā)展的需要，又能使彼此有機地結(jié)合，從而真正實現(xiàn)港城互動。充分利用本市自然資源，經(jīng)濟基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、風(fēng)景優(yōu)勢，為遠期發(fā)展留有充分的余地和較大的彈性，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布置工業(yè)用地，完善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和開辟保稅工業(yè)區(qū)，促進外向型經(jīng)濟的健康發(fā)展。岸線及水域布置，要確保足夠合理的水域面積減少淤積及污染，又應(yīng)滿足船舶航行及作業(yè)安全的需要。 （四）發(fā)展腹地經(jīng)濟，增加港口貨源 各級政府要通過各種渠道組織進行招商引資，將國外境外的大企業(yè)、大財團介紹給蘇北地區(qū)，將大運量項目推薦給蘇北地區(qū)尤其是連云港市，并在落實項目上切實給予指導(dǎo)幫助。 突出連云港港口區(qū)域功能優(yōu)勢，申請設(shè)立保稅區(qū)，聯(lián)系國內(nèi)外兩個市場、對腹地經(jīng)濟特別是蘇北經(jīng)濟產(chǎn)生輻射帶動作用，以便于進一步提高腹地經(jīng)濟的發(fā)展水平。 通過優(yōu)惠政策吸引蘇南及其他相對發(fā)達地區(qū)的投資者進入蘇北地區(qū)，為蘇北地區(qū)的工業(yè)化創(chuàng)造條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，為連云港港口的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。應(yīng)提高東隴海復(fù)線的運行效率，盡快實施東隴海線電氣化改造工程。從綜合交通運輸角度考慮，盡早開通新墟運河，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢。 （六）積極爭取減免政策性債務(wù)負擔(dān)連云港港口的建設(shè)為腹地經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，取得了明顯的社會效益，同時，由于日元大幅度升值，港務(wù)局卻背上了巨額的債務(wù)負擔(dān)。財務(wù)費用的大幅度增加，導(dǎo)致港務(wù)局出現(xiàn)嚴重虧損，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)抓住港口體制改革的機遇積極爭取國家及省市政府盡快解決建設(shè)債務(wù)問題，以增強企業(yè)發(fā)展后勁。 積極爭取國家加大對連云港港口的投入。同時，研究制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外，特別是中西部省區(qū)到連云港興建碼頭或合建碼頭。要積極推進資本運營?！笆濉逼陂g爭取組建公司上市。 （課題組主要成員：秦雁、趙良元、許長新、吳鳳平）28 /