今年的全球化與中國(guó)立法發(fā)展三-閱讀頁(yè)
2025-07-09 12:12本頁(yè)面
【正文】 人大最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地位及其監(jiān)督權(quán)是否可以分享的問題。如果能夠突破現(xiàn)行體制重新做出解釋和設(shè)計(jì)，又很可能會(huì)導(dǎo)致人民代表大會(huì)理論及其制度解體。這樣做，有悖于中國(guó)人大及其常委會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的體制，因?yàn)樵僭鲈O(shè)一個(gè)憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)并規(guī)定它可以監(jiān)督全國(guó)人大常委會(huì)的立法等工作的合憲性，就動(dòng)搖了全國(guó)人大常委會(huì)的地位和權(quán)威。憲法已對(duì)設(shè)立專門委員會(huì)做出了明確規(guī)定，增設(shè)一個(gè)新的專門委員會(huì)不涉及憲法和有關(guān)法律的修改，有利于保持憲法的穩(wěn)定性。憲法監(jiān)督委員會(huì)可以被授權(quán)對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，以及國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等，進(jìn)行合憲性審查?！ ”M管2000年全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)立法法》，明確規(guī)定了中國(guó)法律效力的位階體系，下位法不得與上位法相抵觸，同位法之間的相互關(guān)系(包括特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法等)，以及改變或者撤銷法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的情形等，應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)立法中關(guān)于憲法監(jiān)督的條款規(guī)定和要求是不少的。實(shí)踐中，一些部門以立法擴(kuò)權(quán)卸責(zé)，搞立法部門保護(hù)主義。還有的部門或者地方奉行“法律萬能主義”(或者稱為“立法主義”)，遇事就要立法，隨意立法，似乎立法是解決一切社會(huì)問題的靈丹妙藥，而出現(xiàn)的任何社會(huì)問題又都源于立法資源供給不足，以致使立法繁瑣、事無巨細(xì)，調(diào)整了一些不該也不能調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，管了一些不該也不能管的事情。有的學(xué)者提出，要通過憲法的“司法化”來解決憲法的監(jiān)督實(shí)施問題。即使按照目前正在起草的《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》的思路和制度、程序設(shè)計(jì)，也很難從體制上真正解決違憲監(jiān)督的問題。在國(guó)內(nèi)方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)，政治體制和法律制度的改革，公民文化和社會(huì)道德的完善，都將制約中國(guó)的立法發(fā)展?！ 娜蚧囊暯浅霭l(fā)，觀察中國(guó)在全球化背景下的立法發(fā)展，它將呈現(xiàn)出以下五個(gè)態(tài)勢(shì)。在全球化時(shí)代，民主形態(tài)和民主過程正在突破國(guó)家的疆界，重構(gòu)民主的世界秩序，世界法的出現(xiàn)，也為這種民主化的秩序重構(gòu)提供了規(guī)則主持?！ ≈袊?guó)的社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)程與全球化的民主化浪潮相遇，不可避免地要發(fā)生撞擊、沖突，同時(shí)也不可避免地要受到它的影響和推動(dòng)?！ ×⒎ǖ拿裰骰馕吨?，在人民主宰立法的過程中，民主程度不斷提高、民主狀況不斷改善，例如選舉更加普遍、平等、真實(shí)。立法機(jī)關(guān)的活動(dòng)更加開放、透明，民眾參與立法的渠道、方式和程序更方便、更快捷。隨著中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，中國(guó)立法民主化的發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為立法決策和立法內(nèi)容的民主化兩個(gè)方面。利益綜合，即表達(dá)出來的各種利益被綜合起來，集中表現(xiàn)為少數(shù)幾個(gè)主要的選擇方案。政策、法律的實(shí)施。在做出立法決策的過程中，應(yīng)當(dāng)更多、更主動(dòng)自覺地完善民主程序、運(yùn)用民主方法，廣泛征求意見，多方協(xié)商切磋，尋找折衷調(diào)和的不同方案，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決策。本資料來自互聯(lián)網(wǎng)共享文檔好資料來自互聯(lián)網(wǎng)，一起創(chuàng)造，共
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