今年的全球化與中國立法發(fā)展三(更新版)
【正文】 門委員會也難以兼顧憲法監(jiān)督的不足，有利于保持憲法監(jiān)督的專門化和經(jīng)常化。在中國設(shè)立憲法法院體制的必要性在于：“一方面可以節(jié)約對立法權(quán)優(yōu)越、司法解釋權(quán)的行使方式、法院機(jī)構(gòu)設(shè)置以及訴訟審理負(fù)擔(dān)的分配等一系列現(xiàn)行制度立即進(jìn)行徹底改造的轉(zhuǎn)型成本，另一方面可以避免對地方普通法院的人員素質(zhì)以及司法公正性的不信任感繼續(xù)妨礙合憲性審查，從而迅速建立起具有充分的政策判斷能力和高度的神圣權(quán)威的司法審查機(jī)構(gòu)”?！ ?五)憲法監(jiān)督體制的建立 中國憲法規(guī)定了立法不抵觸原則和人大監(jiān)督政府、法院和檢察院的制度，其他有關(guān)法律還規(guī)定了法律的備案審查制度、立法解釋制度等，但是，由于沒有專門的違憲審查監(jiān)督體制，立法的合法性原則仍難以保證。在中國這樣一個有13億人口和960萬平方公里領(lǐng)土面積的泱泱大國，立法的統(tǒng)一性和多樣性的矛盾將始終存在，要達(dá)到兩者的完全和諧是不可能的，我們要尋求的，是在統(tǒng)一的前提下不斷實現(xiàn)相對的、動態(tài)的不斷完善的和諧。特別行政區(qū)實行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。第五，中央軍事委員會的軍事法規(guī)和規(guī)章，已被立法法認(rèn)可，成為中國大陸法律體系的組成部分，具有了中國法律淵源的地位?！ ?三)立法的統(tǒng)一性與多樣性的和諧 法制統(tǒng)一是中國立法發(fā)展的原則之一。盡管中國各個地方不擁有只有主權(quán)國家才能享有的那些權(quán)力，但是它們在經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)等領(lǐng)域享有越來越大的權(quán)力，也承受著“全球化陷阱”帶來的各種壓力和沖擊。在全球化背景下，立法的統(tǒng)一性不僅具有國內(nèi)法的視角，而且出現(xiàn)了國際法、區(qū)域法的問題，不同法律規(guī)范、不同法律制度、不同法系、不同法律文化等的沖突，不可避免且日益增多。這種靜悄悄的立法權(quán)擴(kuò)張的變化，不能不說是中國社會利益多樣化在立法上的一個體現(xiàn)?！ ∨_灣是中國的一個省，“一國兩制”是解決臺灣和平統(tǒng)一的基本方針。而在中國缺乏民主法治傳統(tǒng)的這塊古老土地上，要在短期內(nèi)達(dá)成這一目標(biāo)是有相當(dāng)難度的。這種模式的優(yōu)點是，可以通過高度專業(yè)化、職業(yè)化的分工，由“異體”對立法進(jìn)行獨立地審查和監(jiān)督。如果能夠突破現(xiàn)行體制重新做出解釋和設(shè)計，又很可能會導(dǎo)致人民代表大會理論及其制度解體。 盡管2000年全國人大通過的《中華人民共和國立法法》，明確規(guī)定了中國法律效力的位階體系，下位法不得與上位法相抵觸，同位法之間的相互關(guān)系(包括特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法等)，以及改變或者撤銷法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的情形等，應(yīng)當(dāng)說，中國立法中關(guān)于憲法監(jiān)督的條款規(guī)定和要求是不少的。即使按照目前正在起草的《中華人民共和國監(jiān)督法》的思路和制度、程序設(shè)計，也很難從體制上真正解決違憲監(jiān)督的問題。 中國的社會主義民主建設(shè)進(jìn)程與全球化的民主化浪潮相遇，不可避免地要發(fā)生撞擊、沖突，同時也不可避免地要受到它的影響和推動。利益綜合，即表達(dá)出來的各種利益被綜合起來，集中表現(xiàn)為少數(shù)幾個主要的選
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