今年的全球化與中國(guó)立法發(fā)展三-wenkub.com
2025-06-21 12:12 本頁(yè)面
【正文】 本資料來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)共享文檔好資料來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)，一起創(chuàng)造，共同分享。政策、法律的實(shí)施。隨著中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，中國(guó)立法民主化的發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為立法決策和立法內(nèi)容的民主化兩個(gè)方面?！ ×⒎ǖ拿裰骰馕吨?，在人民主宰立法的過(guò)程中，民主程度不斷提高、民主狀況不斷改善，例如選舉更加普遍、平等、真實(shí)。在全球化時(shí)代，民主形態(tài)和民主過(guò)程正在突破國(guó)家的疆界，重構(gòu)民主的世界秩序，世界法的出現(xiàn)，也為這種民主化的秩序重構(gòu)提供了規(guī)則主持。在國(guó)內(nèi)方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)，政治體制和法律制度的改革，公民文化和社會(huì)道德的完善，都將制約中國(guó)的立法發(fā)展。有的學(xué)者提出，要通過(guò)憲法的“司法化”來(lái)解決憲法的監(jiān)督實(shí)施問(wèn)題。實(shí)踐中，一些部門以立法擴(kuò)權(quán)卸責(zé)，搞立法部門保護(hù)主義。憲法監(jiān)督委員會(huì)可以被授權(quán)對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，以及國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等，進(jìn)行合憲性審查。這樣做，有悖于中國(guó)人大及其常委會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的體制，因?yàn)樵僭鲈O(shè)一個(gè)憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)并規(guī)定它可以監(jiān)督全國(guó)人大常委會(huì)的立法等工作的合憲性，就動(dòng)搖了全國(guó)人大常委會(huì)的地位和權(quán)威。實(shí)行憲法法院審查的體制，同樣需要協(xié)調(diào)與現(xiàn)行人民代表大會(huì)制度的關(guān)系，合理解釋人大最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地位及其監(jiān)督權(quán)是否可以分享的問(wèn)題。其理論邏輯和現(xiàn)實(shí)結(jié)果勢(shì)必構(gòu)成對(duì)人民代表大會(huì)制度的挑戰(zhàn)。研究中，學(xué)者們提出的各種方案，似乎都存在著理論上的困境?！ ×⒎ㄐ袨榈某绦蚧鸵?guī)范化需要有嚴(yán)密完備的程序性法律規(guī)范，建構(gòu)這樣一套規(guī)范體系是一項(xiàng)十分精細(xì)工作，既需要不斷積累總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，又需要大膽借鑒和移植外國(guó)的成果?！ ?四)立法行為的程序化和規(guī)范化 立法行為應(yīng)當(dāng)受到程序化和規(guī)范化的控制，這是現(xiàn)代立法對(duì)各民主國(guó)家的基本要求。臺(tái)灣作為特別行政區(qū)有高度的自治權(quán)，擁有立法權(quán)和司法權(quán)(包括終審權(quán))，可以有自己的軍隊(duì)，黨、政、軍等系統(tǒng)都由自己管理。實(shí)行行政主導(dǎo)體制，行政權(quán)力處于支配地位，行政長(zhǎng)官既是代表特別行政區(qū)的最高首長(zhǎng)，又是特區(qū)政府的首腦。中央與特別行政區(qū)在立法權(quán)限方面的關(guān)系，是按照“一國(guó)兩制”方針處理的。反觀過(guò)去，我們可以清楚地看到利益多樣性等因素引起的立法方面的變化。首先，中國(guó)大陸擁有地方立法權(quán)限的主體，一般只到達(dá)省會(huì)市、較大市及以上的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》第4條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。在另一些情況下，則需要賦予地方政府和地方企業(yè)更多的自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性，讓它們能夠通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)和靈活機(jī)制進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并通過(guò)地方立法建立正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)合理合法的各種權(quán)益。全球化與中國(guó)立法發(fā)展三 全球化與中國(guó)國(guó)家利益之間需要協(xié)調(diào)和平衡，中國(guó)的地方在獲得更多的自主權(quán)和對(duì)外權(quán)的同時(shí)，也存在著與全球化(國(guó)際社會(huì))如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
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