今年的全球化與中國立法發(fā)展三-全文預(yù)覽
【正文】 司法公正性的不信任感繼續(xù)妨礙合憲性審查，從而迅速建立起具有充分的政策判斷能力和高度的神圣權(quán)威的司法審查機(jī)構(gòu)”。但它面臨的困難是，在不實(shí)行三權(quán)分立原則的人民代表大會(huì)制度中，人民法院產(chǎn)生并從屬于人大，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，法院如果再反過來監(jiān)督人大行使立法權(quán)的狀況，就會(huì)從根本上改變它們之間的憲法關(guān)系，使法院成為制約人大的力量，進(jìn)而成為與人大“平起平坐”的一種權(quán)力。 (五)憲法監(jiān)督體制的建立 中國憲法規(guī)定了立法不抵觸原則和人大監(jiān)督政府、法院和檢察院的制度，其他有關(guān)法律還規(guī)定了法律的備案審查制度、立法解釋制度等，但是，由于沒有專門的違憲審查監(jiān)督體制，立法的合法性原則仍難以保證。另一方面，需要按照國際慣例和規(guī)則，建立可以最大限度與國際接軌的包括立法程序在內(nèi)的公正法律程序。在中國這樣一個(gè)有13億人口和960萬平方公里領(lǐng)土面積的泱泱大國，立法的統(tǒng)一性和多樣性的矛盾將始終存在，要達(dá)到兩者的完全和諧是不可能的，我們要尋求的，是在統(tǒng)一的前提下不斷實(shí)現(xiàn)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的不斷完善的和諧?！敖y(tǒng)一后，臺(tái)灣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，臺(tái)灣同外國的民間關(guān)系不變，包括外國在臺(tái)灣的投資及民間交往不變。特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)?！ “岩曇巴断蛘麄€(gè)中華人民共和國的空間范圍，還可以看到，隨著香港、澳門的回歸，以及臺(tái)灣問題的最終和平解決，將使中國的法律體系出現(xiàn)一個(gè)國家(中華人民共和國)、兩種制度(社會(huì)主義的法律制度和資本主義的法律制度)、三種法系(大陸地區(qū)實(shí)行的社會(huì)主義法系、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行的大陸法系和香港特別行政區(qū)實(shí)行的英美法系)、四個(gè)法域(大陸和香港、澳門、臺(tái)灣)的特點(diǎn)。第五，中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)和規(guī)章，已被立法法認(rèn)可，成為中國大陸法律體系的組成部分，具有了中國法律淵源的地位。 即使在中國國內(nèi)法的視角下，隨著中國內(nèi)地地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益多樣化的變化，各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，中國內(nèi)地的立法權(quán)限分配就不可能平均，形成了中國立法體制的特定性。 (三)立法的統(tǒng)一性與多樣性的和諧 法制統(tǒng)一是中國立法發(fā)展的原則之一。在這種形勢下，地方、中央與全球化的協(xié)調(diào)一致顯得尤其重要：在一些情況下，需要中央政府以主權(quán)國家的身份一致應(yīng)對(duì)全球化的浪潮，例加入世界貿(mào)易組織、批準(zhǔn)國際人權(quán)公約、制定統(tǒng)一立法(如反傾銷法)和采取統(tǒng)一司法措施保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，抵消或者減弱全球化的負(fù)面影響。盡管中國各個(gè)地方不擁有只有主權(quán)國家才能享有的那些權(quán)力，但是它們?cè)诮?jīng)濟(jì)和外貿(mào)等領(lǐng)域享有越來越大的權(quán)力，也承受著“全球化陷阱”帶來的各種壓力和沖擊。目前的中央和地方立法權(quán)限劃分基本上只是一種維持現(xiàn)狀的方案，并沒有突破憲法規(guī)定的框架。在全球化背景下，立法的統(tǒng)一性不僅具有國內(nèi)法的視角，而且出現(xiàn)了國際法、區(qū)域法的問題，不同法律規(guī)范、不同法律制度、不同法系、不同法
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