今年的全球化與中國立法發(fā)展三-免費(fèi)閱讀
【正文】 在做出立法決策的過程中，應(yīng)當(dāng)更多、更主動自覺地完善民主程序、運(yùn)用民主方法，廣泛征求意見，多方協(xié)商切磋，尋找折衷調(diào)和的不同方案，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決策。立法機(jī)關(guān)的活動更加開放、透明，民眾參與立法的渠道、方式和程序更方便、更快捷?！ 娜蚧囊暯浅霭l(fā)，觀察中國在全球化背景下的立法發(fā)展，它將呈現(xiàn)出以下五個態(tài)勢。還有的部門或者地方奉行“法律萬能主義”(或者稱為“立法主義”)，遇事就要立法，隨意立法，似乎立法是解決一切社會問題的靈丹妙藥，而出現(xiàn)的任何社會問題又都源于立法資源供給不足，以致使立法繁瑣、事無巨細(xì)，調(diào)整了一些不該也不能調(diào)整的社會關(guān)系，管了一些不該也不能管的事情。憲法已對設(shè)立專門委員會做出了明確規(guī)定，增設(shè)一個新的專門委員會不涉及憲法和有關(guān)法律的修改，有利于保持憲法的穩(wěn)定性。 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立于人大之外的專門的合憲性審查機(jī)構(gòu)憲法法院，來負(fù)責(zé)行使這項(xiàng)權(quán)力。《中華人民共和國立法法》試圖建構(gòu)現(xiàn)代立法程序，但受國情所限，還不能完全如愿。 由中國的國情和現(xiàn)實(shí)情況所決定，在全球化的歷史背景下，如何處理并且協(xié)調(diào)中國內(nèi)部的立法關(guān)系以及協(xié)調(diào)中國立法與國際立法的相互關(guān)系，將是一個非常棘手的問題?！痹凇耙粐鴥芍啤狈结樦笇?dǎo)下，中華人民共和國于1997年7月1日順利恢復(fù)了對香港行使主權(quán)，首次建立了“一個國家，兩種制度”的民主制度，并于1999年12月20日，恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。第四，國務(wù)院各部委的規(guī)章和省級政府、省會市政府以及較大市政府的規(guī)章，已被立法法接納，成為中國大陸法律體系的組成部分，具有了法律淵源的地位。目前的中央和地方立法權(quán)限劃分基本上只是一種維持現(xiàn)狀的方案，并沒有突破憲法規(guī)定的框架。在這種形勢下，地方、中央與全球化的協(xié)調(diào)一致顯得尤其重要：在一些情況下，需要中央政府以主權(quán)國家的身份一致應(yīng)對全球化的浪潮，例加入世界貿(mào)易組織、批準(zhǔn)國際人權(quán)公約、制定統(tǒng)一立法(如反傾銷法)和采取統(tǒng)一司法措施保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，抵消或者減弱全球化的負(fù)面影響?！ 〖词乖谥袊鴩鴥?nèi)法的視角下，隨著中國內(nèi)地地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益多樣化的變化，各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，中國內(nèi)地的立法權(quán)限分配就不可能平均，形成了中國立法體制的特定性?！ “岩曇巴断蛘麄€中華人民共和國的空間范圍，還可以看到，隨著香港、澳門的回歸，以及臺灣問題的最終和平解決，將使中國的法律體系出現(xiàn)一個國家(中華人民共和國)、兩種制度(社會主義的法律制度和資本主義的法律制度)、三種法系(大陸地區(qū)實(shí)行的社會主義法系、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)實(shí)行的大陸法系和香港特別行政區(qū)實(shí)行的英美法系)、四個法域(大陸和香港、澳門、臺灣)的特點(diǎn)?！敖y(tǒng)一后，臺灣的社會經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，臺灣同外國的民間關(guān)系不變，包括外國在臺灣的投資及民間交往不變。另一方面，需要按照國際慣例和規(guī)則，建立可以最大限度與國際接軌的包括
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