今年的全球化與中國立法發(fā)展三-文庫吧
2025-06-09 12:12 本頁面
【正文】 被立法法認(rèn)可，成為中國大陸法律體系的組成部分，具有了中國法律淵源的地位。反觀過去，我們可以清楚地看到利益多樣性等因素引起的立法方面的變化。十多年前，規(guī)章的制定者和中央軍事委員會是否擁有立法職權(quán)、它們制定的規(guī)章是否屬于中國法律體系的一部分，還有許多爭議及反對意見，而如今，規(guī)章已經(jīng)通過立法方式獲得了法律淵源的地位。這種靜悄悄的立法權(quán)擴(kuò)張的變化，不能不說是中國社會利益多樣化在立法上的一個體現(xiàn)?！ “岩曇巴断蛘麄€中華人民共和國的空間范圍，還可以看到，隨著香港、澳門的回歸，以及臺灣問題的最終和平解決，將使中國的法律體系出現(xiàn)一個國家(中華人民共和國)、兩種制度(社會主義的法律制度和資本主義的法律制度)、三種法系(大陸地區(qū)實行的社會主義法系、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)實行的大陸法系和香港特別行政區(qū)實行的英美法系)、四個法域(大陸和香港、澳門、臺灣)的特點。中央與特別行政區(qū)在立法權(quán)限方面的關(guān)系，是按照“一國兩制”方針處理的。鄧小平先生指出：“我們的政策是實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，十億人口的大陸社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度。”在“一國兩制”方針指導(dǎo)下，中華人民共和國于1997年7月1日順利恢復(fù)了對香港行使主權(quán)，首次建立了“一個國家，兩種制度”的民主制度，并于1999年12月20日，恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。特別行政區(qū)實行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。實行行政主導(dǎo)體制，行政權(quán)力處于支配地位，行政長官既是代表特別行政區(qū)的最高首長，又是特區(qū)政府的首腦。依照基本法的規(guī)定，立法會有高度自治的立法權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)等廣泛職權(quán)。 臺灣是中國的一個省，“一國兩制”是解決臺灣和平統(tǒng)一的基本方針。“統(tǒng)一后，臺灣的社會經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，臺灣同外國的民間關(guān)系不變，包括外國在臺灣的投資及民間交往不變。臺灣作為特別行政區(qū)有高度的自治權(quán)，擁有立法權(quán)和司法權(quán)(包括終審權(quán))，可以有自己的軍隊，黨、政、軍等系統(tǒng)都由自己管理。中央政府不派軍隊、行政人員駐臺，而且在中央政府里還要給臺灣留出名額”。 由中國的國情和現(xiàn)實情況所決定，在全球化的歷史背景下，如何處理并且協(xié)調(diào)中國內(nèi)部的立法關(guān)系以及協(xié)調(diào)中國立法與國際立法的相互關(guān)系，將是一個非常棘手的問題。在中國這樣一個有13億人口和960萬平方公里領(lǐng)土面積的泱泱大國，立法的統(tǒng)一性和多樣性的矛盾將始終存在，要達(dá)到兩者的完全和諧是不可能的，我們要尋求的，是在統(tǒng)一的前提下不斷實現(xiàn)相對的、動態(tài)的不斷完善的和諧?！ ?四)立法行為的程序化和規(guī)范化 立法行為應(yīng)當(dāng)受到程序化和規(guī)范化的控制，這是現(xiàn)代立法對各民主國家的基本要求。在全球化背景下，以實現(xiàn)立法行為的程序化和規(guī)范化為目標(biāo)，中國立法發(fā)展面臨著兩方面的任務(wù)：一方面，需要根據(jù)中國國情建立一整套科學(xué)完備的立法程序，使立法行為得以規(guī)范。
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