今年的全球化與中國立法發(fā)展三(文件)
【正文】 及從政府到一般大眾的不斷的立法、規(guī)范、監(jiān)督、反饋和修正的‘良性雙向運行’模式”，實質上都是為了或者包含著解決憲法監(jiān)督實施的問題。在國際方面，知識經濟的浪潮，信息技術的推廣，科技革命的深化，特別是全球化時代的到來，都將對中國立法發(fā)展產生巨大的沖擊和強烈的震撼。因此，盡管全球范圍內的民主化浪潮裹挾著西方自由主義的傳統(tǒng)滾滾而來，但是在操作層面上，在民主的實現形式上，民主化浪潮對各個國家不同程度的影響是顯而易見的。立法機關的構成不僅具有代表性特征，而且更具有功能性內涵?！ ×⒎Q策的民主化要符合民主政治系統(tǒng)運作過程不同階段的要求：利益表達，即社會的集團和個人提出創(chuàng)制、改變或者繼續(xù)某一項政策或者法律的要求。立法決策是一個過程，民主化應當貫徹于這個過程的始終，但是從立法程序的階段性特點來看，立法決策的民主化主要是指對法案進行審議前的階段。7 / 7。在民主原則下做出的立法決策也許不能保證是最佳的決策，但肯定能夠保證不是最壞的決策。政策、法律的制定，即立法機關依照法定程序把匯總起來的利益變?yōu)閲业恼呋蛘叻伞Ｋ贫ǖ姆赡軌蚋嗟胤从澈腕w現民意，能夠更好地調和不同利益等等。在這個過程中，立法的民主化將在所難免?！ ?一)立法民主化 沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化，所以中國共產黨把實現人民民主和建設政治文明確認為自己的奮斗目標，中華人民共和國憲法把中國建設成為富強、民主、文明的現代化國家規(guī)定為國家的基本任務，億萬人民把當家作主認同為自己的權利和責任?！ ∪⑷蚧瘯r代中國立法的發(fā)展趨勢 在中國這個開放的社會，立法是經濟、政治、文化、道德等綜合因素的反映，既受到國內條件的制約，也受到國際因素的影響。這些現象的存在和蔓延，很大程度上是與沒有建立有效的憲法監(jiān)督體制有關。但是，由于缺乏有關違憲審查監(jiān)督的機構和程序，由于政治體制中一些關系尚未理順，因此憲法監(jiān)督多數時候難以啟動和操作，立法的救濟措施和監(jiān)督機制往往形同虛設。憲法監(jiān)督委員會作為一個常設機構協(xié)助全國人大及其常委會專門監(jiān)督憲法實施，可以彌補最高國家權力機關因會期短、任務重而無暇顧及憲法監(jiān)督，其他專門委員會也難以兼顧憲法監(jiān)督的不足，有利于保持憲法監(jiān)督的專門化和經常化?！ 〉谌N觀點認為，在現行人民代表大會制度體制下，只能在全國人民代表大會中設立一個憲法委員會(季衛(wèi)東先生主張設立“憲政委員會”或稱“合憲性審查委員會”)，其地位有兩種考慮：一是設立與全國人大常委會平行(并列)的憲法委員會，負責對全國人大常委會及其以下各位階立法的合憲性審查，但不能審查全國人大的立法。在中國設立憲法法院體制的必要性在于：“一方面可以節(jié)約對立法權優(yōu)越、司法解釋權的行使方式、法院機構設置以及訴訟審理負擔的分配等一系列現行制度立即進行徹底改造的轉型成本，另一方面可以避免對地方普通法院的人員素質以及
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