全球化背景下的勞動和社會保障立法-閱讀頁
2024-08-23 13:03本頁面
【正文】 高福利、低風險。雖然學術界大加批評，在立法上也逐漸采用科學的企業(yè)法律形態(tài)劃分標準進行立法，但上述以所有制為標準的立法依然具有法律效力。因為我國勞動者在就業(yè)時遇到的障礙不是民族歧視、種族歧視、宗教信仰歧視，而是戶籍歧視、身份歧視。在此前提下，受到保護的總是占我國人口比例較小的城市人，非城市人一次又一次地成為犧牲品?！ ∷?、完善勞動和社會保障立法的具體思路 ?。ㄒ唬┬薷摹稇椃ā罚⑦`憲審查制度 我國憲法經歷了一個曲折發(fā)展的過程，在《共同綱領》和“五四憲法”中，其內容比較完善合理，全面規(guī)定了公民的各項自由。因此，在民主、自由觀念深入人心、憲政理論已經成熟的今天，應盡快修改憲法中不適應新形勢的條款，承認人的各項天賦人權，賦予每一個人真正享有遷徙自由、結社自由、思想自由、言論自由、出版自由、游行示威自由、集會自由的權利?！盵7]胡適也曾告誡青年：“爭取你們個人的自由，便是為國家爭自由！你們爭自己的人格，便是為國家爭人格。為此，必須建立違憲審查制度，確保憲法賦予公民的各項基本權利得以落實并防止行政權力的不當侵害。2001年山東三高中畢業(yè)生狀告教育部的案件的起因是教育部的高考錄取政策有違憲內容，即對不同地區(qū)實行不同的錄取標準，享受到政策照顧的是全國教育設施最好、師資力量最雄厚的地區(qū)，而不是老少邊窮地區(qū)。 ?。ǘ┩晟苿趧臃审w系 面臨全球化的趨勢，我國用來規(guī)范勞動力市場和調整勞動關系的法律法規(guī)，不僅在數(shù)量上不足，而且相關內容上也難以適應新的形勢需要，亟須完善?！ ≡谖覈秳趧臃ā番F(xiàn)有就業(yè)政策規(guī)定的基礎上增加彈性就業(yè)內容。彈性就業(yè)是知識經濟時代的產物，是支持現(xiàn)代企業(yè)用人制度、促進就業(yè)和建立彈性退休制度的有效措施。在“工資”一章中規(guī)定不同就業(yè)關系中工資分配的原則和比例?！ ！边@種措施僅對從國家財政支付工資的機關、團體具有實際效力，而對非國有組織缺乏調控的可能?！ ?。因此，立法上，承認用人單位擁有裁員權力，但要合理地行使，在不得已而裁員的情況下，應給予被裁減職工充分的補償?！ ∥覈秳趧臃ā逢P于集體談判的規(guī)定顯得空洞1，缺乏支持集體協(xié)商的原則和程序性規(guī)定，影響集體協(xié)議的真實性和效果?！ ?。職工參與企業(yè)管理，即通過勞動關系雙方的平等協(xié)商，在企業(yè)內部建立民主管理機制。職工參與企業(yè)利潤分享，即雇員分紅、入股或二者合并的參與企業(yè)利潤分享?！币虼?，在《勞動法》中增加職工參與章，明確規(guī)定職工參與企業(yè)管理和利潤分享的原則與機制，能夠最大限度地調動職工的積極性和創(chuàng)造性。在經濟全球化的大潮中，我國經濟面臨的風險最終會降臨到具體的個人身上。而制度中1%的缺陷對受其影響的人來說就是100%的損失。只有這樣，在出現(xiàn)嚴重的經濟社會問題和個人勞動風險時，人心才能夠保持穩(wěn)定?！ 。ㄋ模┩晟乒⒎?，賦予工人基本的罷工權 罷工權是人權的一項重要內容?！苯Y社自由委員會認為罷工行為是工人及其組織為捍衛(wèi)或增進其經濟和社會利益可以使用的一種重要手段；罷工行動屬于第87號公約第3條規(guī)定的工人組織有權規(guī)劃自己的活動和制定自己的工作計劃這項權利范圍內的行動?！ ‰S著市場經濟體制的建立和發(fā)展，我國勞動關系呈現(xiàn)多樣性和復雜性，勞動者和用人單位的矛盾不可避免地出現(xiàn)。我國在2001年2月批準《經濟、社會和文化權利國際公約》時，并未對罷工條款作出保留，而國內法中沒有關于罷工的規(guī)定，出現(xiàn)了法律漏洞。因此應通過法律規(guī)定勞動者的罷工權、罷工的條件和不得罷工的情形以及罷工的處理機構和處理程序。最終在政治民主、法治健全、社會自由的前提下，落實各項勞動和社會保障制度，保障所有勞動者平等就業(yè)和自由擇業(yè)，賦予勞動者罷工權和用人單位裁員權，協(xié)調勞動關系，實現(xiàn)勞動力資源的自由流動和合理配置，促進經濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定。 [2]國際勞工組織1958年通過的《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》、1964年通過的《就業(yè)政策公約》。國民待遇不平等審視二元結構下的中國[M].北京：中國工人出版社。古代法[M].沈景一譯，北京：商務印書館。一個農民孩子的心路歷程，李昌平。 [6]江山。 [7]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社。勞動法學[M].北京：中國法
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