【正文】 大企業(yè)集團(tuán)的龍頭作用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的團(tuán)隊能力，做大做強惠州電子信息制造基地。 （3）改變惠城中心區(qū)功能過度集聚的狀況，適當(dāng)疏散傳統(tǒng)制造業(yè)，以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨，在中心城區(qū)邊緣地區(qū)適度發(fā)展都市型工業(yè)。與新城建設(shè)相結(jié)合，集中建設(shè)電子信息、電器機械、機械裝備產(chǎn)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚基地。 依托電子信息產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)的快速成長，協(xié)調(diào)深圳現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展，發(fā)揮惠州城市特殊的區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐能力，配合城市化進(jìn)程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動物流、旅游、商貿(mào)專業(yè)市場同步發(fā)展，成為粵東區(qū)域的經(jīng)濟、交通、文化發(fā)展的中心。 （1）全面實現(xiàn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，多種商業(yè)業(yè)態(tài)合理分布，形成具有惠州特色的商貿(mào)流通規(guī)模和布局。完善由舊城商業(yè)區(qū)、中心城商業(yè)區(qū)和外圍商業(yè)區(qū)組成的商業(yè)體系，豐富商業(yè)區(qū)的內(nèi)容，發(fā)展多種商業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 （2）在中心城外圍交通便捷地區(qū)，根據(jù)市場需求，適時建設(shè)若干汽車、建材、農(nóng)產(chǎn)品、電子信息、紡織品等大型商貿(mào)中心。 （3）建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展第三方物流。與中心城歷史文化資源保護(hù)相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展文化旅游業(yè)；結(jié)合新城建設(shè)、利用承辦2010年廣東省運會的機遇，大力發(fā)展體育、休閑旅游業(yè)；因地制宜，發(fā)展山區(qū)生態(tài)旅游業(yè)。 （5）充分發(fā)揮惠州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，以及在歷史文化、旅游等方面的資源優(yōu)勢，促進(jìn)會展業(yè)的快速發(fā)展，在江北、惠城南部新城建設(shè)綜合性會展中心。 （6）房地產(chǎn)是惠州市第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用明顯。結(jié)合城市功能和布局的調(diào)整，逐步優(yōu)化全市房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推動新城發(fā)展。 第73條 住房政策與標(biāo)準(zhǔn)2010年規(guī)劃近期人均居住面積達(dá)到35平方米，2020年遠(yuǎn)期人均居住面積達(dá)到3840平方米。 （2）完善城市住房供應(yīng)體系：惠州市住區(qū)的發(fā)展以提供滿足中等收入居民的居住需求的普通商品房為主；重點完善以廉租房、經(jīng)濟適用房為主的兩級政府保障性供應(yīng)體系；提供少量用地，適度建設(shè)滿足高端市場需求的高級居住區(qū)。 （3）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，穩(wěn)定商品住宅的市場價格，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場向有利于實現(xiàn)城市住房發(fā)展目標(biāo)的方向發(fā)展。 第74條 住區(qū)發(fā)展策略為各片新開發(fā)居住區(qū)提供方便的交通條件。 （2）引導(dǎo)新的居住生活方式：充分考慮文化、地理背景，繼承和發(fā)揚地方特色的居住文化。工業(yè)園區(qū)內(nèi)逐步提供統(tǒng)一建設(shè)的員工宿舍，降低外來工租賃私房的需求。 （4）住區(qū)發(fā)展與城市中心服務(wù)體系、綜合交通體系、綠地開放空間系統(tǒng)發(fā)展聯(lián)系考慮，建設(shè)健康、舒適、優(yōu)美的居住社區(qū)。 （5）滿足各類購房需求，擴大區(qū)域性市場份額，鼓勵發(fā)展與住宅建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，使房地產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，使惠州市成為珠江三角洲東部地區(qū)最適宜居住的城市之一。 第75條 居住用地布局南部新城片區(qū)新建一部分一、二類混合居住用地，滿足本地的高端消費需求。 （2）惠陽中心城區(qū)的居住片區(qū)集中于惠陽老城區(qū)、新橋片區(qū)和秋長片區(qū)，以二類居住用地為主；除滿足本地住房需求外，為滿足區(qū)域的高端住房消費需求，惠陽中心城區(qū)新建一部分一、二類混合居住用地；為大亞灣西區(qū)提供一部分配套居住區(qū)。 （3）陳江中心城區(qū)的居住用地集中分布于陳江老鎮(zhèn)區(qū)附近地區(qū)，以二類居住用地為主。 （1）大力發(fā)展?jié)M足中低收入階層的住房需求的保障性住房供應(yīng)，在3個中心城區(qū)分別提供廉租房和經(jīng)濟適用房。 （2）完善相關(guān)管理機制，在充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)商積極性的同時，保證經(jīng)濟適用房的低成本和高質(zhì)量；制定合理、可行的申購標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一管理、按序配售的經(jīng)濟適用房銷售制度；建立健全廉租住房保障對象檔案制度，加強住房保障對象的動態(tài)管理。確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利的原則，銷售實行明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外收取任何費用。 （4）廉租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：面積嚴(yán)格控制在40平方米左右。 （5）廉租房和經(jīng)濟適用房應(yīng)位于中心城區(qū)的邊緣地段，具備較方便的交通條件，特別是有高效的公共交通服務(wù)。 （1）對處于中心城區(qū)建設(shè)控制范圍之外的村莊，應(yīng)積極配合建設(shè)新農(nóng)村政策實施，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、文化、環(huán)境的全面發(fā)展。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展計劃，有序推進(jìn)村改居和城市化轉(zhuǎn)地工作。 （3）逐步加強和完善對城中村的社會管理，根據(jù)城中村的區(qū)位、規(guī)模、社會經(jīng)濟背景等特點，分別采取異地搬遷、整體改造、局部改造、綜合整治等不同形式的改造策略，逐步實現(xiàn)村莊向城市型居住區(qū)轉(zhuǎn)型。 與規(guī)劃土地使用性質(zhì)嚴(yán)重沖突的、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用土地的村莊屬于異地搬遷的村莊；位于生態(tài)隔離地帶、戰(zhàn)略性空間資源控制范圍內(nèi)、規(guī)劃居住用地內(nèi)的零星村莊居民點等屬于異地搬遷的村莊；位于規(guī)劃居住用地內(nèi)的集中連片布局的村莊居民點近期嚴(yán)格控制，逐步實施原址整治或改造；改造過程中應(yīng)注意保護(hù)“城中村”內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的歷史街區(qū)、為人們所留念的空間場所和文化遺跡。 第78條 公共設(shè)施規(guī)劃目標(biāo) （1）適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，全面履行政府社會管理、公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化、精神和生命健康的需要，全面提升生活品質(zhì)。 （2）強化城市職能，增強城市活力，增大凝聚力與輻射力，提高城市地位。 （3）保證區(qū)域布局均衡，注重次級中心及非中心地區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)，兼顧城市與市民的雙重利益。 （4）優(yōu)先安排公益性公共服務(wù)設(shè)施。 （5）近、遠(yuǎn)期結(jié)合，完善配套和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成以大型市級公共設(shè)施為核心，區(qū)級（地區(qū)級）、居住區(qū)級為骨架，社區(qū)級公共設(shè)施為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，各級、各類公共服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （6）以人為本，公共設(shè)施建設(shè)要面向基層，服務(wù)廣大群眾，體現(xiàn)公平與效率的原則，滿足“人人享有基本公共服務(wù)”的要求。 第80條 總體結(jié)構(gòu) 行政中心——江北市級行政中心 體育中心——南部新城體育中心 高等教育中心——南部新城教育中心 市級次中心包括兩處，陳江—仲愷次中心、惠陽—大亞灣次中心。 規(guī)劃市屬行政辦公用地主要集中在江北行政中心；陳江—仲愷次中心設(shè)置集中的行政辦公用地，安排未來次區(qū)域服務(wù)的行政管理功能；惠陽—大亞灣次中心設(shè)置行政辦公用地；大亞灣石化工業(yè)區(qū)設(shè)置工業(yè)區(qū)的行政管理辦公用地。 規(guī)劃商務(wù)辦公設(shè)施用地集中惠城區(qū)江北地區(qū)和南部新城的商務(wù)中心區(qū)；在惠陽新橋片區(qū)和鄰近深圳的白云坑地區(qū)，規(guī)劃一定規(guī)模的商務(wù)服務(wù)功能用地，重點強調(diào)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互補與協(xié)調(diào)發(fā)展。 第82條 科技教育在惠州大學(xué)附近預(yù)留建設(shè)用地34平方公里。 調(diào)整合并現(xiàn)有的商業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游、糧食、機電工業(yè)、建筑成人、體育運動和技工等9所學(xué)校，建成2所國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，2所省級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，重點建設(shè)惠州實訓(xùn)中心，2005年后創(chuàng)辦惠州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高級技工學(xué)校，在校生達(dá)1萬人以上。 繼續(xù)教育工程，重視市民的職業(yè)再教育與成人素質(zhì)教育，合并擴充業(yè)大、電大、夜大、職大的規(guī)模與辦學(xué)能力，形成市級職教及成教基地，原則上市及每個區(qū)（組團(tuán)）組建一所繼續(xù)教育培訓(xùn)中心，可結(jié)合職業(yè)中學(xué)、勞技教育設(shè)施等設(shè)置，用地按完全中學(xué)規(guī)模控制。 強化與完善惠州市科技發(fā)展的三大重點區(qū)域：市中心區(qū)形成軟件與網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)業(yè)研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)化密集區(qū)；金山湖數(shù)碼工業(yè)園北區(qū)是整個工業(yè)園區(qū)的科研、教育、商貿(mào)、辦公等綜合功能區(qū)，首期主要建設(shè)科技研究開發(fā)區(qū)，建設(shè)用地4560公頃；選址大亞灣開發(fā)區(qū)興建集產(chǎn)學(xué)研為一體的惠州中國南方電子石化研究開發(fā)基地，占地3平方公里。 重視組織市民的科普交流活動，市級科技交流中心在南部新城中心區(qū)安排，各區(qū)級科普活動場所可結(jié)合區(qū)級文化設(shè)施安排。 第83條 文化遠(yuǎn)期在南部新城中心區(qū)規(guī)劃增加一些具有區(qū)域性影響的大型文化娛樂設(shè)施，尤其是擴充大型博覽展示設(shè)施，提高惠州會議展覽、文化、商業(yè)交流的承辦能力和水平。 建立健全市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級群眾文化設(shè)施，形成布點均衡、功能齊全的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 加強對文保單位和歷史街區(qū)、特色鄉(xiāng)村、特色民居的保護(hù)與修繕，挖掘其文化與旅游內(nèi)涵，依托重點興建一批“小而精”、特色鮮明、分布面廣的專題博物館、陳列館等，做好四東文物古跡的保護(hù)規(guī)劃宏揚地方精神、提升城市文化品位。 第84條 體育結(jié)合周邊地形條件，建設(shè)大型體育公園?；蓐栿w育設(shè)施集中在臨近棕櫚島高爾夫球場的濱水地區(qū)以及新橋片區(qū)西部；陳江體育設(shè)施集中在陳江中心區(qū)的南部，結(jié)合組團(tuán)文化中心設(shè)置。各類學(xué)校和大型工礦企業(yè)的體育設(shè)施提倡社會化使用，避免資源浪費。 第85條 醫(yī)療衛(wèi)生平均每12萬人口擁有一家社區(qū)健康服務(wù)中心?？偭堪?張病床/千人的指標(biāo)配置。 對現(xiàn)有布局不合理、重復(fù)設(shè)置、醫(yī)療服務(wù)量長期不足、效益差的一級或二級醫(yī)院進(jìn)行重組和調(diào)整，部分區(qū)級醫(yī)院朝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方向發(fā)展，構(gòu)建滿足社區(qū)居民醫(yī)療衛(wèi)生需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)城市功能結(jié)構(gòu)和人口分布特征，設(shè)置三級醫(yī)療服務(wù)圈層。二級醫(yī)療服務(wù)圈以組團(tuán)為區(qū)域，設(shè)置二級醫(yī)院，每個組團(tuán)設(shè)立二級綜合醫(yī)院1間，中醫(yī)院1間，在大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)置1間綜合醫(yī)院，在仲愷國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)置1間民營醫(yī)院。保留市直2所，惠陽區(qū)1所慢性病防治機構(gòu)，將惠城區(qū)慢性病防治機構(gòu)變更為惠城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。保留市健康教育所1間，惠陽大亞灣和陳江仲愷各設(shè)1間健康教育所；保留市級衛(wèi)校1所，新建1個“120”急救指揮中心。 第86條 社會福利 加大對農(nóng)村居民點的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療、教育、生活商品供應(yīng)等）建設(shè)投入，提供有效的市場信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面的支持，改善農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展環(huán)境。 第十四章 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 （1）文物的維護(hù)必須遵循真實性和完整性的原則，嚴(yán)格保護(hù)其原貌、格局和環(huán)境氣氛，不能以城市開發(fā)建設(shè)、景觀和游覽的需要而對其進(jìn)行改造。 （2）整體保護(hù)，延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌和空間格局。 （3）新舊協(xié)調(diào)，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市居民生活和工作環(huán)境的需要。 惠州歷史文化名城保護(hù)的范圍按照地域的差別、保護(hù)對象特性的不同，可以分為四個部分：西湖風(fēng)景區(qū)、橋西片區(qū)、橋東片區(qū)、惠陽區(qū)?；蓐枀^(qū)現(xiàn)存有文物眾多，按照保護(hù)對象的特征分類，可分為古跡類、宗教類文化、紀(jì)念類、革命舊址類和民居類，給予不同的保護(hù)政策。 第90條 文物古跡保護(hù) （1）一級保護(hù)區(qū)即絕對保護(hù)區(qū)：指文物古跡單位本身合理用地范圍，所有的建筑與環(huán)境必須嚴(yán)格認(rèn)真地保護(hù)，不得隨意更改或變動原有狀況、面貌及環(huán)境。第十五章 城市地下空間開發(fā)與利用 堅持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的原則，按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，以軌道交通為基礎(chǔ)，分層開發(fā)，地上與地下相互協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下空間體系。 第92條 惠州市可用地下空間資源的分布為 近期惠州市地下空間開發(fā)利用的平面布局模式將采用多點分散的模式，在重要城市功能區(qū)、重要交通節(jié)點和其他預(yù)定實施土地高強度利用開發(fā)的地區(qū)。 惠州市城市地下空間開發(fā)利用主要在15米以內(nèi)（局部有所突破層），并可分為兩個層次進(jìn)行控制： （2）6—15米左右：安排商業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育、軌道交通站臺、人行通道、停車庫和生產(chǎn)企業(yè)等人們活動頻繁的設(shè)施，屬有較多人流空間；安排軌道交通的軌道、地下機動車道、市政基礎(chǔ)設(shè)施的廠站、調(diào)蓄水庫和貯藏空間；屬深埋少有人空間；將其作為一種資源加以保護(hù)。 第95條 地下空間開發(fā)利用的主要功能地下空間開發(fā)利用的主要內(nèi)容為：第六部分 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （1）堅持城市建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)的方針，建設(shè)安全、高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。 （2）基礎(chǔ)設(shè)施打破行政界限，區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，重大設(shè)施相對集中建設(shè)。 （3）以節(jié)水、節(jié)能及清潔城市為目標(biāo)，合理利用資源。 （4）堅持市政基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，強調(diào)可操作性。 （5）強化政府職能，引入市場機制，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和經(jīng)營水平。 第97條 給水工程合理布局、統(tǒng)籌兼顧、分期實施建設(shè)城市自來水廠，建立完善的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，滿足區(qū)域發(fā)展用水量需求，城市自來水普及率100%?；莩前鍓K、陳江板塊主要以東江為水源，境內(nèi)水庫作為補充水源；惠陽板塊主要以東江、西枝江為水源；大亞灣地區(qū)以西枝江、東江作為供水水源，并充分利用本地水資源；獨立城鎮(zhèn)以附近的水庫及水體為水源。 （2）規(guī)劃區(qū)給水系統(tǒng)共分為六個片區(qū)，即惠城供水片區(qū)、陳江供水片區(qū)、惠陽供水片區(qū)、大亞灣供水片區(qū)、平潭供水片區(qū)以及北部山區(qū)供水片區(qū)。 （3）規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設(shè)12個水廠，規(guī)模248萬立方米/日，另有27萬立方米/日工業(yè)用水由污水廠提供，供水總規(guī)模275萬立方米/日（不包括北部山區(qū)供水）。北部的獨立城鎮(zhèn)，因地制宜地建設(shè)集中供水設(shè)施，改善飲用水條件。 （4）加快新建設(shè)地區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，并對現(xiàn)有的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，完善附屬設(shè)施，提高城市供水系統(tǒng)的安全性。 （5）堅持節(jié)流、開源、保護(hù)水源并重的方針，統(tǒng)籌考慮水資源保護(hù)、節(jié)水、污水回用、海水利用等各項措施，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)管理，合理利用多種水資源，加強節(jié)水措施，建設(shè)先進(jìn)的節(jié)水型社會。 第98條 排水工程按照分流制排水體制建設(shè)和改造中心城市及新建設(shè)地區(qū)的污水系統(tǒng)。污水量按平均日用水量的85%計算（其中石化區(qū)污水量單獨計算），規(guī)劃區(qū)總污水量約170萬立方米/日。 （2）完善城市建成區(qū)的排水系統(tǒng)，疏通各排水管道、下游排水河道，逐步改造舊溝、合流管道。因地制宜建設(shè)村鎮(zhèn)排水系統(tǒng)。規(guī)劃共設(shè)19座污水處理設(shè)施，其中惠城區(qū)12座，惠陽區(qū)7座。部分小型污水處理廠采用生態(tài)濕地工藝進(jìn)行處理。 （4）按照無害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化的原則，鼓勵污水處理廠進(jìn)行污泥綜合利用。 （5）充分利用水資源，減少污染物排放量，鼓勵實行污水深度處理，實現(xiàn)水資源化。 第99條 供電工程2020年惠州市全市用電量約為350—380億千瓦時，最高供電負(fù)荷約為750萬千瓦。 （1）保留電廠5座，關(guān)停電廠3座，不再新建大型電廠。 建設(shè)先進(jìn)完備的城市信息化體系，形成良好的信息化環(huán)境。2020年固定電話普及率達(dá)60~70%，固定電話總用戶達(dá)195~229萬線，交換機容量為245~286萬線。移動通信用戶普及率達(dá)65~75%，移動通信總用戶達(dá)212~244萬線。至2020年