【正文】 產(chǎn)管理體制進(jìn)一步理順，“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥”步伐。開放合作進(jìn)一步深化。打造產(chǎn)業(yè)承接高地，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富招商內(nèi)涵，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展與發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)口合作，引進(jìn)中組部“千人計(jì)劃”袁一卿教授研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成功舉辦“深創(chuàng)投”企業(yè)家俱樂(lè)部“走進(jìn)懷寧﹒合作創(chuàng)盈”發(fā)展論壇、懷寧在外企業(yè)家代表新春論壇、懷寧北京、上海、廣州等系列專題招商活動(dòng)。年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目個(gè)、億元以上項(xiàng)目個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)。一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟需增添新動(dòng)能。但是由于我縣財(cái)政收入總量不足，首位產(chǎn)業(yè)扶持力度不大，首位產(chǎn)業(yè)搭建科技創(chuàng)新的孵化平臺(tái)少，領(lǐng)軍人才不多，導(dǎo)致我縣首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟需增添新動(dòng)能。規(guī)模以上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重未達(dá)到全省平均水平，工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化不夠。文化產(chǎn)業(yè)占比重較低，離成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)尚存在一段差距。企業(yè)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合水平不高?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)比較匱乏，科技創(chuàng)新投融資平臺(tái)尚未建立，科技型龍頭企業(yè)數(shù)較少。開放型經(jīng)濟(jì)仍處于初級(jí)階段，外向型龍頭企業(yè)數(shù)量少，招商引資效果不明顯，牽動(dòng)性大項(xiàng)目偏少，改革活力釋放不足，發(fā)展后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)。 （一）機(jī)遇中央關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新戰(zhàn)略、新部署，為我縣在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展帶來(lái)了諸多機(jī)遇。我縣位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)北岸,素有“瀕長(zhǎng)江、襟江淮、控鄂贛”之稱，地理位置優(yōu)越。擁有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)等眾多重要戰(zhàn)略平臺(tái)，有利于引進(jìn)更多經(jīng)濟(jì)要素，加快承接國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源高效配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)能力。新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需求越來(lái)越迫切，對(duì)消費(fèi)的質(zhì)量要求越來(lái)越高，為滿足居民消費(fèi)需求，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》和《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(年)》，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步由生存型向旅游休閑、健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)模式逐漸向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)我縣老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)換代，休閑度假、民俗文化和農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，健康養(yǎng)老、康體養(yǎng)生等服務(wù)示范基地建設(shè)，為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。經(jīng)過(guò)多年培育和發(fā)展，我縣初步形成了以高端裝備制造和新材料兩大首位產(chǎn)業(yè)為主，節(jié)能環(huán)保、新興信息和新能源等為輔的新興產(chǎn)業(yè)體系，并成功申報(bào)省“三重一創(chuàng)”企業(yè)家。.“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施，有利穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。.“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，有利激發(fā)發(fā)展活力。我縣作為“一帶一路”沿線地區(qū)，充分享受對(duì)外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，目前我縣已有多家企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)際市場(chǎng)，包括歐美、日韓、東南亞、非洲等多個(gè)地區(qū)，走出去的企業(yè)數(shù)量和投資額度呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，我縣開放型經(jīng)濟(jì)正鍛造出新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了發(fā)展活力。.特色發(fā)展要求更高。不少地區(qū)沒(méi)有明確的發(fā)展定位，導(dǎo)致區(qū)域特色不足、產(chǎn)業(yè)趨同，資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，區(qū)域發(fā)展逐漸落后。.創(chuàng)新發(fā)展需求迫切。因此，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。區(qū)域之間缺乏聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，區(qū)域開發(fā)無(wú)序問(wèn)題突出，地區(qū)間惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，因此，必須深化改革開放，提升經(jīng)濟(jì)外向度，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)技術(shù)改革和創(chuàng)新，突出不對(duì)稱發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型以及城市化浪潮的沖擊，社會(huì)治理中的各種矛盾沖突不斷顯現(xiàn)，從而使當(dāng)前社會(huì)治理實(shí)踐面臨一系列新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。 .要素保障有待提高。因此必須完善人才引育用留政策體系，加強(qiáng)人才支撐，繼續(xù)深化金融體制改革，強(qiáng)化資金支持，用活土地管理政策，強(qiáng)化土地保障，創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，全方位提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（一）關(guān)于《綱要》指標(biāo)調(diào)整的建議《綱要》確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境、民生改善、開放合作六大類共項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)項(xiàng)、約束性指標(biāo)項(xiàng)。據(jù)初步測(cè)算，經(jīng)濟(jì)總量、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等個(gè)預(yù)期性指標(biāo)有望如期完成，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等項(xiàng)約束性指標(biāo)均有望實(shí)現(xiàn)市下達(dá)目標(biāo)。但也要看到，上述指標(biāo)落后于規(guī)劃目標(biāo)幅度不大，建議對(duì)《綱要》目標(biāo)不作調(diào)整。從全球?qū)用鎭?lái)看，國(guó)家未來(lái)要推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，降低制度成本，推動(dòng)市場(chǎng)多元化發(fā)展，有利于我縣外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從省、市層面來(lái)說(shuō)，安徽省和安慶都出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展政策，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持跨境電子商務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好得政策環(huán)境。（二）推進(jìn)《綱要》實(shí)施的政策措施.鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重大部署上來(lái)，聚集社會(huì)各方力量助推企業(yè)爬坡過(guò)坎，共渡難關(guān)。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重、“頭號(hào)工程”來(lái)抓，形成強(qiáng)勢(shì)招商氛圍。重點(diǎn)圍繞新材料、高端裝備制造、綠色食品加工及全域旅游“”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引億元以上大項(xiàng)目。.做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化工業(yè)體系強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，突出首位產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)德奧新表面處理中心、福斯特輪轂和鋁制品、永恒動(dòng)力、精良同碩、嘉樂(lè)斯樂(lè)、銀球軸承等企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)以商招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。培育產(chǎn)業(yè)新體系，全面推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，全力彰顯“三大產(chǎn)業(yè)基地、四大專業(yè)園區(qū)”規(guī)模效應(yīng)。促進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，穩(wěn)步推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升居民的獲得感和幸福感。以人口城鎮(zhèn)化為核心，就城市人口集聚工作出臺(tái)相關(guān)政策意見(jiàn)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)戶籍制度、土地管理制度、住房保障制度、社會(huì)保障制度等改革，促進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大力開展質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建工作，設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)打造懷寧農(nóng)產(chǎn)品地域名片，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)示范主體及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”，依托經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、密切利益鏈，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)“一村一品”專業(yè)村發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村新格局。聚焦市場(chǎng)主體培育、種植基地拓展、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托懷寧優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓原料，加強(qiáng)招商引資，構(gòu)建藍(lán)莓深加工生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞縣經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持經(jīng)開區(qū)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)加大科技投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。.著力信息化建設(shè)，打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)按照寬帶化、無(wú)線化的發(fā)展要求，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率，積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展要求，搶抓機(jī)遇，全力突破，著力提升信息化建設(shè)水平。明確縣域電子商務(wù)的發(fā)展定位，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)群體的政策支持和資金扶持力度，推進(jìn)電子商務(wù)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)模式新的電子商務(wù)骨干企業(yè)，帶動(dòng)全縣電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮縣電商公共服務(wù)中心引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。改善交通運(yùn)輸、水利及安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。.加大精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，大力創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，積極探索多渠道、多樣化的脫貧路徑，切實(shí)了解貧困戶的實(shí)際困難和致貧原因，因戶制宜制定貧困戶脫貧方案。全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，將扶貧、扶志與扶智相結(jié)合，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，通過(guò)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，樹立勤勞致富、脫貧光榮的導(dǎo)向，讓貧困群眾敢想敢干、能干會(huì)干，加快補(bǔ)齊“精神短板”。.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。堅(jiān)持“保護(hù)與開發(fā)相統(tǒng)一”，明確生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。 .全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，有效保障改善民計(jì)民生 堅(jiān)持以人為本，完善公共服務(wù)體系，改善公共服務(wù)水平，加大民生投入，完成各項(xiàng)民生工程，增強(qiáng)兜底保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快完善現(xiàn)代教育體系，優(yōu)化教育布局，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，提升辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量。完善社會(huì)托底政策，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)“大安全”體系建設(shè)，健全社會(huì)保障救助機(jī)制，同步提高保障和救助標(biāo)準(zhǔn)，形成“廣覆蓋、保基本、多層次、上水平、可持續(xù)”的社會(huì)保障體系