【正文】 程累計完成投資億元，工程覆蓋土壤修復、糧食安全、森林增長、現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、特色產業(yè)發(fā)展等多個方面。年實施省市級科技計劃項目項以上，提升發(fā)明專利質量，促進科技成果轉化。首個博士后科研工作站成功設立。推進創(chuàng)新平臺建設，年上半年已組織申報家市級企業(yè)技術中心、家省級工程研究中心。推進交通上互聯(lián)，立足建設“零距離”交通圈，積極推進滁寧城際鐵路滁州段建設，加快治理滁河航道，實施汊河集船閘、汊河大橋改造。加快烏汊路通車，打開三城與南譙新區(qū)、汊河新區(qū)、蘇滁產業(yè)園通道，開發(fā)“金三角”。來六高速施工圖已獲批復，計劃年底開工建設。目前，滁揚高速公路、滁州大道、縣道三級公路標準化改造、村級公路網(wǎng)化工程已竣工；新城區(qū)二期路網(wǎng)工程，新、老城區(qū)路網(wǎng)工程，新、老城區(qū)管網(wǎng)工程，撇洪溝工程等工程主體在建，多個工程正在進行前期工作。新型城鎮(zhèn)化建設進展順利，堅持“兩城”同建。來城新城區(qū)二期建設全面啟動，來安大道、清流東路、永陽東路全線貫通，金瑞大廈、縣體育館裝修進展順利。汊河第二小學、縣二院住院部大樓等城市公共配套設施項目建設有序推進。新國道綠色長廊項目基本完成，人防指揮中心聯(lián)合體、日產萬噸水廠、永陽商務中心、向陽路地下通道等穩(wěn)步推進。精心打造了建陽南路與清流路交口街頭綠地、新安鎮(zhèn)為民服務中心門前節(jié)點景觀等重要城市節(jié)點景觀。汊河鎮(zhèn)入選全國第二批特色小城鎮(zhèn)。選擇金禾農機服務專業(yè)合作社建設農事服務中心，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范工程。推進軍民融合產業(yè)發(fā)展建設工程。（四）生態(tài)環(huán)境項目著力推進，綠色發(fā)展全面覆蓋持續(xù)實施森林和濕地資源保護重大生態(tài)工程。城市綠化增點擴面，實施綠化項目個，新建街頭游園個，開通城市綠道公里，新增綠化萬平方米。年完成人工造林萬畝，封山育林萬畝，森林撫育萬畝，建設森林長廊工程示范段公里。年全縣重點落實個減排項目，其中減排項目個，氨氮減排項目個，二氧化硫減排項目個，氮氧化物減排項目個?？h污水處理廠二期工程、汊河污水處理廠等個重點減排項目計劃減排量全部完成。年完成家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，家加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務和家工業(yè)燃煤鍋爐、家建筑工地揚塵、家生活燃煤鍋爐及輛黃標車淘汰和改造工作；突出源頭治理，組織實施減排項目個，實施危廢轉移企業(yè)家，依法關閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶個。深入推進水污染防治工作。（五）區(qū)域發(fā)展項目加強推進，開放發(fā)展得到保障推進深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相關工程項目建設。統(tǒng)籌推進對外開放大通道工程。加速推動招商引資和項目建設。年一期投資億元的興茂旅游項目、投資億元的明發(fā)綜合體等項目成功入駐。年月份，全縣招商引資新簽約億元以上項目個，協(xié)議總投資億元，新開工億元以上項目個，新投產億元以上項目個，實現(xiàn)市外億元以上項目到位資金億元。在全省首創(chuàng)“個、十、百、千”全產業(yè)鏈扶貧新模式，個貧困村“一村一品”全部建成。根據(jù)貧困村產業(yè)基礎、貧困戶實際意愿，科學編制縣級扶貧項目庫，今年共入庫項目大類個項目，總投資億元，產業(yè)項目村均個，戶均個。社會事業(yè)優(yōu)化工程全面實施。積極推進來城新城區(qū)幼兒園、大英鎮(zhèn)中心幼兒園、汊河鎮(zhèn)中心幼兒園項目建設。截止目前，縣中醫(yī)院項目正在進行地下室施工，臨時設施已完成。家寧醫(yī)院綜合樓加快建設。新安鎮(zhèn)雙塘中心村省級農民文化樂園、西門社區(qū)市民文化樂園及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心順利建成，群眾性文體活動廣泛開展。但要實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展，到年確保如期全面建成小康社會的奮斗目標，來安的建設發(fā)展還存在部分問題和困難。受此影響，部分行業(yè)生產下降、企業(yè)資金緊張、銷售困難、虧損大幅增加、投資意愿下降等問題日趨凸現(xiàn)，對經(jīng)濟持續(xù)較快增長構成了直接制約。二是經(jīng)濟指標波動明顯。（二）綜合實力沖刺面臨挑戰(zhàn)從全縣目前的綜合實力來看，要沖刺全市第二面臨較大挑戰(zhàn)。但從總量來看，縣域經(jīng)濟總量不大，發(fā)展水平不高。從年至年上半年，總量、城鎮(zhèn)居民人均收入排名均居第位；社會消費品零售總額從第位前進到第位、農村居民人均收入總量排名從第名前進到第名。（三）創(chuàng)新驅動基礎需要夯實十三五期間，受多重因素影響，實體經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增多，部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺、轉型困難；企業(yè)生產經(jīng)營面臨較大困難。現(xiàn)有大部分企業(yè)創(chuàng)新能力不強，全縣科技人才比較缺乏，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。 主導產業(yè)集群化程度仍需提高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)新增長點不多，規(guī)上工業(yè)增加值增長不快，產業(yè)結構不優(yōu)，現(xiàn)代服務業(yè)比重較小。萬元用水量、空氣質量指數(shù)，等環(huán)境指標在十三五前期表現(xiàn)不力，環(huán)境保護和資源節(jié)約形勢依然嚴峻。（五）外向經(jīng)濟發(fā)展任重道遠外向型經(jīng)濟發(fā)展基礎仍然較弱。招商引資需進一步提質增效。項目轉化率和項目實施進度有待提高和加快。年上半年會議研究準入的個項目中只有個項目簽約，年計劃主體工程開工的個億元工業(yè)項目中，目前只開工個，今年計劃投產的個億元工業(yè)項目中，目前只有個項目投產。年，全縣居民人均可支配收入元，比全市低元。此外，企業(yè)用工和市場的人才匹配度較低的結構性矛盾更加突出。五、進一步實施好《綱要》的對策建議全縣緊緊圍繞奮力沖刺綜合實力全市第二、全省二十強奮斗目標，在“穩(wěn)中求進、追趕跨越、能快則快”工作總基調下，《綱要》實施兩年半以來達到了預期的效果，《綱要》提出的大部分預期目標將能如期完成，《綱要》確定的重點項目進展情況良好，基本達到預期，充分證明綱要的指導思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措，切合全縣客觀實際。（一）內強外引抓創(chuàng)新，打造快速發(fā)展新動能堅持把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，著力構建區(qū)域創(chuàng)新體系，加快培育創(chuàng)新發(fā)展增長極。加大“產學研用”融合力度。壯大創(chuàng)新主力軍，力爭高層次科技人才（團隊）引進的突破。鼓勵引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費進行科技創(chuàng)新。加快推進省軌道交通研究院等平臺建設，打通從眾創(chuàng)空間、孵化器到企業(yè)集聚、產業(yè)集群的發(fā)展通道。突出量質齊優(yōu)，推動招商引資大突破。突出協(xié)調聯(lián)動，推動項目建設大提速。加快啟動環(huán)城西路、迎賓大道等路網(wǎng)建設，向南打通連接滁州快速通道。加快相官千伏變電站、燃氣調壓站，污水處理廠提標改造等工程建設。（三）集約高效抓轉型，打造現(xiàn)代產業(yè)新體系持續(xù)深化供給側結構性改革，加快構建以先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系。加快技術革新，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。提升農村電商服務水平，創(chuàng)建省級電商示范村。啟動來安至施官道路改造、舜山至楊郢旅游公路建設，加快打通東部旅游干線、北部旅游環(huán)線。加快建成優(yōu)質專用水稻生產基地、小麥基地，爭創(chuàng)國家級蔬菜標準園、部級水產健康養(yǎng)殖示范場，培育“三品一標”農產品，培育新型職業(yè)農民，建設省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、市級以上示范家庭農場、示范合作社，全力推進“小農戶”銜接“大龍頭”，促進農民人均可支配收入持續(xù)增長。啟動文化藝術中心建設，加快城市廣場商業(yè)片區(qū)建設，建成新區(qū)游泳館，完善功能配套。強生態(tài)、提品質。建設街頭游園、打造二期路網(wǎng)綠地景觀，增加綠化面積。均衡化完善基礎設施，解決萬農村人口飲水安全問題。堅持無縫對接、無縫融合，加快推進現(xiàn)代化產業(yè)新城建設，推動大江北區(qū)域城鎮(zhèn)共建共融。加快建設超級綠道、永豐綠化長廊，拉開“活力城心”五橫四縱路網(wǎng)，完善文化、金融等功能配套，形成半小時公共服務圈。加快建設興茂旅游度假區(qū)，運動文化園開園，水世界、生態(tài)農莊開放，樹立蘇皖邊界旅游新地標。壯大交通裝備產業(yè)集群。促進產業(yè)園的發(fā)展，實現(xiàn)新增企業(yè)和產值雙突破。建設汊河五星級酒店等商業(yè)項目，推進安順運輸?shù)任锪黜椖?，打造大江北商貿物流樞紐?？v深推進農村集體產權制度“國字號”改革，推行按份共有、按股分紅資產運營模式，加快實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟和農民財產性收入“雙增收”。建成縣鄉(xiāng)村三級一體化網(wǎng)上政務服務平臺，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、不見面審批”。深化公安主辦偵查員制度改革，推動城管執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷提升社會治理水平。深化農村土地制度改革，加強農村土地承包經(jīng)營權成果應用，完成賈龍村“三變”改革。深化國有糧企改革，全面推進糧食收儲市場化，加快形成多元公平糧食收儲新體系。（七）突出長效抓治理，打造綠色品質生態(tài)圈積極踐行“環(huán)境就是民生”理念，深入實施綠色來安行動，打造“山青、水碧、林郁、田沃”的生態(tài)文明家園。深入推進工業(yè)污染源整治，治理“散亂污”、揮發(fā)性有機物排放等重點企業(yè)。秸稈禁燒實現(xiàn)全年“零火點”，農作物秸稈綜合利用率達以上。加快實施來河水體達標整治工程，來河水質初步達到Ⅳ類。堅決打贏生態(tài)建設保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展林業(yè)“雙增一創(chuàng)”，完成廢棄礦山和陡坡復綠工程，創(chuàng)建省級森林村莊，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)。大力推進“林業(yè)”，打造千畝薄殼山核桃經(jīng)濟林，舜山春雨苗木創(chuàng)建市級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。全面打響文明創(chuàng)建提升戰(zhàn)。推進城市管理智慧化、網(wǎng)格化，全域整治“兩違三亂”，讓城市美起來；完善公安城管聯(lián)勤聯(lián)動機制，及時整治不遵守交通法規(guī)行為，讓城市暢起來；按照合理規(guī)范、干凈有序、美麗大方的標準，完成老城區(qū)街道戶外廣告、店招店牌整治，讓城市靚起來。（八）傾心竭力抓民生，打造普惠共榮新福地堅持以人民為中心，補齊民生短板，增進民生福祉，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。深入實施“個十百千”全產業(yè)鏈扶貧工程，加快構建“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式，增加產業(yè)達標村、達標戶，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)的多重增加。大力推進“百企幫百村”，認領結對社會扶貧項目，形成共幫互助的扶貧大格局。加強重點人群技能培訓，促進城鎮(zhèn)人口就業(yè)，控制并減低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在以內。新建、擴建中小學校，加強職業(yè)學校建設，改造公辦幼兒園，優(yōu)化縣域教育布局。啟動縣醫(yī)院舜山院區(qū)緊密型醫(yī)共體建設，開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”特色科室等。實施“尊勝禪院”提升改造工程，開展洪山戲、白曲等非遺文化進校園、進社區(qū)活動，保護和傳承傳統(tǒng)文化。深入開展“平安來安”建設，全力推進“平安小區(qū)”“平安工地”等項工程，平安鎮(zhèn)、村創(chuàng)建率分別達、以上。實施安全生產領域改革，落實安全生產責任制，有效防范各類事故發(fā)生?？v深推進“七五”普法，持續(xù)提升公民科學素質，深度發(fā)展軍民融合。從“十三五”前半段規(guī)劃目標實現(xiàn)情況看，約束性指標基本按照序時進度完成；大部分預期性指標完成情況較好。也要看到，一方面，上述指標落后于規(guī)劃目標幅度不大，近期部分指標增速呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢，后半程全縣上下共同努力，實現(xiàn)規(guī)劃目標仍有較大可能；另一方面，步入新時代國家宏觀政策調整，對擴大內需、居民增收、綠色發(fā)展、釋放民營經(jīng)濟活力等領域支持力度加大，對我縣完成規(guī)劃目標也將形成有力支撐。附表：“十三五”中期來安縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標進展情況指 標預期目標進展情況年目標年均增長（）指標屬性年年年上半年平均增長或變動()評估結論經(jīng)濟發(fā)展.地區(qū)生產總值（億元）以上預期性[][][][]進展滯后.全員勞動生產率（元人）預期性—————.財政收入（億元）突破以上預期性[][][][]進展良好.固定資產投資（億元）預期性[][]—[]進展良好.社會消費品零售總額（億元）預期性[][][][]進展順利.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤（億元）預期性[][][]進展良好.服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重（）[]預期性[]進展良好.民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產總值比重（）[]預期性—[]進展滯后.城鎮(zhèn)化率（）戶籍人口[]約束性常住人口[]預期性—[]進展滯后.進出口總額（億美元）以上預期性[][][]進展良好.實際利用境外資金（億美元）預期性[][][]進展良好創(chuàng)新驅動.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占比重（）[]預期性—[]進展良好.每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）預期性進展良好.科技進步貢獻率（）[]預期性[]進展順利.互聯(lián)網(wǎng)普及率（）以上[]預期性—————民生福祉.常住居民人均可支配收入（元）以上預期性[][][]進展滯后.勞動年齡人口平均受教育年限（年）約束性—————.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（人）人年預期性—進展良好.農村貧困人口脫貧（人）年全部脫貧約束性——進展良好.基本養(yǎng)老保險參保率（）[]預期性[]進展良好.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（戶）累計約束性—進展良好.人均預期壽命（歲）預期性—————生態(tài)文明.耕地保有量（萬公頃）預期性——進展良好.新增建設用地規(guī)模（萬畝）約束性——進展良好.萬元用水量（立方米）約束性—進展滯后.單位能耗降低（）省下達約束性完成省市下達目標進展良好.非化石能源占一次能源消費比重（）[]約束性—————.單位二氧化碳排放降低（）省下達約束性完成市下達目標完成市下達目標完成市下達目標—進展良好.森林增長森林覆蓋率（）[]約束性[]進展良好森林蓄積量（萬立方米）.空氣質量年均濃度值（1