【正文】 附表：“十三五”中期來安縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標進展情況指 標預期目標進展情況年目標年均增長（）指標屬性年年年上半年平均增長或變動()評估結(jié)論經(jīng)濟發(fā)展.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）以上預期性[][][][]進展滯后.全員勞動生產(chǎn)率（元人）預期性—————.財政收入（億元）突破以上預期性[][][][]進展良好.固定資產(chǎn)投資（億元）預期性[][]—[]進展良好.社會消費品零售總額（億元）預期性[][][][]進展順利.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤（億元）預期性[][][]進展良好.服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（）[]預期性[]進展良好.民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（）[]預期性—[]進展滯后.城鎮(zhèn)化率（）戶籍人口[]約束性常住人口[]預期性—[]進展滯后.進出口總額（億美元）以上預期性[][][]進展良好.實際利用境外資金（億美元）預期性[][][]進展良好創(chuàng)新驅(qū)動.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占比重（）[]預期性—[]進展良好.每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）預期性進展良好.科技進步貢獻率（）[]預期性[]進展順利.互聯(lián)網(wǎng)普及率（）以上[]預期性—————民生福祉.常住居民人均可支配收入（元）以上預期性[][][]進展滯后.勞動年齡人口平均受教育年限（年）約束性—————.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（人）人年預期性—進展良好.農(nóng)村貧困人口脫貧（人）年全部脫貧約束性——進展良好.基本養(yǎng)老保險參保率（）[]預期性[]進展良好.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（戶）累計約束性—進展良好.人均預期壽命（歲）預期性—————生態(tài)文明.耕地保有量（萬公頃）預期性——進展良好.新增建設(shè)用地規(guī)模（萬畝）約束性——進展良好.萬元用水量（立方米）約束性—進展滯后.單位能耗降低（）省下達約束性完成省市下達目標進展良好.非化石能源占一次能源消費比重（）[]約束性—————.單位二氧化碳排放降低（）省下達約束性完成市下達目標完成市下達目標完成市下達目標—進展良好.森林增長森林覆蓋率（）[]約束性[]進展良好森林蓄積量（萬立方米）.空氣質(zhì)量年均濃度值（179。從“十三五”前半段規(guī)劃目標實現(xiàn)情況看，約束性指標基本按照序時進度完成；大部分預期性指標完成情況較好。實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范各類事故發(fā)生。實施“尊勝禪院”提升改造工程，開展洪山戲、白曲等非遺文化進校園、進社區(qū)活動，保護和傳承傳統(tǒng)文化。新建、擴建中小學校，加強職業(yè)學校建設(shè)，改造公辦幼兒園，優(yōu)化縣域教育布局。大力推進“百企幫百村”，認領(lǐng)結(jié)對社會扶貧項目，形成共幫互助的扶貧大格局。（八）傾心竭力抓民生，打造普惠共榮新福地堅持以人民為中心，補齊民生短板，增進民生福祉，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。全面打響文明創(chuàng)建提升戰(zhàn)。持續(xù)開展林業(yè)“雙增一創(chuàng)”，完成廢棄礦山和陡坡復綠工程，創(chuàng)建省級森林村莊，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)。加快實施來河水體達標整治工程，來河水質(zhì)初步達到Ⅳ類。深入推進工業(yè)污染源整治，治理“散亂污”、揮發(fā)性有機物排放等重點企業(yè)。深化國有糧企改革，全面推進糧食收儲市場化，加快形成多元公平糧食收儲新體系。深化公安主辦偵查員制度改革，推動城管執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷提升社會治理水平?？v深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“國字號”改革，推行按份共有、按股分紅資產(chǎn)運營模式，加快實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民財產(chǎn)性收入“雙增收”。促進產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，實現(xiàn)新增企業(yè)和產(chǎn)值雙突破。加快建設(shè)興茂旅游度假區(qū)，運動文化園開園，水世界、生態(tài)農(nóng)莊開放，樹立蘇皖邊界旅游新地標。堅持無縫對接、無縫融合，加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，推動大江北區(qū)域城鎮(zhèn)共建共融。建設(shè)街頭游園、打造二期路網(wǎng)綠地景觀，增加綠化面積。啟動文化藝術(shù)中心建設(shè)，加快城市廣場商業(yè)片區(qū)建設(shè)，建成新區(qū)游泳館，完善功能配套。啟動來安至施官道路改造、舜山至楊郢旅游公路建設(shè)，加快打通東部旅游干線、北部旅游環(huán)線?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。（三）集約高效抓轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為主導、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快啟動環(huán)城西路、迎賓大道等路網(wǎng)建設(shè)，向南打通連接滁州快速通道。突出量質(zhì)齊優(yōu)，推動招商引資大突破。鼓勵引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費進行科技創(chuàng)新。加大“產(chǎn)學研用”融合力度。五、進一步實施好《綱要》的對策建議全縣緊緊圍繞奮力沖刺綜合實力全市第二、全省二十強奮斗目標，在“穩(wěn)中求進、追趕跨越、能快則快”工作總基調(diào)下，《綱要》實施兩年半以來達到了預期的效果，《綱要》提出的大部分預期目標將能如期完成，《綱要》確定的重點項目進展情況良好，基本達到預期，充分證明綱要的指導思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措，切合全縣客觀實際。年，全縣居民人均可支配收入元，比全市低元。項目轉(zhuǎn)化率和項目實施進度有待提高和加快。（五）外向經(jīng)濟發(fā)展任重道遠外向型經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然較弱。 主導產(chǎn)業(yè)集群化程度仍需提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長點不多，規(guī)上工業(yè)增加值增長不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較小。（三）創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)需要夯實十三五期間，受多重因素影響，實體經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增多，部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺、轉(zhuǎn)型困難；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。但從總量來看，縣域經(jīng)濟總量不大，發(fā)展水平不高。二是經(jīng)濟指標波動明顯。但要實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，到年確保如期全面建成小康社會的奮斗目標，來安的建設(shè)發(fā)展還存在部分問題和困難。家寧醫(yī)院綜合樓加快建設(shè)。積極推進來城新城區(qū)幼兒園、大英鎮(zhèn)中心幼兒園、汊河鎮(zhèn)中心幼兒園項目建設(shè)。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貧困戶實際意愿，科學編制縣級扶貧項目庫，今年共入庫項目大類個項目，總投資億元，產(chǎn)業(yè)項目村均個，戶均個。年月份，全縣招商引資新簽約億元以上項目個，協(xié)議總投資億元，新開工億元以上項目個，新投產(chǎn)億元以上項目個，實現(xiàn)市外億元以上項目到位資金億元。加速推動招商引資和項目建設(shè)。（五）區(qū)域發(fā)展項目加強推進，開放發(fā)展得到保障推進深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)工程項目建設(shè)。年完成家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，家加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)和家工業(yè)燃煤鍋爐、家建筑工地揚塵、家生活燃煤鍋爐及輛黃標車淘汰和改造工作；突出源頭治理，組織實施減排項目個，實施危廢轉(zhuǎn)移企業(yè)家，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶個。年全縣重點落實個減排項目，其中減排項目個，氨氮減排項目個，二氧化硫減排項目個，氮氧化物減排項目個。城市綠化增點擴面，實施綠化項目個，新建街頭游園個，開通城市綠道公里，新增綠化萬平方米。推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)工程。汊河鎮(zhèn)入選全國第二批特色小城鎮(zhèn)。新國道綠色長廊項目基本完成，人防指揮中心聯(lián)合體、日產(chǎn)萬噸水廠、永陽商務(wù)中心、向陽路地下通道等穩(wěn)步推進。來城新城區(qū)二期建設(shè)全面啟動，來安大道、清流東路、永陽東路全線貫通，金瑞大廈、縣體育館裝修進展順利。目前，滁揚高速公路、滁州大道、縣道三級公路標準化改造、村級公路網(wǎng)化工程已竣工；新城區(qū)二期路網(wǎng)工程，新、老城區(qū)路網(wǎng)工程，新、老城區(qū)管網(wǎng)工程，撇洪溝工程等工程主體在建，多個工程正在進行前期工作。加快烏汊路通車，打開三城與南譙新區(qū)、汊河新區(qū)、蘇滁產(chǎn)業(yè)園通道，開發(fā)“金三角”。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，年上半年已組織申報家市級企業(yè)技術(shù)中心、家省級工程研究中心。年實施省市級科技計劃項目項以上，提升發(fā)明專利質(zhì)量，促進科技成果轉(zhuǎn)化。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到家。白鷺島旅游度假區(qū)已獲批省級旅游度假區(qū)、體育旅游產(chǎn)業(yè)基地。滁州港省級示范物流園區(qū)主體在建，目前已累計投資億元。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程建設(shè)成效顯著。精細化工產(chǎn)業(yè)園項目已累計完成投資億元，來安縣小化工整治項目基本完成。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園新引進億元以上項目個，入駐企業(yè)達家；軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園入選市級首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。軌道交通裝備制造重點工程發(fā)展突出。圍繞共享發(fā)展，出臺了《關(guān)于健康脫貧工程的實施意見》《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作的實施方案》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》等。圍繞創(chuàng)新發(fā)展，出臺了《來安縣進一步推動工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見》《關(guān)于支持軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策意見。成立綜合協(xié)調(diào)組、項目服務(wù)組、宣傳報道組、督察考核組等四個工作組，高標準強力推進五大發(fā)展行動各項工作。同時成立了縣實施五大發(fā)展行動計劃專項小組，由各分管縣領(lǐng)導任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各專項行動計劃組織實施。上半年全縣新開工項目個，占年度目標；竣工項目個，占年度目標，完成投資億元。全縣五大發(fā)展重點項目新開工個，竣工個，完成投資億元，占年度計劃。在強有力的政府主導和政策保障推動之下，項目化基礎(chǔ)作用不斷夯實，多層次項目支撐體系持續(xù)構(gòu)建。三、重點保障行動和項目進展情況為認真落實《綱要》的發(fā)展計劃和目標，全縣上下迅速行動，完善工作機制，強化工作舉措，全力推進《綱要》各項目標任務(wù)落地見效。年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等投入明顯加大。年持續(xù)推進放管服改革，降低制度性交易成本。年上半年進一步完善以政府債券為主體的舉債融資機制，政府存量債務(wù)、償債資金納入預算管理，上半年盤活沉淀財政資金萬元。續(xù)貸過橋、政銀擔風險補償基金、“稅融通”等融資政策得到充分運用。年繼續(xù)平穩(wěn)化解房地產(chǎn)庫存。金邦化工等家化工企業(yè)有序啟動搬遷入園工作。依法拆除家非法小土窯。年結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)申報通過省級評審，成為個省級候選縣之一。于年開始建立社會信用紅黑榜發(fā)布制度，歸集行政許可處罰信息萬余條。組建個縣域醫(yī)共體，病患外流減少。全面推進河長湖長制工作。小型水利工程管理體制改革保障充分，年設(shè)立了萬元專項小型水利工程管護資金。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場試點實現(xiàn)大類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村綜合改革步伐加快。放管服改革向縱深推進，年標準化行政服務(wù)中心正式啟用。出臺政府權(quán)力運行監(jiān)管細則，公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單啟動編制。年繼續(xù)深化財稅體制改革。金禾實業(yè)、中普石油等電力用戶實現(xiàn)直接交易。社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作緊抓不放，社會大局和諧穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。自年“七五”普法規(guī)劃出臺實施以來，深入開展“七五”普法主題宣傳活動；深入推進陽光信訪、責任信訪和法治信訪建設(shè)，全縣信訪形勢整體趨好。五項社會保險費征收約億元。城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高元、元，五保集中、分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高元、元。棚戶區(qū)項目完成率達，居全市第一位。重點群體就業(yè)穩(wěn)定，失業(yè)人員再就業(yè)人，就業(yè)困難人員就業(yè)人?；鶎俞t(yī)療設(shè)施加快完善，全民健康衛(wèi)生服務(wù)有效提升。移民生產(chǎn)性扶持項目創(chuàng)新做法在全省移民工作會議上作典型發(fā)言。年全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強，公共文化場館免費開放，公共文化服務(wù)試點建設(shè)全面完成，一系列群眾性文化惠民樂民活動廣泛開展，永安橋成功申報省級文物保護單位。教育設(shè)施建設(shè)投入力度加大，辦學條件持續(xù)改善。年義務(wù)教育發(fā)展均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收。教育事業(yè)全面進步。年上半年在全市率先開通扶貧專線，辦結(jié)群眾反映事項件。在全省首創(chuàng)“個十百千”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧新模式，個貧困村“一村一品”全部建成。上半年，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計工業(yè)增加值同比增長，累計工業(yè)總產(chǎn)值同比增長，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長；汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計工業(yè)增加值同比增長，累計工業(yè)總產(chǎn)值同比增長，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值同比增長。年上半年兩區(qū)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展較快。年縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元，完成固定資產(chǎn)投資億元，實現(xiàn)稅收收入億元，分別占全縣的、。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的。上半年全縣新開工項目個，占年度目標；竣工項目個，占年度目標，完成投資億元。全年億元以上新開工項目個、投產(chǎn)項目個，晃誼制程等個項目實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)。年全縣實際利用外商直接投資億美元，增長，嘉吉動物蛋白注冊資本增資億元，總投資增加億元。（四）協(xié)調(diào)發(fā)展全面拓展,開放合作卓有成效區(qū)域交流合作全面加強。金禾隔離公園、頓丘公園等建成開放。楊郢鄉(xiāng)獲批省級森林城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級森林村莊個、生態(tài)村個、森林長廊示范段公里。年上半年制定“一河一策”個，建成來河達標工程項目個，完成整治入河排污口個，城鄉(xiāng)水體環(huán)境持續(xù)改善。完成家揮發(fā)性有機物、家燃煤鍋爐、家建筑工地揚塵治理，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，年均濃度下降。年縣城煙花爆竹全面限放，秸稈綜合利用率達到，實現(xiàn)全年“零火點”，平均濃度微克立方米、下降，大氣質(zhì)量明顯提升。秸稈綜合利用率達。年至年上半年節(jié)能減排降碳項指標均完成市下達的年度目標任務(wù)。年至年上半年，完成個美麗集鎮(zhèn)，個省市級中心村建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾污水處理、綠化亮化美化等工作取得階段性成果，農(nóng)