【正文】 完善社會(huì)托底政策，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)“大安全”體系建設(shè)，健全社會(huì)保障救助機(jī)制，同步提高保障和救助標(biāo)準(zhǔn)，形成“廣覆蓋、保基本、多層次、上水平、可持續(xù)”的社會(huì)保障體系。 .全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，有效保障改善民計(jì)民生 堅(jiān)持以人為本，完善公共服務(wù)體系，改善公共服務(wù)水平，加大民生投入，完成各項(xiàng)民生工程，增強(qiáng)兜底保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。.加大精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，大力創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，積極探索多渠道、多樣化的脫貧路徑，切實(shí)了解貧困戶的實(shí)際困難和致貧原因，因戶制宜制定貧困戶脫貧方案。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。明確縣域電子商務(wù)的發(fā)展定位，加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)群體的政策支持和資金扶持力度，推進(jìn)電子商務(wù)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)模式新的電子商務(wù)骨干企業(yè)，帶動(dòng)全縣電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)加大科技投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。依托懷寧優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓原料，加強(qiáng)招商引資，構(gòu)建藍(lán)莓深加工生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)“一村一品”專業(yè)村發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村新格局。.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大力開展質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建工作，設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)打造懷寧農(nóng)產(chǎn)品地域名片，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，穩(wěn)步推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升居民的獲得感和幸福感。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。.做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化工業(yè)體系強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，突出首位產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重、“頭號(hào)工程”來抓，形成強(qiáng)勢(shì)招商氛圍。（二）推進(jìn)《綱要》實(shí)施的政策措施.鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從全球?qū)用鎭砜?，?guó)家未來要推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，降低制度成本，推動(dòng)市場(chǎng)多元化發(fā)展，有利于我縣外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)初步測(cè)算，經(jīng)濟(jì)總量、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等個(gè)預(yù)期性指標(biāo)有望如期完成，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等項(xiàng)約束性指標(biāo)均有望實(shí)現(xiàn)市下達(dá)目標(biāo)。因此必須完善人才引育用留政策體系，加強(qiáng)人才支撐，繼續(xù)深化金融體制改革，強(qiáng)化資金支持，用活土地管理政策，強(qiáng)化土地保障，創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，全方位提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型以及城市化浪潮的沖擊，社會(huì)治理中的各種矛盾沖突不斷顯現(xiàn)，從而使當(dāng)前社會(huì)治理實(shí)踐面臨一系列新的問題與挑戰(zhàn)。因此，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。不少地區(qū)沒有明確的發(fā)展定位，導(dǎo)致區(qū)域特色不足、產(chǎn)業(yè)趨同，資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，區(qū)域發(fā)展逐漸落后。我縣作為“一帶一路”沿線地區(qū)，充分享受對(duì)外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，目前我縣已有多家企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)際市場(chǎng)，包括歐美、日韓、東南亞、非洲等多個(gè)地區(qū)，走出去的企業(yè)數(shù)量和投資額度呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，我縣開放型經(jīng)濟(jì)正鍛造出新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了發(fā)展活力。.“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施，有利穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需求越來越迫切，對(duì)消費(fèi)的質(zhì)量要求越來越高，為滿足居民消費(fèi)需求，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》和《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(年)》，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步由生存型向旅游休閑、健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)模式逐漸向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)我縣老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)換代，休閑度假、民俗文化和農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，健康養(yǎng)老、康體養(yǎng)生等服務(wù)示范基地建設(shè)，為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。我縣位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)北岸,素有“瀕長(zhǎng)江、襟江淮、控鄂贛”之稱，地理位置優(yōu)越。開放型經(jīng)濟(jì)仍處于初級(jí)階段，外向型龍頭企業(yè)數(shù)量少，招商引資效果不明顯，牽動(dòng)性大項(xiàng)目偏少，改革活力釋放不足，發(fā)展后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合水平不高。規(guī)模以上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重未達(dá)到全省平均水平，工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化不夠。一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟需增添新動(dòng)能。打造產(chǎn)業(yè)承接高地，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富招商內(nèi)涵，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展與發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)口合作，引進(jìn)中組部“千人計(jì)劃”袁一卿教授研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成功舉辦“深創(chuàng)投”企業(yè)家俱樂部“走進(jìn)懷寧﹒合作創(chuàng)盈”發(fā)展論壇、懷寧在外企業(yè)家代表新春論壇、懷寧北京、上海、廣州等系列專題招商活動(dòng)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥”步伐。通過構(gòu)建懷寧縣政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)、綜合指揮中心、城市數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，以城市智慧管理和市政智慧服務(wù)為核心，以城市公共安全保障為立足點(diǎn)，建設(shè)精細(xì)化管理、智能化運(yùn)作、科技化發(fā)展的智慧懷寧，提高服務(wù)與管理水平。年，電網(wǎng)建設(shè)總投資萬元，完成電力升級(jí)項(xiàng)目個(gè)。年上半年，水利建設(shè)資金萬元，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程累計(jì)投資萬元，受益萬人。水利設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至年上半年，擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目孔雀東南飛傳說，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目懷腔、懷寧中醫(yī)骨傷救治手法，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目石牌戲劇盔帽制作工藝、牛燈戲、五猖戲、小市民歌、頂雪貢糕制作工藝、劉若宰傳說、懷寧石雕掛面制作工藝、鼓書。海子文化園、孔雀東南飛文化產(chǎn)業(yè)基地、石牌戲曲文化特色小鎮(zhèn)、長(zhǎng)城文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。積極開展“送戲進(jìn)萬村”活動(dòng)、送電影下鄉(xiāng)和各類體育活動(dòng)，成功舉辦懷寧農(nóng)商銀行?藍(lán)莓之鄉(xiāng)國(guó)際半程馬拉松賽。年，集中組織開展了次全縣性安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，年，集中組織開展了次。年，刑事發(fā)案同比下降，可防性案件同比下降。社會(huì)扶貧合力共為。就業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)光伏扶貧。成功創(chuàng)建安徽省農(nóng)村電商先進(jìn)縣，共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲安徽省農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)稱號(hào)，個(gè)村榮獲安徽省農(nóng)村電商示范村稱號(hào)。年度脫貧戶、人，個(gè)貧困村出列，年度脫貧戶、人，個(gè)貧困村出列。鼓勵(lì)興辦養(yǎng)老設(shè)施，大力推行居家養(yǎng)老服務(wù)，完善老年人服務(wù)補(bǔ)貼制度，積極推動(dòng)健康養(yǎng)老。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)城區(qū)獨(dú)秀初中和高河初中聯(lián)盟化辦學(xué)，逐步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整以確保教育公平，推動(dòng)中考招生制度改革，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大省級(jí)示范高中定向指標(biāo)分配機(jī)制。開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建申報(bào)，增強(qiáng)群眾自救能力。社會(huì)保障工作進(jìn)一步推進(jìn)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，居民購買能力提高，生活質(zhì)量不斷提升。年，完成人工造林面積畝，共栽苗木萬株。截至年上半年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)。環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步提升。年上半年，完成危房改造戶，水改廁改涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)縣域覆蓋率達(dá)到。年累計(jì)完成個(gè)省級(jí)中心村、個(gè)市級(jí)中心村和個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃編制工作。常住人口城鎮(zhèn)化率由年的增加為年的，年上半年達(dá)到。截至年上半年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)平方米。制定《懷寧縣促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》、《懷寧縣支持雙創(chuàng)基地若干政策》，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，舉辦懷寧縣首屆政產(chǎn)學(xué)研金合作大會(huì)，深化與高校院所合作，以強(qiáng)主體、育載體為主要抓手，持續(xù)引導(dǎo)扶持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,與科研院所、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)研究院、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、磁電產(chǎn)業(yè)園等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截至年上半年，累計(jì)共有高新技術(shù)企業(yè)家,獲得省級(jí)“三重一創(chuàng)”專項(xiàng)資金企業(yè)家。年上半年，我縣市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資億元，新開工項(xiàng)目個(gè)，列入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)完成投資億元。以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，緊牽項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，我縣重大項(xiàng)目建設(shè)有條不紊。年上半年全域旅游發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)編制，秀山蔣樓、洪鋪黃山等個(gè)旅游示范村“八個(gè)一”工程完成，鄉(xiāng)村旅游漸成氣候，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，同比增長(zhǎng)。截止到年上半年，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，入駐企業(yè)家，建成村級(jí)電商服務(wù)站個(gè)，和沐生活、郵樂購、農(nóng)村淘寶等農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額億元，農(nóng)村電商“兩中心一站點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)安徽省農(nóng)村電商先進(jìn)縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家，產(chǎn)值達(dá)億元；年戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)家，完成產(chǎn)值同比增長(zhǎng)；年上半年新進(jìn)戰(zhàn)略性新興企業(yè)家，完成產(chǎn)值同比增長(zhǎng)。年末我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)戶，全年全部工業(yè)增加值億元；年末我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)戶，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)，全年全部工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)，達(dá)到億元。截至年上半年，藍(lán)莓種植面積已達(dá)萬畝、掛果面積畝，培育了家藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，藍(lán)莓種植規(guī)模、鮮果產(chǎn)量超過全省一半，成為長(zhǎng)三角最大的藍(lán)莓種植區(qū)，黃墩鎮(zhèn)獲評(píng)安徽藍(lán)莓第