【正文】 極。鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等金融產(chǎn)品，拓寬科技型企業(yè)投融資渠道，為創(chuàng)新發(fā)展提供雄厚的資金支持。加大“產(chǎn)學(xué)研用”融合力度。推進與中科院廣州化學(xué)研究所等大院大所合作，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、掛牌共建等方式，加快實現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資源有效對接。壯大創(chuàng)新主力軍，力爭高層次科技人才（團隊）引進的突破。扶持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)參與制定行業(yè)標準、承接科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費進行科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮省質(zhì)檢院等高校院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢，拓展精細化工和軌道交通兩個省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)能級，打造長三角重要公共服務(wù)基地。加快推進省軌道交通研究院等平臺建設(shè)，打通從眾創(chuàng)空間、孵化器到企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展通道。（二）提質(zhì)提效抓項目，打造持續(xù)增長強引擎樹牢“抓項目就是抓發(fā)展”理念，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用項目提升優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。突出量質(zhì)齊優(yōu)，推動招商引資大突破。開辟先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商新領(lǐng)域，力爭實現(xiàn)百億項目新突破。突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動項目建設(shè)大提速。實行投資目標管理，健全領(lǐng)導(dǎo)幫辦、聯(lián)席會辦、考核督辦“三辦”機制，緊盯在建未建重點項目任務(wù)節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推進項目建設(shè)提速提效，促進項目轉(zhuǎn)化率。加快啟動環(huán)城西路、迎賓大道等路網(wǎng)建設(shè)，向南打通連接滁州快速通道。汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要連片強基，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)第二片區(qū)。加快相官千伏變電站、燃氣調(diào)壓站，污水處理廠提標改造等工程建設(shè)。繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。（三）集約高效抓轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進制造業(yè)提量增效。加快技術(shù)革新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“三重一創(chuàng)”等資源，培育重點項目，建設(shè)示范基地，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)市場，建成運營金瑞酒店、萬城酒店等，關(guān)注新增限上商貿(mào)企業(yè)。提升農(nóng)村電商服務(wù)水平，創(chuàng)建省級電商示范村。推進趙朱木蘭故居等重點項目建設(shè)，池杉湖濕地公園開園、景華美食古街運營。啟動來安至施官道路改造、舜山至楊郢旅游公路建設(shè)，加快打通東部旅游干線、北部旅游環(huán)線?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)振興。加快建成優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)基地、小麥基地，爭創(chuàng)國家級蔬菜標準園、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、市級以上示范家庭農(nóng)場、示范合作社，全力推進“小農(nóng)戶”銜接“大龍頭”，促進農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)增長。（四）統(tǒng)籌兼顧抓建設(shè)，打造全域美麗新家園深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)大變樣行動，突出城市“雙修”和鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。啟動文化藝術(shù)中心建設(shè)，加快城市廣場商業(yè)片區(qū)建設(shè)，建成新區(qū)游泳館，完善功能配套。加快完成綜合交通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項目，暢通路網(wǎng)脈絡(luò)。強生態(tài)、提品質(zhì)。加快來城內(nèi)城河綜合整治，二里河、三里河和潛流濕地個公園建成開放。建設(shè)街頭游園、打造二期路網(wǎng)綠地景觀，增加綠化面積。實施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”建設(shè)項目，全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，建成村級污水處理站，改造農(nóng)村廁所，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率和污水處理率。均衡化完善基礎(chǔ)設(shè)施，解決萬農(nóng)村人口飲水安全問題。（五）等高對接抓融合，打造產(chǎn)城示范樣板區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，主動對接“兩市三區(qū)”，全面呼應(yīng)大江北，加快建設(shè)國家級產(chǎn)城深度融合示范區(qū)。堅持無縫對接、無縫融合，加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，推動大江北區(qū)域城鎮(zhèn)共建共融。加快建設(shè)汊河大橋，開工建設(shè)三道橋廣場，改造提升門戶廣場、汊河老街，展示美好安徽“第一印象”。加快建設(shè)超級綠道、永豐綠化長廊，拉開“活力城心”五橫四縱路網(wǎng)，完善文化、金融等功能配套，形成半小時公共服務(wù)圈。加快布局城市展館群、陽明湖景觀區(qū)，完成環(huán)湖東路、環(huán)湖南路建設(shè)，打造新城鎮(zhèn)樣板。加快建設(shè)興茂旅游度假區(qū)，運動文化園開園，水世界、生態(tài)農(nóng)莊開放，樹立蘇皖邊界旅游新地標。建設(shè)汊河電子信息產(chǎn)業(yè)園，跟進臺積電企業(yè)配套，加快推進第代面板及模組生產(chǎn)線項目落地。壯大交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。加強與中車、上汽等龍頭企業(yè)合作，集聚上下游配套企業(yè)，打造長三角重要的交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。促進產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，實現(xiàn)新增企業(yè)和產(chǎn)值雙突破。構(gòu)建商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)汊河五星級酒店等商業(yè)項目，推進安順運輸?shù)任锪黜椖浚蛟齑蠼鄙藤Q(mào)物流樞紐。（六）重點突破抓改革，打造獨具特色新品牌堅持把改革作為破解難題、推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉，聚焦重點領(lǐng)域，突破重要環(huán)節(jié)，最大限度激發(fā)活力、釋放紅利。縱深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“國字號”改革，推行按份共有、按股分紅資產(chǎn)運營模式，加快實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民財產(chǎn)性收入“雙增收”。全面完成農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用國家級試點任務(wù)，建立健全長效管控機制，做強打響來安改革新品牌。建成縣鄉(xiāng)村三級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、不見面審批”。深化商事制度改革，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，切實打造寬進、嚴管、優(yōu)服的營商環(huán)境。深化公安主辦偵查員制度改革，推動城管執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷提升社會治理水平。落實行政機構(gòu)、預(yù)算管理等改革。深化農(nóng)村土地制度改革，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)成果應(yīng)用，完成賈龍村“三變”改革。全面推行林長制，加強治理體系和經(jīng)營能力建設(shè)，增強生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力。深化國有糧企改革，全面推進糧食收儲市場化，加快形成多元公平糧食收儲新體系。推進供銷合作社綜合改革，建設(shè)三大配送中心，加快建立“三農(nóng)”服務(wù)供銷運營新體系。（七）突出長效抓治理，打造綠色品質(zhì)生態(tài)圈積極踐行“環(huán)境就是民生”理念，深入實施綠色來安行動，打造“山青、水碧、林郁、田沃”的生態(tài)文明家園。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進工業(yè)污染源整治，治理“散亂污”、揮發(fā)性有機物排放等重點企業(yè)。主要污染物排放量持續(xù)削減。秸稈禁燒實現(xiàn)全年“零火點”，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達以上。深入推行河長制湖長制，建成舜山、三城、相官污水處理廠，實現(xiàn)入河排污口動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。加快實施來河水體達標整治工程，來河水質(zhì)初步達到Ⅳ類。深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動，全面啟動農(nóng)用地污染狀況詳查，高標準實施國家級治理修復(fù)試點項目，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。堅決打贏生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)。突出增綠補綠。持續(xù)開展林業(yè)“雙增一創(chuàng)”，完成廢棄礦山和陡坡復(fù)綠工程，創(chuàng)建省級森林村莊，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)。突出活綠用綠。大力推進“林業(yè)”，打造千畝薄殼山核桃經(jīng)濟林，舜山春雨苗木創(chuàng)建市級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。制定“一林一策”“一山一策”，探索森林資源管理新模式，完成中幼林撫育工程。全面打響文明創(chuàng)建提升戰(zhàn)。深入開展家庭、校園、社區(qū)等文明單元創(chuàng)建評選活動，全面增強公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。推進城市管理智慧化、網(wǎng)格化，全域整治“兩違三亂”，讓城市美起來；完善公安城管聯(lián)勤聯(lián)動機制，及時整治不遵守交通法規(guī)行為，讓城市暢起來；按照合理規(guī)范、干凈有序、美麗大方的標準，完成老城區(qū)街道戶外廣告、店招店牌整治，讓城市靚起來。大力開展“講文明樹新風(fēng)”活動，實施文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)提升行動，讓明禮崇德成為最美風(fēng)尚。（八）傾心竭力抓民生，打造普惠共榮新福地堅持以人民為中心，補齊民生短板，增進民生福祉，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。嚴把“一過線、兩不愁、三保障”標準，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，高質(zhì)量完成年度脫貧計劃。深入實施“個十百千”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧工程，加快構(gòu)建“三有”型穩(wěn)定脫貧新模式，增加產(chǎn)業(yè)達標村、達標戶，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)的多重增加。大力開展“四個一”志愿幫扶行動，評選自強自立示范戶，宣傳扶貧好人好事，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。大力推進“百企幫百村”，認領(lǐng)結(jié)對社會扶貧項目，形成共幫互助的扶貧大格局。加快加強改造棚戶區(qū)和農(nóng)村危房，不斷改善困難群眾住房條件。加強重點人群技能培訓(xùn)，促進城鎮(zhèn)人口就業(yè)，控制并減低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在以內(nèi)。落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等救助標準增長機制，提升孤兒、殘疾人等特困群體救助水平，持續(xù)增強兜底保障能力。新建、擴建中小學(xué)校，加強職業(yè)學(xué)校建設(shè)，改造公辦幼兒園，優(yōu)化縣域教育布局。啟動實施“縣管校聘”和校長職級制改革，破解制約教育發(fā)展深層次問題，增強教育發(fā)展活力。啟動縣醫(yī)院舜山院區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”特色科室等。加快推進安康醫(yī)養(yǎng)項目建設(shè)，拓寬健康養(yǎng)老服務(wù)渠道。實施“尊勝禪院”提升改造工程，開展洪山戲、白曲等非遺文化進校園、進社區(qū)活動，保護和傳承傳統(tǒng)文化。精心組織納涼晚會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演等文化活動，持續(xù)擴大永陽花燈匯、周末街坊大舞臺等品牌影響，不斷豐富群眾精神文化生活。深入開展“平安來安”建設(shè)，全力推進“平安小區(qū)”“平安工地”等項工程，平安鎮(zhèn)、村創(chuàng)建率分別達、以上。暢通多元化群眾訴求反映渠道，開展疑難重復(fù)事項專項治理，“四重”信訪問題得到有效化解。實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范各類事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的安全網(wǎng)絡(luò)，維護市場秩序穩(wěn)定?？v深推進“七五”普法，持續(xù)提升公民科學(xué)素質(zhì)，深度發(fā)展軍民融合。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團工作，進一步加強編制、統(tǒng)計、檔案、保密、人防、地震、氣象、消防、老干部、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會和關(guān)心下一代等工作。從“十三五”前半段規(guī)劃目標實現(xiàn)情況看，約束性指標基本按照序時進度完成；大部分預(yù)期性指標完成情況較好。只有地區(qū)生產(chǎn)總值、民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、常住居民人均可支配收入、萬元用水量、空氣質(zhì)量等項指標進度相對滯后。也要看到，一方面，上述指標落后于規(guī)劃目標幅度不大，近期部分指標增速呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢，后半程全縣上下共同努力，實現(xiàn)規(guī)劃目標仍有較大可能；另一方面，步入新時代國家宏觀政策調(diào)整，對擴大內(nèi)需、居民增收、綠色發(fā)展、釋放民營經(jīng)濟活力等領(lǐng)域支持力度加大，對我縣完成規(guī)劃目標也將形成有力支撐。為了更好維護《綱要》的嚴肅性、權(quán)威性，建議對《綱要》目標不作調(diào)整。附表：“十三五”中期來安縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標進展情況指 標預(yù)期目標進展情況年目標年均增長（）指標屬性年年年上半年平均增長或變動()評估結(jié)論經(jīng)濟發(fā)展.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）以上預(yù)期性[][][][]進展滯后.全員勞動生產(chǎn)率（元人）預(yù)期性—————.財政收入（億元）突破以上預(yù)期性[][][][]進展良好.固定資產(chǎn)投資（億元）預(yù)期性[][]—[]進展良好.社會消費品零售總額（億元）預(yù)期性[][][][]進展順利.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤（億元）預(yù)期性[][][]進展良好.服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（）[]預(yù)期性[]進展良好.民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（）[]預(yù)期性—[]進展滯后.城鎮(zhèn)化率（）戶籍人口[]約束性常住人口[]預(yù)期性—[]進展滯后.進出口總額（億美元）以上預(yù)期性[][][]進展良好.實際利用境外資金（億美元）預(yù)期性[][][]進展良好創(chuàng)新驅(qū)動.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占比重（）[]預(yù)期性—[]進展良好.每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）預(yù)期性進展良好.科技進步貢獻率（）[]預(yù)期性[]進展順利.互聯(lián)網(wǎng)普及率（）以上[]預(yù)期性—————民生福祉.常住居民人均可支配收入（元）以上預(yù)期性[][][]進展滯后.勞動年齡人口平均受教育年限（年）約束性—————.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（人）人年預(yù)期性—進展良好.農(nóng)村貧困人口脫貧（人）年全部脫貧約束性——進展良好.基本養(yǎng)老保險參保率（）[]預(yù)期性[]進展良好.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（戶）累計約束性—進展良好.人均預(yù)期壽命（歲）預(yù)期性—————生態(tài)文明.耕地保有量（萬公頃）預(yù)期性——進展良好.新增建設(shè)用地規(guī)模（萬畝）約束性——進展良好.萬元用水量（立方米）約束性—進展滯后.單位能耗降低（）省下達約束性完成省市下達目標進展良好.非化石能源占一次能源消費比重（）[]約束性—————.單位二氧化碳排放降低（）省下達約束性完成市下達目標完成市下達目標完成市下達目標—進展良好.森林增長森林覆蓋率（）[]約束性[]進展良好森林蓄積量（萬立方米）.空氣質(zhì)量年均濃度值（179。）省下達約束性[]進展滯后空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（）省下達進展滯后.主要污染物排放總量減少（）化學(xué)需氧量省下達約束性噸—噸完成省市下達指標進展良好氨氮省下達約束性——噸二氧化硫省下達約束性——噸氮氧化物省下達約束性噸