【正文】 會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，努力促進(jìn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，諸如土地、金融、人才、財(cái)政等生產(chǎn)要素保障能力不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此必須堅(jiān)持“以人民為中心”的基本服務(wù)理念，創(chuàng)新治理方式，提升治理效能，明確治理主體，優(yōu)化治理環(huán)境，提高治理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。.治理能力亟待提升。.地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈。進(jìn)入新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)品質(zhì)量低、能耗高、技術(shù)落后等困境，依靠增加要素投入的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。因此發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)謀劃、找準(zhǔn)區(qū)域定位、明確發(fā)展理念、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，走專業(yè)化、差異化、精品化發(fā)展道路，突出發(fā)展特色。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追趕”階段。（二）挑戰(zhàn)伴隨發(fā)展方式和增長(zhǎng)路徑的深度調(diào)整，我縣發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)從無(wú)到有，由點(diǎn)及面，取得了超出預(yù)期的進(jìn)度和成果，目前已有多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與沿線國(guó)家在市場(chǎng)、資源和產(chǎn)業(yè)上的深度融合，既發(fā)揮了自身比較優(yōu)勢(shì)，又充分運(yùn)用了國(guó)際資源，從而極大拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際空間，也為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成為黨和國(guó)家工作的重中之重，國(guó)家和安徽省先后出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（—年）》和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，提出通過(guò)深化農(nóng)村土地制度改革，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)化村莊建設(shè)、改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境等一系列進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村深化改革措施，為我縣推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村工程，電商扶貧工程、農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)、深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和宜居縣城建設(shè)等提供了重要的政策支持和路徑支撐。在國(guó)家推進(jìn)《中國(guó)制造》和安徽省推出《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》加速實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能戰(zhàn)略的背景下，懷寧依托皖江城市帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)積極推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，并加強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為高端裝備制造、電子信息和新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障和更為充分的技術(shù)支撐。.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有利增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。.消費(fèi)升級(jí)步伐加快，有利拓展發(fā)展空間。合九、合安鐵路，滬蓉、濟(jì)廣、合安高速公路，、國(guó)道，、省道穿境而過(guò)，安慶火車西站、石門湖碼頭坐落境內(nèi)，安慶民航機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江貨運(yùn)碼頭緊鄰縣境，安慶天柱山機(jī)場(chǎng)、合安九高鐵及茶嶺樞紐站、合肥——安慶城際鐵路、岳武高速東延支線正在規(guī)劃建設(shè)中，五種交通方式形成了立體式、多元化的交通網(wǎng)絡(luò)。.區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，有利提升競(jìng)爭(zhēng)能力。二、新時(shí)代發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)入新時(shí)代，世情、國(guó)情發(fā)生重大變化，我縣發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，唯有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)謀劃，趨利避害，確保“十三五”規(guī)劃順利完成。四是開(kāi)放發(fā)展水平仍需提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。三是創(chuàng)新能力亟待提升。第三產(chǎn)業(yè)雖然在單位數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量、投資支撐等方面有了一定的發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還比較滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重偏高。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐有待加快。首位產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要載體。（三）規(guī)劃執(zhí)行主要問(wèn)題總體而言，我縣主要指標(biāo)和主要任務(wù)完成情況較好，但與同步建成全面小康社會(huì)的要求相比，仍存在發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。年簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，聚力深化合作，建設(shè)“活力懷寧”，全力打好產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，深化政銀企合作，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市工程，深化商事制度改革，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)企業(yè)降本增效，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。出臺(tái)《懷寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新總體方案》，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)新上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“先建后辦”審批模式改革，將審批流程劃分為申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收三個(gè)階段，審批時(shí)限壓縮在一個(gè)月內(nèi)，投資者“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)“”工作目標(biāo)。.改革開(kāi)放不斷深化改革攻堅(jiān)步伐加快。綜合指揮中心、城市數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云平臺(tái)（機(jī)房）、應(yīng)用支撐平臺(tái)、智慧應(yīng)用等項(xiàng)目同步推進(jìn)。年上半年，電網(wǎng)建設(shè)總投資萬(wàn)元，完成電力升級(jí)項(xiàng)目個(gè)。年，電網(wǎng)建設(shè)總投資萬(wàn)元，完成電力升級(jí)項(xiàng)目個(gè)。能源供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)。年，投入水利建設(shè)資金萬(wàn)元，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程累計(jì)投資萬(wàn)元，受益萬(wàn)人。水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、高效節(jié)水、水利血防、閘站更新改造、小型水利工程改造提升、農(nóng)田最后一公里、河道采砂管理、河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制等水利建設(shè)工作有力推進(jìn)。截至年上半年，完成桐城至安慶改建工程（懷寧段）形象工程，農(nóng)村道路暢通工程公里全部完工，危橋改造工程座完成，座在建。.基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善暢通懷寧建設(shè)順利推進(jìn)。利用“互聯(lián)網(wǎng)”推動(dòng)美術(shù)館文化服務(wù)，傳播民間挑花、刺繡、剪紙工藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦黃梅戲民營(yíng)院團(tuán)培訓(xùn)班，積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺傳項(xiàng)目。截至年上半年，縣鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧人數(shù)人，完成全年任務(wù)的。旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展加快，文化旅游招商力度加大，旅游扶貧工作初顯成效。依法加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定，開(kāi)展文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查工作，消除安全隱患。年，石牌鎮(zhèn)綜合文化站被列為安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站社會(huì)化運(yùn)行試點(diǎn)項(xiàng)目，月山鎮(zhèn)綜合文化站開(kāi)放服務(wù)成為全省品牌，懷寧戲劇盔帽赴京參加第十二屆北京文博會(huì)，“懷寧民間挑花”項(xiàng)目入選全國(guó)美術(shù)館館藏精品展。．文化事業(yè)繁榮發(fā)展公共文化服務(wù)能力進(jìn)一步強(qiáng)化。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化機(jī)制，細(xì)化食品安全目標(biāo)考核，壓實(shí)各方責(zé)任，保障安全生產(chǎn)。年，刑事發(fā)案同比下降，可防性案件同比下降。大力推進(jìn)“平安懷寧”建設(shè)，立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得顯著成效，高度重視農(nóng)村地區(qū)治安防控工作，多措并舉筑牢農(nóng)村治安防控網(wǎng)，開(kāi)展“一村一警”、“進(jìn)網(wǎng)入群”行動(dòng)。動(dòng)員和凝聚社會(huì)各界力量參與脫貧攻堅(jiān)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局初步形成。開(kāi)展技能脫貧培訓(xùn)班期，共培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)者人,培訓(xùn)合格率達(dá)。年上半年，新增幫扶貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)崗位就業(yè)人、扶持自主創(chuàng)業(yè)人。加強(qiáng)貧困村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)建設(shè)，建成“心連心”超市個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心及村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)代購(gòu)代銷、代繳服務(wù)、快遞進(jìn)村出村，貧困戶生產(chǎn)生活服務(wù)能力和內(nèi)生動(dòng)力大幅提高。年，全縣個(gè)貧困村均建成的光伏電站，年，個(gè)貧困村各擴(kuò)建一個(gè)的村級(jí)光伏電站。大力推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，截至年上半年，圍繞藍(lán)莓、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目個(gè)，總投資萬(wàn)元，其中財(cái)政投入資金萬(wàn)元。大力推行旅游扶貧。積極推動(dòng)電商扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。強(qiáng)化支撐保障體系，跟蹤問(wèn)效力度，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困狀況得到改善。截止年上半年，我縣重點(diǎn)扶持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心個(gè)、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站個(gè)，累計(jì)共有床位張以上、經(jīng)營(yíng)收入超萬(wàn)的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心個(gè)，皖西南地區(qū)有影響力的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)示范區(qū)家。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率由年的增加到年的，年上半年為。年，義務(wù)教育鞏固率為，高中階段毛入學(xué)率為；年，義務(wù)教育鞏固率為，高中階段毛入學(xué)率為；年上半年，義務(wù)教育鞏固率為，高中階段毛入學(xué)率為。公共服務(wù)水平大力提高。開(kāi)展社保兜底脫貧清理整頓工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、陽(yáng)光救助，完善醫(yī)療救助政策，擴(kuò)大救助范圍，將貧困戶納入醫(yī)療救助范圍。社會(huì)救助水平和社會(huì)福利水平進(jìn)一步提高。加大社保繳費(fèi)基數(shù)稽核力度，積極開(kāi)展暖企行動(dòng)，建立多層次醫(yī)療保障體系。年上半年，新增就業(yè)崗位個(gè)，人均消費(fèi)支出元。年，新增就業(yè)崗位個(gè)，人均消費(fèi)支出元。.民生保障不斷增強(qiáng)居民生活顯著改善。年，完成人工造林面積畝，共栽苗木萬(wàn)余株。森林防火長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步完善，秸稈禁燒和綜合利用得到加強(qiáng)，林長(zhǎng)制改革扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作成績(jī)顯著。生態(tài)建設(shè)卓有成效。加強(qiáng)環(huán)保督察力度，積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)和水源地監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和固體廢物排查整治工作，“兩散”企業(yè)整治穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶懷寧縣實(shí)施方案》，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。年，循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地面積畝，總投資萬(wàn)元，其中,項(xiàng)目實(shí)施單位自籌萬(wàn)元，財(cái)政資金投資萬(wàn)元。.生態(tài)建設(shè)有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用取得新突破。年，完成危房改造戶，水改廁改涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)縣域覆蓋率達(dá)到。以“五城同創(chuàng)”為依托，積極優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，生活垃圾治理通過(guò)省驗(yàn)收，危房改造工程和改廁工作全面展開(kāi)，全力打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。石牌戲曲文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展，與中冶十七局合作的新山社區(qū)及前進(jìn)城中村改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃工