【正文】 最高人民法院和最高人民檢察院的工作進行監(jiān)督以及全國人大授予的其他職權(quán)。 ? 我國國家主席的職權(quán)：根據(jù)全國人大及其常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全 國人大常委會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表 ，批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定 。國務(wù)院總理由國家主席提名，由全國人大決定，副主席、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長由總理提名，由全國人大決定 。 國務(wù)院實行總理負責(zé)制 。中央軍委主席對全國人大和全國人大常委會負責(zé)。任期每屆 5 年，但沒有屆數(shù)限制 。任期每屆 5 年，連續(xù)任職不得超過兩屆，對于副院長等成員則沒有屆數(shù)限制；最高人民法院的主要任務(wù)就是 依照法律程序?qū)徖戆讣?，適用法律，解決社會糾紛；最高人民法院是行使國家司法權(quán)的最高審判機關(guān)，從法律角度上說，它在工作中只服從法律，人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)、不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉 。檢察長由全國人大選舉產(chǎn)生，其他組成人員由檢察長提名，全國人大決定。 1 全國人大舉行會議時，選舉主席團主持會議 。 行政法在形式上的特點：①行政法沒有公共基礎(chǔ)知識 16 統(tǒng)一、完整的法典；②行政法律規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，居于各部門之首。行政法具有保障行政管理有效實施及保護公民、組織的合法權(quán)益的作用 。 行政相對人：是指行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個人、組織。 行政行為的效力：①確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可變 更力，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力；②拘束力， 是指行政行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守、服從；③公定力，是指行政主體做出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)的當(dāng)事人都應(yīng)先遵守或服從；④執(zhí)行力，是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。 行政行為的無效、撤銷與廢止 ?行政行為的無效 。②行政行為無效的法律后果：一是行政相對方可在任何時候請求有權(quán)國家機關(guān)宣布該行為無效；二是有權(quán)機關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效；三是行政行為宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對人獲得的一切利益均應(yīng)返還相對人；所加于相對人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對人所造成的實際損失，均應(yīng)賠償。①行政行為 撤銷的條件：一是行政行為合法要件缺損；二是行政行為不適當(dāng)。 ?行政行為的廢止 。②行政行為廢止的法律后果：一是行政行為廢止 后，其效力從行為廢止之日起失效，行政主體在行為廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對人的權(quán)益不再收回也不再公共基礎(chǔ)知識 17 給予，相對人依原行政行為 已履行的義務(wù)不能要求給予補償?shù)刹辉俾男辛x務(wù)；二是行政行為的廢止如果是因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢除、修改、撤銷或形勢變化而引起的，此種廢止給相對人的利益造成了損失的，行政主體不負賠償責(zé)任。 ?程序：①法規(guī)、規(guī)章的提案和起草；②法規(guī)、規(guī)章草案的 審查和審議； ③ 法規(guī)、規(guī)章的發(fā)布； ④ 法規(guī)、規(guī) 章的修改和廢止。是行政主體實施的一種單方具體行政行為，其實施必須以相對人負有行政法上的繳納義務(wù)為前提 。 行政征用 ：是指行政主體 出于公共利益的需要 ，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定， 強制性的取得 行政相對人財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)或勞務(wù)并 給予合理經(jīng)濟補償 的一種具體行政行為。 1 行政沒收 ： 無償取得行政相對人財產(chǎn)所有權(quán)，不屬于行政行為 。具有如下 特征 ：①要式行政行為；②羈束行政行為；③往往以技術(shù)鑒定書等形式出現(xiàn)，在較大程度上受到技術(shù)規(guī)范的制約。 ?形式：行政強制執(zhí)行、即時執(zhí)行、行政調(diào)查中強制。 1 行政給付 ： 是指行政主體對公民在年老。有以下幾種行政給付形式：①安置；②補助；③撫恤；④優(yōu)待；⑤救災(zāi)扶貧 。內(nèi)容包括①物質(zhì)方面的權(quán)益；②精神方面的權(quán)益；③職務(wù)方面的權(quán)益。這些獎勵形式既可單獨適用，也可同時并用。 1行政責(zé)任：是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法承擔(dān)的行政法律后果。 ?公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式：①通報批評；②行政賠償。 ㈡、行政處罰 行政處罰：是指行政機關(guān)或其它行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體在性行為。 行政處罰的種類與形式 ?人身自由罰 ：指行政機關(guān)實施的在短期內(nèi) 限制或剝奪公民人身自由 的行政處罰。 主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照等 ； ?財產(chǎn)罰 ：是指行政機關(guān)依法實施的使被處罰人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰， 不影響違法者的人身自由。 ?聲譽罰 ：是指行政主體對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神的利益造成一定損害以示警戒的行政處罰。 行政處罰的管轄 ?行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的行政主體管轄； ?兩個以上行政主體對對同一違法行為都有處罰管轄權(quán)的，或違法行為地難以 查明的，由最先查處的行政主體管轄； ?行政主體如認為自己所查處的違法行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)將案件移送司法機關(guān)處理； ?兩個以上的行政主體對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄； ?行政主體實施行政處罰，如果違法行為人、證人、關(guān)系人不在其管轄的行政區(qū)域，可委托相關(guān)行政區(qū)域的行政機關(guān)訊問或調(diào)查取證，收委托的行政機關(guān)有義務(wù)協(xié)助。①表明身份；②說明處罰理由；③ 給予當(dāng)事人陳述和申辯的機會；④制作筆錄；⑤制作當(dāng)場處罰決定書；⑥備案；⑦執(zhí)行。步驟：①立案；②調(diào)查取證；③聽取申辯與聽證；④作出處罰決定。 20 元以下當(dāng)場收繳罰款（簡易程序 作出處罰決定的 ） ；交通不便地區(qū)，可 以當(dāng)場收繳罰款，執(zhí)法人員需出具財政部門統(tǒng)一收據(jù)，并將款項公共基礎(chǔ)知識 19 兩日內(nèi)交至行政機關(guān) 。 ㈢、行政許可 不適用《行政許可法》的審批事項：①有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)的人事、財務(wù)、外事等事項的審批；②行政機關(guān)對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批。 設(shè)定行政許可的范圍 ：①特定活動的進行；②獲得特定權(quán)利；③獲得特定資質(zhì)、資格；④需檢驗、檢疫以及檢測的事項；⑤獲得主體資格。 ㈣、行政復(fù)議 行政復(fù)議：是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益， 依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。 行政復(fù)議的基本原則：①合法原則；②公正、公開原則；③及時原則；④便民原則。 行政復(fù)議程序 ?復(fù)議申請：①申請期限，自知道 之日起 60 日內(nèi) 提出行政復(fù)議申請；②申請方式，可以書面申請，也可以口頭申請。決定予以受理或者不予受理，并書面告知申請人； ?復(fù)議案件的審理； ?作出復(fù)議決定：有權(quán)處理的應(yīng)在 30 日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的應(yīng)在 7 日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理 。 ㈤、行政訴訟 行政訴訟：是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯 其合法權(quán)益，依法定程序與要求向人民法院提起訴訟，并由人民法院對具體行政行為進行審查并作出裁決的活動。 公共基礎(chǔ)知識 20 行政訴訟的受案范圍 ：①對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財務(wù)等行政處罰不服的；②對限制人身自由或能對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的；③認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；④ 認為符合法定 條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的； ⑤ 申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的； ⑥ 認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；⑦認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；⑧認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。復(fù)雜的案件。 ④ 最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜的第一審案件。 ?裁定管轄：是指當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況時，不能適用級別、地域管轄而由人民法院用裁定的方式來解決對該行政案件的管轄權(quán)的問題，包括移送管轄、制定管轄、移轉(zhuǎn)管轄。 ㈥、行政賠償 行政賠償：是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家 承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。 國家不予賠償?shù)那樾危孩賴倚姓C關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；②因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。 在行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照規(guī)章 。 行政主體受脅迫作出的行政行為應(yīng)予以宣布無效；行政行為合法要件缺損應(yīng)予以撤銷 。 四、刑法 刑法：是統(tǒng)治階級為了維護其階級利益和統(tǒng)治秩序，以國家名義制定的有關(guān)什么是犯罪和對犯罪適用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。 刑法的基本原則：①罪行法定原則；②法律面前人人平等；③罪行相當(dāng)原則。公共基礎(chǔ)知識 21 我國在空間上的適用范圍以屬地原則為主，兼采用屬人原則和保護原則 。 我國在時間上的適用范圍以從舊兼從輕原則 。 犯罪具有階級性和社會性，但犯罪的階級性是犯罪的本質(zhì)屬性，犯罪的社會性則從屬于犯罪的階級性 。 犯罪的構(gòu)成包括四個方面的共同要件，即犯罪的客體 、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。 根據(jù)《刑法》規(guī)定，已滿 16 周歲的人犯罪應(yīng)負刑事責(zé)任；已滿 14 周歲不滿 16 周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強 奸、搶劫、販賣毒品、防火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)負刑事責(zé)任 。 正當(dāng)防衛(wèi)：指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，對不法侵害人實施的不明顯超過必要限度損害的防衛(wèi)行為。 1犯罪的預(yù)備、未遂與中止 ?犯罪預(yù)備 ：為犯罪準備工具、制造條件； ?犯罪未遂：已經(jīng)著手犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞； ?犯罪中止：在犯罪過程中，自動放棄犯罪或者自動有效地防止防止結(jié)果的發(fā)生。 ?主犯 ：指組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團進行犯罪活動或者在共同犯罪中起主要作用的共同犯罪人。 ?從犯 ：是指在犯罪中起次要或輔 助作用共同犯罪人； ?脅從犯 ：是指被迫參加犯罪的人； ?教唆犯 ：是指教唆他人犯罪的共同犯罪人。單位犯罪采用“兩罰制”，即對單位犯罪既處罰單位，又處罰其單位的自然人或行為人 。 ?主刑 ： 只能獨立適用，不能附加適用的刑罰 。 ?附加刑 ： 是補充主刑適用的刑罰方法 。 1 緩刑的適用條件： ①犯罪人被判處的刑罰是拘役或者 3 年以下有期徒刑；②犯罪人不是累犯；③不致再危害社會。 1 減刑，對象：被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子；被判處管制、拘役、有期徒刑的，減刑不能少于原判刑期的 1/2，判處無期徒刑的不能少于 10年 。 判處有期徒刑的必須執(zhí)行原判刑罰 1/2 以上；判處無期徒刑的必須執(zhí)行原判刑罰 10 年以上；必須不是累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判 10 年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子；有期徒刑假釋考驗期限為沒有執(zhí)行完畢的刑期；無期徒刑的假釋考驗期為 10年。 ?普通累犯：是指因故意犯罪被判處有期徒刑以上刑 罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，在 5年以內(nèi)再因故意犯罪應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰的犯罪人； ?特殊累犯：是指危害國家安全罪的犯罪人，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免以后，任何時候再犯危害國家安全罪的犯罪分子 。 我國刑法分則將犯罪劃分為 10 類，每類犯罪劃分的依據(jù)是犯罪的同類客體 。 ?特征：①客體是復(fù)雜客體，即國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公私財物的所有權(quán)；②客觀方面是利用職務(wù)上的便利或者違背職責(zé)義務(wù)實施非法占有、使用公私財物的行為；③ 主體是特殊主體，即國家工作人員和其他依法從事公務(wù)的人員； ④ 主觀方面只能是故意。 公共基礎(chǔ)知識 23 2 瀆職罪：指國家機關(guān)工作人員故意或過失褻瀆職權(quán)、職務(wù)的犯罪行為 。 五、民法 民法：是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 自然人民事權(quán)利能力：公民從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利能力，承擔(dān)民事義務(wù)。 ? 完全民事行為能力 ：是指 自然人通過自己獨立行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的能力。我國《民法通則》規(guī)定： 10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人 ； 不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人 。我國《民法通則》規(guī)定： 不滿 10 周歲的未成年人是無民事行為能力人 ，由其法定代理人 代理民事活動； 不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人 ，由其法定代理人代理民事活動。法人是一種社會組織 ，但并非所有的社會組織都是法人。 代理 :是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任 。 物權(quán) ：是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán) 。 特征：①是一種“對世權(quán)”；公共基礎(chǔ)知識 24 ②具有獨占性和排他性；③具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán) 。其中 享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負有義務(wù)的人是債務(wù)人 。由于取得的利益沒有法律上的根據(jù)，應(yīng)返還給受害人； ?無因管理：是指沒有法定或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而為他人進行管理或服務(wù)所事實施的