【正文】 行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。 行政法的基本原則：①合法行政原則；②合理行政原則；③程序正當(dāng)原則；④高效便民原則；⑤誠實(shí)守信原則； ⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。 抽象行政行為：是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)范。 ?行政行為的撤銷 。 ①行政行為廢止的條件：一是行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷，相應(yīng)行為如繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸；二是國際、國內(nèi)或行政主體所在地區(qū)的形式發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)實(shí)施將有礙社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，甚至給國家和社會利益造成重大損失；三是行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的，從而沒有繼續(xù)實(shí)施的必要。 行政征收 ：是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定， 以強(qiáng)制方式無償取得相對人財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 的一種具體行政行為。 1 行政征購 ：是指行政主體通過 支付一定的代價(jià)以合 同方式取得 行政管理相對人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種行政行為。 1行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對相對人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予其物質(zhì)權(quán)益或物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。形式主要有①發(fā)予獎金或獎品；②通 報(bào)表揚(yáng)或通令嘉獎；③記功；④授予榮譽(yù)稱號；⑤晉級或晉職。 ?行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式：①通報(bào)批評；②賠禮道歉，承認(rèn)錯誤；③恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；④返還權(quán)益；⑤恢復(fù)原狀；⑥停止違法行為 ； ⑦ 履行職務(wù) ⑧ ；撤銷違法的行政行為； ⑨ 糾正 不適當(dāng)?shù)墓不A(chǔ)知識 18 行政行為；⑩行政賠償。 行政處罰的原則：①處罰法定原則；②處罰與教育相結(jié)合的原則；③公正、公開原則；④處罰救濟(jì)原則；⑤一事不再罰原則；⑥過罰相當(dāng)原則。具體形式有：罰款、沒收財(cái)物（沒收非法財(cái)物和違法所得） 。 行政處罰 的程序 ?行政處罰的簡易程序：又稱當(dāng)場處罰程序。 行政處罰的執(zhí)行 ?裁執(zhí)分離制度，即作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離； ?在某些特殊情況下保留當(dāng)場處罰制度，以利于提高行政效率。 行政許可法的基本原則：①依法許 可原則；②公開、公平、公正原則；③便民效率原則；④救濟(jì)原則；⑤信賴保護(hù)原則；⑥行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；⑦行政許可監(jiān)督原則。 行政復(fù)議的特點(diǎn)：行政性、職權(quán)性、 監(jiān)督性、程序性、救濟(jì)性?？陬^申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作記錄； ?復(fù)議申請的受理：行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在 5 日之內(nèi)進(jìn)行審查。 行政訴訟的特點(diǎn)：①人民法院特定主管原則；②行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；③被告負(fù)舉證責(zé)任原則；④不適用調(diào)解原則；⑤對具有行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；⑥司法變更權(quán)有限原則。③高級人民法院管轄 本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件 。 一審案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決 。 審判人員的回避由院長決定 ；院長擔(dān)任審判長的回避由審判委員會決定；其他審判人員的回避由審判長決定 ； 審判長的回避（不是院長擔(dān)任審判長時(shí)）應(yīng)由院長決定。 行政立法是立法性質(zhì)和行政性質(zhì)的有機(jī)結(jié)合 。 刑法的適用范圍 ?刑法在空間上的適用范圍：①屬地原則；②屬人原則；③保護(hù)原則；④普遍原則； ⑤折中原則 。 犯罪的本質(zhì)：犯罪不是從來就有和永恒存在的，而是屬于一定歷史范疇的社會現(xiàn)象。 ?犯罪的客體：是指我國《刑法》所保護(hù)的而為犯罪行為所侵害的社會主義社會關(guān)系； ?犯罪的客觀方面：是指犯罪行為和由這種行為所造成的危害結(jié)果； ?犯罪的主體：是指實(shí)施了危害社會的行為，依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人； ?犯罪的主觀方面：是指犯罪的主體對自己實(shí)施的行為及其可能引起的危害結(jié)果的心理狀態(tài)， 包括：犯罪的故意、犯罪的過失、犯罪的目的和動機(jī)等 。 緊急避險(xiǎn)：指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危 險(xiǎn)，不得已而采取的損害另一較小合法權(quán)益 的 行為。①犯罪集團(tuán)中的首要分子；②聚眾犯罪中的首要分子；③在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子。 1 刑罰的種類：主刑（管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑）和附加刑（罰金、剝奪政治權(quán)利、公共基礎(chǔ)知識 22 沒收財(cái)產(chǎn)） 。包括： ①罰金 ，是指強(qiáng)制犯罪分子或犯罪單位向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種刑罰； ②剝奪政治權(quán)利 ，是指剝奪犯罪分子參加國家管 理和政治活動權(quán)利的一種刑罰；③沒收財(cái)產(chǎn) ，是指將犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部分或全部強(qiáng)制無償?shù)厥諝w國有的一種刑罰。 1 假釋 ：是對判處 有期徒刑或者無 期徒刑的部分犯罪分子 ，在 執(zhí)行了一定的刑期以后 ，如果確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會，附條件地予以提前釋放的制度。 1數(shù)罪并罰：管制最高不能超過 3 年，拘役最高不能超過 1 年，有期徒刑最高不能超過 20 年。 ?貪污賄賂罪的種類：①貪污罪；②挪用公款罪；③受賄罪；④行賄罪；⑤向單位行賄罪；⑥介紹賄賂罪；⑦隱瞞境外存款最⑧巨額資產(chǎn)來源不明罪；⑨集體私分國有資產(chǎn)罪。 民法的基本原則：①平等原則；②自愿原則；③公平原則；④誠實(shí)信用原則；⑤ 保護(hù)公民、法人合法民 事權(quán)益的原則； ⑥ 公序良俗原則； ⑦ 禁止權(quán)利濫用原則。我國《民法通則》規(guī)定： 18 周歲以上的公民具有完全民事行為能力 ，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動； 16 周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人 ； ? 限制民事行為 能力人 ：又稱不完全民事行為能力人，是指自然人在一定范圍內(nèi)具有民事行為能力。 法人 ：是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 ?代理的分類：①委托代理、法定代理和指定代理；②一般代理和 特別代理； ③ 單獨(dú)代理和共同代理 ；本代理和再代理； ?濫用代理權(quán)的表現(xiàn)：①自己代理；②雙方代理；③代理人和第三人惡意串通，進(jìn)行損害被代理人利益的行為。 債 ： 是指特定的當(dāng)事人之間請求一定給付的民事法律關(guān)系，引起債的原因包括合同關(guān)系、無因管理、不當(dāng)?shù)美颓謾?quán)行為等。本人對管。 ? 合同：是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，是債得以產(chǎn)生的最主要、最常見的法律事實(shí)； ?不當(dāng)?shù)美菏侵笡]有法律或合同上的根據(jù)而受益，致使他人受損害。物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁和訴訟途徑解決。 法人的條件 ： ①依法成立；②有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)；③有自己的名稱、組織結(jié)構(gòu)和場所。限制民事行為能力人， 只能進(jìn)行與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為 ；其他復(fù)雜或重大的民事法律行為應(yīng)由其法定代理人代理或征求其法定代理人的同意后進(jìn)行； ? 無民事行為能力人 :是指自然人不具有以自己的行為取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力。 自然人民事行為能力：是指自然人通過自己的行為獨(dú)立行使民事權(quán)利或承擔(dān)民事義務(wù)的能力。 ?特征：①瀆職罪侵害的客體是國家機(jī)關(guān)的正?；顒?；②客觀方面是實(shí)施了褻瀆職權(quán)、職務(wù)的行為；③主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員；④主觀方面既可以是故意，也可以是過失； ?種類：①濫用職權(quán)罪；②玩忽職守罪；③徇私舞弊罪；④泄露國家秘密罪；⑤徇私枉法罪；⑥私放犯罪嫌疑人、被告人等罪犯罪；⑦司法工作人員玩忽職守罪；⑧司法工作人員徇私舞弊罪；⑨行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。 2 貪污賄賂罪：是指貪污、挪用、私分公共財(cái)物，索取、收受賄賂，或以國家工作人員、國有單位為對象進(jìn)行賄賂，收買公務(wù)行為，破壞公務(wù)行為廉潔性的行為 。 1 累犯：是指因犯罪受到一定刑罰處罰，在刑罰執(zhí)行完畢或赦免后，在法定期限內(nèi)又犯一定罪的犯罪人 ?？简?yàn)期：拘役原判刑期以上 1 年以下，但不能少于 2 個(gè)月；有期徒刑原判刑期以上 5年以下，但是不能少于 1 年 。包括： ①管制 ，是對犯罪分子不實(shí)行關(guān)押，但是限制其一定的自由，讓其在公安機(jī)關(guān)的管束和群眾的監(jiān)督下進(jìn)行改 造的一種刑罰，期限為 3 個(gè)月以上 2 年以下 ； ②拘役 ，是對犯罪分子在短期時(shí)間內(nèi)剝奪人身自由，就近予以監(jiān)禁的一種刑罰 ，期限為 1 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下 ； ③有期徒刑 ，是在一定期限內(nèi)剝奪犯罪分子的人身自由，強(qiáng)制其從事勞動生產(chǎn)、并進(jìn)行教育和矯正的一種刑罰； ④無期徒刑 ，是對犯罪分子剝奪終身自由并強(qiáng)制其參加勞動生產(chǎn)、接受教育和矯正的一種刑罰； ⑤死刑 ，是剝奪犯罪分子生命的一種刑罰。 1 單位犯罪：也稱法人犯罪，是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和團(tuán)體實(shí)施的危害社會的行為 。 1 共同犯罪 ： 2 人以上、共同的犯罪行為、共同的犯罪故意 。 根據(jù)《刑法》規(guī)定， 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)不具有責(zé)任能力；間歇性精神病人在精神正常時(shí)犯罪應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；醉酒的人犯罪應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任 。 犯罪的特征：①嚴(yán)重的社會危害性；②刑事違法性；③應(yīng)受刑罰處罰性。 ?刑法在時(shí)間上的適用范圍：①從舊原則；②從新原則；③從輕原則；④從舊兼從輕原則；⑤從新兼從輕原則。 刑法直接反映了統(tǒng)治階級的意志，具有強(qiáng)烈的階級性，是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)階級專政的重要工具 。 對經(jīng)復(fù)議的案件提起行政訴訟的，只有在復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院才有權(quán)管轄 。 行政賠償?shù)姆绞剑航疱X賠償、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀。 ?地域管轄：又稱區(qū)域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。 行政訴訟的管轄 ?級別管轄：①基層人民法院管轄第一審行政案件；②中級人民法院管轄的第一審案件由：確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件；對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請之日起 60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，延長期限不得超過 30 日。 不能申請行政復(fù)議的事項(xiàng)：不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的或者不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復(fù)議途徑解決 。 可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng) ： ①公民、法人或其他組織能自主決定的；②市場競爭機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的；③行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能自律管理的；④行政機(jī)關(guān)采用時(shí)候監(jiān)督等其他行政管理方式能解決的。 ?當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可采取相應(yīng)措施，到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的 3％加處罰款；依法將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，可允許其暫緩或分期繳納。 ?行政處罰的一般程序：是行政處罰中的一個(gè)基本程序，它具有內(nèi)容最完善、適用最廣泛的特點(diǎn)。其主要形式有：警告 、責(zé)令具結(jié)悔過、通報(bào)批評等 。 主要有行政拘留和勞動教養(yǎng)兩種形式 ； ?行為罰 ：它是 限制或剝奪行政 違法相對人 某種行為能力或資格 的處罰措施，有時(shí)也稱能力罰。 ?行政相對人承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式：①賠禮道歉，承認(rèn)錯誤；②接受行政處罰；③履行法定義務(wù)；④恢復(fù)原狀，返還財(cái)物；⑤賠償損失。 1 行政制裁 ：是指行政主體依照法律授權(quán) ，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的 民事糾紛 進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。 1 行政獎勵 :是指行政主體依照條件和程序， 對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為 。 ?種類：①間接強(qiáng)制 ，分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰（亦稱強(qiáng)制金）；②直接強(qiáng)制，分為人身強(qiáng)制和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制。 1 行政確認(rèn) ： 是指行政主體依法對相對人的法律地位 、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的行政行為 。行政征收的內(nèi)容主要有：①稅收征收；② 建設(shè)資金征收； ③ 資源費(fèi)征收； ④ 排污費(fèi)征收； ⑤ 管理費(fèi)征收；⑥ 滯納金征收。 行政立法 ?原則：①依法立法原則；②立法民主原則；③加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則；④可操作性原則。②行政行為撤銷的法律后果：一是行政行為自撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可一直追朔到行政行為作出之日；二是行政行為如果被撤銷，由此造成對方的實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償；三是如果行政行為的撤銷是因行政相對人的過錯，或行政主體與相對人的共同過錯所引起的，行政行為撤銷，行政主體通過相應(yīng)行為已給予相對人的權(quán)益 均要收回，行政相對人因行政行為撤銷而遭受到的損失，均有其本身負(fù)責(zé)；國家或社會公眾因已撤銷的行政行為所受到的損失，應(yīng)由行政相對人依其過錯程度予以適當(dāng)賠 償；行政主體或工作人員對導(dǎo)致行政行為撤銷的本身過錯則應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任。①行政行為無效的特點(diǎn)：一是 行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；二是行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；三是行政主體受脅迫作出的行政行為；四是行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；五是沒有可能實(shí)施的行政行為。 行政行為的法律特征：單方性、強(qiáng)制性、無償性。行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)：①行政法的內(nèi)容非常廣泛；②以行政法規(guī)、規(guī)章等形式表現(xiàn) 的行政法律規(guī)范易于變動；③行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范常常交織在一起，并往往共存于一個(gè)法律文件之中 。任期每屆 5 年，連續(xù)任職不得超過兩屆，對于副檢察長等組成人員沒有特定要求；最高人民檢察院檢察權(quán)的范圍主要是：提起公訴權(quán)、偵查權(quán)、審 判監(jiān)督權(quán)、監(jiān)所監(jiān)督權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)即領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院工作的權(quán)力；由于最高人民檢察院也屬于司法機(jī)關(guān)體系，所以，人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉 。 1 最高人民