【正文】 財政補貼。財政補貼的應(yīng)用環(huán)節(jié)是鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進中小企業(yè)科技進步和鼓勵中小企業(yè)出口等。一般說來，政府的財政補貼是有限的，而且是非普惠的（與稅收優(yōu)惠不同），其功能在于引導(dǎo)。法國的稅收優(yōu)惠主要做法有：新建企業(yè)一般可減少80％的稅額；新建中小企業(yè)可免3年的所得稅；在老工業(yè)區(qū)等重點開發(fā)區(qū)興辦公司免征3年地方稅、公司稅和所得稅，期滿后仍享受50％的稅收優(yōu)惠；新建企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊率由原來的5％提高到25％?！　　　。ㄈ┵J款援助　　政府幫助中小企業(yè)獲得貸款的主要方式有：貸款擔(dān)保、貸款貼息、政府直接的優(yōu)惠貸款等?！　χ行∑髽I(yè)的資金援助以貸款援助為主國家主要是美國和日本。美國中小企業(yè)局（SBA）的主要任務(wù)就是以擔(dān)保方式誘使銀行向中小企業(yè)提供貸款。SBA對75萬美元以下的貸款提供總貸款額75％的擔(dān)保；對10萬美元的貸款提供80％的擔(dān)保，貸款償還期最長可達(dá)25年。SBA對它們可提供25萬美元以下的90％額度比重的擔(dān)保。對中小企業(yè)急需的少數(shù)“快速”貸款提供50％額度比重的擔(dān)保。做法與一般擔(dān)?；鞠嗤Ｄ壳?，這樣的金融機構(gòu)有“中小企業(yè)金融公庫”、“國民金融公庫”、“商工組合中央金庫”、“環(huán)境衛(wèi)生金融公庫”、“沖繩振興開發(fā)金融公庫”等。此外，日本政府還設(shè)立“信用保證協(xié)會”和“中小企業(yè)信用公庫”以向中小企業(yè)從民間銀行所借信貸提供擔(dān)保。其中歐美等國家多由民間創(chuàng)立、而日本等國主要為政府設(shè)立。1995年共有7萬多小企業(yè)獲得總共110多億美元的風(fēng)險基金。70年代后，日本開始實施中小企業(yè)現(xiàn)代化政策，進一步提出了中小企業(yè)要實現(xiàn)知識密集化、高技術(shù)化的政策，同時鼓勵政府金融機構(gòu)向新興的高技術(shù)型中小企業(yè)提供“風(fēng)險投資”?！　∮鴦t成立了由100多家從事中小企業(yè)風(fēng)險投資的小型金融公司組成的專設(shè)“風(fēng)險資本協(xié)會”（BVCA），為高科技“風(fēng)險企業(yè)”提供了大量的資金援助。為解決中小企業(yè)的直接融資問題，一些國家探索開辟“第二板塊”，為中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，提供直接融資渠道。最近以來國家已采取措施，如要求各商業(yè)銀行成立“中小企業(yè)信貸部”，并提高了中小企業(yè)借貸的上浮利率的幅度，以鼓勵銀行開展中小企業(yè)信貸工作。其原因在于我國中小企業(yè)的融資體系和資金扶持政策尚處于起步階段，融資渠道和政策體系還缺乏完整性和系統(tǒng)性；中小企業(yè)的要融資渠道尚未明確；政府扶持政策的作用對象也缺乏針對性或重點?！　“凑展局频姆ɡ硪?，還公司制中小企業(yè)的基本的直接融資權(quán)。如果公司想發(fā)行債券或股票，必須經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批，符合一定條件者，才能獲得發(fā)行權(quán)；而且所發(fā)行的債券，特別是股票，必須進入公開市場，不允許柜臺交易的存在。在西方國家，公司制企業(yè)發(fā)行債券或股票只需獲得證券監(jiān)察部門的審核和備案，所發(fā)行債券或股票主要通過柜臺交易進行，而通過證券交易所（或所謂“第二板塊市場”）公開發(fā)行的債券或股票只占全部公司債券或股票的極小一部分。而大量的一般公司的債券或股票只能通過柜臺交易來完成。一方面，柜臺式交易為證券交易所公開上市提供了廣泛而堅實的基礎(chǔ)（許多債券或股票在證券交易所公開上市之前，必須有一定的柜臺式交易的良好記錄）；另一方面，證券交易所的公開市場也為柜臺式交易提供了合理的價格參照體系。在此，還有必要指出的是，規(guī)范的符合市場機制要求的企業(yè)融資體系的建立，將為解決我國部分中小企業(yè)“過度”融資問題創(chuàng)造條件。實踐證明，金融機構(gòu)是偏愛實力雄厚的大型企業(yè)的，特別是大型的金融機構(gòu)更是主要為大型企業(yè)提供服務(wù)，即使它們設(shè)有中小企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)也往往是一種擺設(shè)，并不起什么作用。　　中小企業(yè)間也可建立互助金融組織，加強共同發(fā)展和風(fēng)險共擔(dān)的能力，并為建立專門的中小企業(yè)金融機構(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。首先，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。其次，是我國證券市場已日漸成熟，國家的金融監(jiān)管能力大大加強。必要的物質(zhì)條件上的準(zhǔn)備也已基本就緒。在新的形勢下，完全有必要將這種親情關(guān)系引導(dǎo)到一種正常的規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資關(guān)系上來?！　　　。ㄎ澹┮獜亩愂?、財政支出、貸款援助和直接融資等各方面建立和完善我國中小企業(yè)資金扶持政策體系　　各國的實踐表明，中小企業(yè)的資金困難問題，需要從多種渠道去解決，單靠一種途徑是不行的?！　≈劣谡畬χ行∑髽I(yè)的資金扶持是選擇以美國為代表的信貸擔(dān)保為主的模式，還是選擇以日本為代表的直接“優(yōu)惠”信貸（相對民間商業(yè)銀行對中小企業(yè)較高的信貸利率而言）模式，則要具體情況具體分析。日本的直接信貸支持模式需要政府投入的資金量大，資金風(fēng)險也較大，但手續(xù)相對較簡便，獲得貸款時間較短，對中小企業(yè)和經(jīng)濟的啟動作用相對較快。中小企業(yè)融資難是一個世界性的問題。一方面，中小企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營變數(shù)多、風(fēng)險大、信用能力較低。另外，如同任何一般商品一樣，資金的零售比批發(fā)的成本高，相應(yīng)的“價格”也較高，因此中小企業(yè)融資的代價也較高，這進一步增加了融資的難度。而我國中小企業(yè)不僅會遇到上述由經(jīng)濟運行本身所帶來的不利的融資環(huán)境，而且還會遇到由于經(jīng)濟體制改革滯后所帶來的一些制約因素和一些缺乏基本金融原則的融資規(guī)定所帶來的不利影響。19 /