【正文】 業(yè)有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及加工業(yè)、捕撈業(yè)。明陽(yáng)灣及周圍養(yǎng)殖區(qū)明陽(yáng)灣總面積53km2，其中鹽田13km2（現(xiàn)已經(jīng)開(kāi)發(fā)為工業(yè)區(qū)），%，灘涂40km2，%；現(xiàn)有1067hm2港圈已全部放養(yǎng)了海參。根據(jù)莊河市海洋功能區(qū)劃，本區(qū)位于碧流河口東岸綜合功能區(qū)。其中淤泥質(zhì)岸線長(zhǎng)24km，基巖岸線長(zhǎng)20km，人工岸線長(zhǎng)22km，%、%%。打拉腰—李咀，人工岸段，近岸為蝦池。張家咀—小唐府，人工岸段，近岸為蝦池。銀窩—張蝦網(wǎng)，人工岸段，近岸以小郭店鹽田為主，另有小部分蝦池。干島子—尹瓦房，人工岸段，近岸分布有蝦池。X—蓋子頭，基巖海岸，分布有“X”愛(ài)國(guó)主義教育基地，為旅游岸段。龍王廟—船塢，以基巖海岸為主，夾有小部分淤泥質(zhì)岸段，海岸保持自然狀態(tài)。恒發(fā)—碧流河口東岸，基巖海岸，海岸保持自然狀態(tài)。 根據(jù)自然條件及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，該區(qū)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)功能，兼容旅游鹽田等功能。以X經(jīng)濟(jì)區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，培育更加良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體；加快城市化建設(shè)步伐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。二、設(shè)計(jì)原則堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，處理好局部與整體、現(xiàn)狀與未來(lái)的關(guān)系。符合《XX經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》設(shè)計(jì)要求。 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性原則。第二節(jié) 施工方案及物料來(lái)源一、工程概述， km2，；外圍堰長(zhǎng)度為74 km。填海高程確定（以85國(guó)家高程基準(zhǔn)起算）圍堰頂高程：圍堰從造價(jià)及美觀方面考慮采用斜坡堤結(jié)構(gòu)。陸域回填高程：陸域回填高程應(yīng)不低于極端高水位，因此。本項(xiàng)目填好土石方預(yù)計(jì)9592萬(wàn)，修建23000米的圍堰和平整15平方公里場(chǎng)地二、圍填海施工方案軟土地基處理方案由于本次規(guī)劃區(qū)域位于海灘內(nèi)，為填海造地工程，根據(jù)該地區(qū)的地質(zhì)勘查報(bào)告，該地區(qū)海灘表面存在7m~9m左右的淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土。拋石先從護(hù)堤中部開(kāi)始，中部向前突進(jìn)后再漸次向兩側(cè)展開(kāi)，以使淤泥向兩側(cè)擠出。強(qiáng)夯處理的范圍為護(hù)堤兩側(cè)外各1m的范圍內(nèi)。（2）夯擊遍數(shù)：共三遍夯實(shí)，分為第一遍夯、第二遍夯和滿夯，兩遍夯的間隔時(shí)間宜為7天，第二遍夯點(diǎn)位于四個(gè)第一夯點(diǎn)中間點(diǎn)夯擊。（3）夯點(diǎn)布置及夯點(diǎn)間距：本次夯點(diǎn)采用正方形布置，間距為4 m。三、施工組織方案回填工程施工本工程回填總方量為9592萬(wàn)立方，由于本區(qū)域地形以丘陵為主，石料資源豐富，因此回填料選取開(kāi)山土石。本工程回填施工可按照常規(guī)的施工工藝陸上施工，回填料運(yùn)距在10km以內(nèi)。本工程涉及的取土點(diǎn)分別為永勝荒山、邵屯荒山、甜水井荒山和A地塊、B地塊。二、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)①空氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；②區(qū)域環(huán)境噪聲執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB30961993）中的2類標(biāo)準(zhǔn)；③地表水環(huán)境執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）中的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。歷次海洋調(diào)查結(jié)果表明，填海區(qū)及其附近海域的海洋生物（浮游生物、底棲生物等）都是黃渤海沿岸常見(jiàn)種，沒(méi)有珍稀瀕危物種和生態(tài)關(guān)鍵種分布。但由于填海面積較大，使明陽(yáng)灣潮灘變?yōu)殛懙?，改變了本區(qū)的濱海濕地功能，必然會(huì)影響海域的水動(dòng)力條件，海水的交換等，進(jìn)而影響到海域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。Lasalle等人研究指出，即使產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)暫破壞未必會(huì)長(zhǎng)期影響漁場(chǎng)，在懸浮物消失之后，漁場(chǎng)會(huì)很快恢復(fù)。在施工地點(diǎn)的近區(qū)，形成小范圍的超三、四類標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。施工結(jié)束后，施工期進(jìn)入海水中的泥沙經(jīng)沉降作用，水質(zhì)將逐漸恢復(fù)。有關(guān)資料表明浮游生物群落的重新建立需要幾天到幾周時(shí)間，游泳生物由于活動(dòng)力強(qiáng)，也會(huì)很快建立起新的群落。填海區(qū)域現(xiàn)有的養(yǎng)殖池和貝類增養(yǎng)殖區(qū)，填海將其直接填埋海，會(huì)直接造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。填海工程完工后，工程?hào)|西兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)的水動(dòng)力將減弱，改變沉積環(huán)境，造成工程毗鄰海域一定范圍的養(yǎng)殖功能下降，甚至喪失。根據(jù)項(xiàng)目所處位置的環(huán)境概況，對(duì)施工期揚(yáng)塵提出以下防治措施：①根據(jù)主導(dǎo)風(fēng)向、周圍居民區(qū)和工地的相對(duì)位置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)合理布局，建材堆場(chǎng)，混凝土攪拌場(chǎng)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)；②挖出的土石方及建筑材料堆場(chǎng)用蓬布覆蓋；③提高開(kāi)挖速度，避開(kāi)大風(fēng)天氣作業(yè)，以減輕揚(yáng)塵的飛揚(yáng)；④降低施工機(jī)械操作過(guò)程中的落差；⑤工程建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門編制運(yùn)輸、裝卸防止揚(yáng)塵產(chǎn)生的操作規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)范操作，控制揚(yáng)塵的產(chǎn)生。規(guī)范應(yīng)包括運(yùn)輸車輛要完好、裝卸不宜過(guò)滿、對(duì)易起塵物科加蓋蓬布、控制車速、采取措施避免車輛帶泥現(xiàn)象；避免在行車高峰時(shí)運(yùn)輸，建設(shè)單位應(yīng)與運(yùn)輸部門共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運(yùn)輸，并不定期地檢查執(zhí)行計(jì)劃情況。施工揚(yáng)塵污染源屬于無(wú)組織面源，且排放源高度一般約2m左右，施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的污染范圍較小，施工揚(yáng)塵對(duì)下風(fēng)向的影響隨距離的增加而下降。（2）施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響分析?？筛鶕?jù)工程進(jìn)展情況，將高噪聲作業(yè)安排在晝間進(jìn)行，從而減輕噪聲對(duì)周圍的干擾。施工期間，建筑施工場(chǎng)界噪聲應(yīng)達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》中的有關(guān)規(guī)定。影響的距離范圍晝間在60－190m內(nèi)，夜間在550m范圍內(nèi)。（3）施工期固體廢棄物。施工垃圾盡量在施工區(qū)內(nèi)自行消化處理，剩余垃圾及時(shí)外運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)處置。項(xiàng)目施工期固體廢物不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害影響。根據(jù)類似工程的計(jì)算預(yù)測(cè)結(jié)果，在施工期間，懸浮物可能對(duì)其附近海域水質(zhì)產(chǎn)生一定的影響。施工期間，可形成小范圍的超三、四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)區(qū)。（5）在惡劣天氣條件時(shí)，如遇風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)和暴雨，應(yīng)提前做好安全防護(hù)工作，保證所建工程能夠抵御風(fēng)浪的影響。各專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范及提供的資料。照明耗電：約63萬(wàn)kWh/年，折標(biāo)媒為231噸/年，年綜合能耗未超過(guò)2000噸標(biāo)煤。四、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析施工電器設(shè)備選用新產(chǎn)品和國(guó)家推廣節(jié)能產(chǎn)品，照明選用節(jié)能、高效燈具。加強(qiáng)管理，減少各類生產(chǎn)及運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗。根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能的技術(shù)要求和全國(guó)有關(guān)城市的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，采用智能照明節(jié)能控制器，實(shí)時(shí)采集輸出、輸入電壓信號(hào)，通過(guò)與最佳照明電壓比較自動(dòng)調(diào)節(jié)輸出最佳的照明系統(tǒng)工作電壓，從而有效低節(jié)約電能。（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的安全操作規(guī)程，特殊工種持上崗證上崗。 危險(xiǎn)性作業(yè)的危害項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)不可避免地接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品，這些危險(xiǎn)性作業(yè)對(duì)于施工人員的人身安全會(huì)產(chǎn)生一定的威脅。（2）工作前必須檢查所用的工具、機(jī)械和防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)損傷或不牢固的嚴(yán)禁遷就使用。（3）遵從X市政府部門有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全條例及負(fù)責(zé)提供給工地員工一切安全措施，包括備有足夠的安全帽，防護(hù)衣物等。（5）抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)現(xiàn)任制管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全保證體系，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首，總工程師領(lǐng)導(dǎo)下的安全保證體系，班組設(shè)兼職安全員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的綜合管理，做到常備不懈，一抓到底。（7）與環(huán)保綜合考慮其它安全衛(wèi)生設(shè)施。根據(jù)目前項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目建設(shè)條件，2011年第二季度完成項(xiàng)目前期工作、資金籌措、及施工前準(zhǔn)備工作，2011年6月中旬項(xiàng)目正式開(kāi)工，主要工程為填海造地的土石方工程，圍堰工程和場(chǎng)地平整工程，填海面積為15平方公里；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃有以下幾個(gè)階段。設(shè)計(jì)階段勘察設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)等?？⒐を?yàn)收。辦理項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程開(kāi)工證、消防、人防、節(jié)水、節(jié)能審批，市政工程規(guī)劃許可證及接用手續(xù)等。財(cái)務(wù)管理建立財(cái)產(chǎn)的法律基礎(chǔ)，按照要求進(jìn)行繳費(fèi)和繳稅，根據(jù)工程進(jìn)度撥付各類款項(xiàng)。質(zhì)量管理制定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與工作體系，組織參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)單位建立相應(yīng)的工作體系與工作制度，使之相互協(xié)調(diào)并監(jiān)督執(zhí)行。協(xié)調(diào)建筑承包商、分包商及各設(shè)計(jì)人之間的關(guān)系。施工現(xiàn)場(chǎng)管理控制施工過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響、制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)計(jì)劃并強(qiáng)力推行，以確?，F(xiàn)場(chǎng)人身和財(cái)產(chǎn)安全。物資采購(gòu)管理確定項(xiàng)目各項(xiàng)材料物資的采購(gòu)分類辦法，制定各類物資采購(gòu)的審批及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并監(jiān)督執(zhí)行。第三節(jié)　施工方案一、施工特點(diǎn)本項(xiàng)目為填海工程，沿線社會(huì)干擾小，施工環(huán)境較好。物資豐富，配套材料運(yùn)輸方便。三、施工方案本項(xiàng)目的施工方案為：l、本項(xiàng)目工程根據(jù)沿線地形和施工工藝的可能，統(tǒng)籌安排，采用機(jī)械化為主的方式。對(duì)項(xiàng)目應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選用資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、具有市政施工經(jīng)歷的施工單位和監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照市政建設(shè)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件實(shí)施。二、編制說(shuō)明(1)建筑工程費(fèi)用工程費(fèi)用包括填海工程的土石方運(yùn)輸費(fèi)用、圍堰工程費(fèi)用、場(chǎng)地平整費(fèi)用。 (2)其他費(fèi)用并結(jié)合現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仄潴w情況而定。2) 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002修訂本）的規(guī)定，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1%計(jì)算。 4)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：%計(jì)算。 （4）管理費(fèi)用：按每月20萬(wàn)元計(jì)算（5）財(cái)務(wù)費(fèi)用：按本金15億，年利率8%計(jì)算綜上。 二、固定資產(chǎn)投資估算本項(xiàng)目為填海工程，固定資產(chǎn)投資估算詳見(jiàn)下表《固定資產(chǎn)投資估算表》。二、投資使用計(jì)劃。在計(jì)算營(yíng)業(yè)稅金時(shí)，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定責(zé)權(quán)發(fā)生制，雖然沒(méi)有收到政府給付的資金，但按照與政府簽訂框架協(xié)議，未來(lái)收入按總造價(jià)125%計(jì)算（10%的投資回報(bào)，2%的項(xiàng)目管理費(fèi)，2%的財(cái)務(wù)費(fèi)用，回購(gòu)利息另算，暫按8%計(jì)算，3%的超支費(fèi)用），將預(yù)計(jì)收入按照建設(shè)期均攤建設(shè)收入。（二）、稅金及附加本項(xiàng)目稅金及附加合計(jì)為28000萬(wàn)元。（三）、銀行借款：本項(xiàng)目擬向金融機(jī)構(gòu)借款15億元，按照8%年息計(jì)算，預(yù)計(jì)還款期為2013年二季度，主要還款來(lái)源為X政府支付的工程款。 總體評(píng)價(jià)指標(biāo)：稅前投資利潤(rùn)率=（利潤(rùn)總額／總投資）100% =（84140／399980）100% =21%稅后投資利潤(rùn)率=（凈利潤(rùn)／總投資）100% =（63105／399980）100% =%自有資金投資利潤(rùn)率=（利潤(rùn)總額／自有資金）100% =（84140／250000）100% =%稅前銷售利潤(rùn)率=（利潤(rùn)總額／收入）100% =（84140／500000）100% =%稅后銷售利潤(rùn)率=（凈利潤(rùn)／收入）100% =（63105／500000）100% =%序號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)值1稅前銷售利潤(rùn)率%2稅后銷售利潤(rùn)率%3稅前投資利潤(rùn)率21%4稅后投資利潤(rùn)率%5資本金利潤(rùn)率（稅后）%6靜態(tài)投資回收期（年） 從本項(xiàng)目以上的幾個(gè)靜態(tài)指標(biāo)來(lái)看，本項(xiàng)目的年投資利潤(rùn)率很高，總體年平均投資利潤(rùn)率保持在12%以上，故從投資利潤(rùn)率角度分析來(lái)看是可行的。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)顯示，本項(xiàng)目（IC=6%）： 稅前全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)= 19785萬(wàn)元 稅前全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)= % 稅前全部投資動(dòng)態(tài)回收期= 稅后全部投資動(dòng)態(tài)回收期= 由此可得，本項(xiàng)目全部投資稅前和稅后的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FIRR) 均大于期望收益率10%。（2）自有資金現(xiàn)金流量表本項(xiàng)目自有資金現(xiàn)金流量表見(jiàn)附表《自有資金現(xiàn)金流量表》。(FNPV)= 稅后自有資金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FIRR)= % 稅后自有資金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FNPV)均大于零，稅前和稅后的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率故從自有資金動(dòng)態(tài)盈利角度分析，本項(xiàng)目是可行的。資金來(lái)源和運(yùn)用表見(jiàn)附表《資金來(lái)源和運(yùn)用表》。故從資金平衡能力角度分析，本項(xiàng)目滿足要求。因此，本項(xiàng)目敏感性分析確定選成本費(fèi)用為變動(dòng)因素進(jìn)行考察，針對(duì)全部投資，分別計(jì)算出上述因素在其他條件不變的情況下分別上下波動(dòng)5%，10%時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的影響。當(dāng)成本上升5%，10%將引起財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值分別下降63%、125%,當(dāng)成本上升8%時(shí)，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零，達(dá)到臨界點(diǎn)，此時(shí)，若成本再上升，則財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值小于零，出現(xiàn)虧損。(FNPV)= 40240萬(wàn)元 稅后全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FIRR)= %稅后全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FNPV)=稅后自有資金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FIRR)= %稅后自有資金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率鑒于本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為填海造地工程，項(xiàng)目本身所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益主要是通過(guò)未來(lái)核心新區(qū)的建設(shè)開(kāi)發(fā)來(lái)體現(xiàn)，因而很難直接進(jìn)行定量計(jì)算，故本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)定性描述。未來(lái)在填海形成的這片土地上將形成獨(dú)具X特色的、。行政、金融、商務(wù)辦公、商貿(mào)等等服務(wù)設(shè)施都將在此集聚，形成高使用強(qiáng)度的，有X地標(biāo)特性的主中心。這里將成為X的次中心，以休閑、娛樂(lè)、度假為主題，體現(xiàn)“RBD”的內(nèi)容。因此本項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)未來(lái)X經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)劃奠基工程，對(duì)實(shí)現(xiàn)X經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市總體規(guī)劃目標(biāo)，有著重要的意義。第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析第一節(jié)、 BT項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì) 本項(xiàng)目采取BT模式建設(shè)，不僅在很大程度上能緩解政府的資金壓力，而且在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為投資者開(kāi)辟新的投資渠道，改善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境等方面都具有積極作用。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐采用BT模式也有利于構(gòu)建社會(huì)信用體系，吸引更多的投資者進(jìn)入X經(jīng)濟(jì)區(qū)投資，使X的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充裕的社會(huì)資金良性互動(dòng)發(fā)展。在BT模式下，工程項(xiàng)目所涉及的很多工作由BT承包商負(fù)責(zé)，減少了設(shè)計(jì)招標(biāo)等中間環(huán)節(jié)，避免了通常模式下業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，可大大縮短工期。采用BT模式建設(shè)，符合國(guó)家的投資體制改革政策《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）明確規(guī)定：“放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，“各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許權(quán)經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種形式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)