【正文】 簡易工棚里，這部分臨時(shí)住房一直保留了下來。上世紀(jì)八十年代，為了解決煤礦職工的兩地分居問題，大量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”職工家屬遷入礦區(qū)，在企業(yè)無力解決職工住房問題的情況下，由職工在礦區(qū)內(nèi)自行修建了一批又一批簡易住房，逐步形成片區(qū)規(guī)模的棚戶區(qū)。雖然多年來廣旺能源（集團(tuán)）公司不斷加大棚戶區(qū)改造，使礦區(qū)面貌有所改善，但是，由于歷史欠帳多，包袱重，各種成本支出大幅增長，礦區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難，職工收入遠(yuǎn)低于廣元市國有企業(yè)和全國國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的平均水平，且棚戶區(qū)居民家庭人口較多，就業(yè)率低，低保戶和低保邊緣戶的特困戶多，相當(dāng)數(shù)量的職工屬于低收入的弱勢群體，生活困難，無能力購買商品房甚至經(jīng)濟(jì)適用房，幾代煤礦職工無法擺脫惡劣的居住環(huán)境，與數(shù)十年來廣大煤礦職工對國家所作的貢獻(xiàn)形成強(qiáng)烈的反差，與三十年來改革開放的成果和構(gòu)建和諧社會的要求極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了煤礦職工的形象。為了盡快改變廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)的現(xiàn)狀，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)﹝2022﹞ 18 號文和國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于中西部地區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》發(fā)改辦投資〔2022〕392 號文件精神及中國國際工程咨詢公司專家組編制的《西南地區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程資金申請報(bào)告評估工作大綱》的要求，我院受廣旺能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司及有關(guān)部門的委托，廣大設(shè)計(jì)人員以各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和礦區(qū)棚戶區(qū)職工的殷切期盼為動(dòng)力，在項(xiàng)目業(yè)主和各級政府有關(guān)部門的大力配合下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，多次深入現(xiàn)場踏勘，調(diào)查研究，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央及省市有關(guān)棚戶區(qū)改造文件精神和要求的基礎(chǔ)上，遵照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，編制了《四川省廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程可行性研究報(bào)告》 。因此，本中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 6項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的，具有顯著的社會效益和環(huán)境效益。但改革開放三十年后的今天，作為廣旺礦區(qū)很大一部分煤礦職工至今仍居住在五六十年代修建的低矮潮濕、破爛不堪、功能殘缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的棚戶區(qū)里，與礦區(qū)周邊的其它企業(yè)及農(nóng)村居民的居住現(xiàn)狀有顯著的差距。由此可見，進(jìn)行礦區(qū)棚戶區(qū)改造對構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。加之 08 年“”汶川特大地震的影響，更加劇了這部分建筑的損壞，棚戶區(qū)居民長期居住在這樣的危房內(nèi)，生命和財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。因此從保護(hù)煤礦棚戶區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，棚戶區(qū)的改造勢在必行，刻不容緩。遇大雨，大量生活污水、垃圾匯入山溪，注入嘉陵江，嚴(yán)重污染長江水體。通過棚戶區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，從根本上解決棚戶區(qū)臟、亂、差問題，對于改善居民的居住環(huán)境，建設(shè)文明社區(qū)，起到極大的促進(jìn)作用。通過實(shí)施棚戶區(qū)改造，將從根本上解決上述問題，礦區(qū)建設(shè)配套功能得到完善，更加有利于經(jīng)濟(jì)、人員要素的聚集，從而更加有利于促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其中新建住宅小區(qū) 37 個(gè)（異地新建小區(qū) 5個(gè)，就地重建小區(qū) 32 個(gè)） ，維修改造住宅小區(qū) 2 個(gè)。各小區(qū)的改造和安置情況如下：（1）異地新建小區(qū)規(guī)劃異地新建的 5 個(gè)住宅小區(qū)，即廣元煤礦八一小區(qū)；揀銀巖煤礦揀銀巖小區(qū)、老元壩小區(qū)、柳橋小區(qū)；南江煤礦柚子灣小區(qū)。（2）就地拆除重建小區(qū)規(guī)劃就地拆除重建的 32 個(gè)住宅小區(qū)，即代池壩煤礦榮興小區(qū)、清江小區(qū)、東升小區(qū)；趙家壩幸福小區(qū)、福源小區(qū)、小壩子小區(qū)、旭日小區(qū)；唐家河煤礦民興小區(qū)、嘉川小區(qū)、興源小區(qū)、希望小區(qū)；寶輪院煤礦寶興小區(qū)一區(qū)、寶興小區(qū)二區(qū)、躍進(jìn)小區(qū)興旺小區(qū)；756 小區(qū)；廣元煤礦影劇院小區(qū)、老醫(yī)院小區(qū)；揀銀巖煤礦輕管所小區(qū)、五條溝小區(qū)；旺蒼煤礦利民小區(qū)、恒豐小區(qū)；白水煤礦廟壩小區(qū)、任家灣小區(qū)、周家壩小區(qū)、楊家坪小區(qū)、靜樂壩小區(qū)；磨巖煤礦學(xué)堂嶺小區(qū)、蘇式小區(qū)、鄭家?guī)X小區(qū)、陽光小區(qū)；南江煤礦陳家壩小區(qū)。（3）維修改造規(guī)劃維修改造的 2 個(gè)住宅小區(qū)，即南江煤礦碑田磅小區(qū)、西山坡小區(qū)。各新建（異地、就地） 、維修改造小區(qū)規(guī)模及安置情況詳見廣旺礦區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造工程居民安置情況匯總表(附表二)。 基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套工程建設(shè)內(nèi)容 給排水工程小區(qū)內(nèi)給排水工程1）給水工程給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用消防和生活合一的給水系統(tǒng)。管道與市政給水管網(wǎng)連接，經(jīng)建筑物附近的水表井計(jì)量后，供給其消防及生活用水，供水管連通在小區(qū)四周形成生活消防環(huán)狀管網(wǎng)。本次棚戶區(qū)改造生活污水處理系統(tǒng)共設(shè)化糞池 47 座，污水處理站 31 座。3）小區(qū)內(nèi)給排水工程量詳見下表。各小區(qū)給水水源均取自市政中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 11給水管網(wǎng)，接口位置至各小區(qū) ～，供水壓力為 ～ 。其中代池壩煤礦由旺蒼縣普濟(jì)鎮(zhèn)市政提供，趙家壩煤礦由旺蒼縣黃洋鎮(zhèn)市政提供，唐家河煤礦由旺蒼縣嘉川鎮(zhèn)市政提供，寶輪院煤礦由利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)市政提供，756 小區(qū)由旺蒼縣市政提供。唐家河煤礦新建 500t 蓄水池 2 座，新建加壓泵房 1 座，內(nèi)設(shè)一套機(jī)電一體化設(shè)備，市政水源經(jīng)水泵加壓后與山頂蓄水池組成供水系統(tǒng)，供唐家河民興和興源小區(qū)生活和消防用水，片區(qū)其他小區(qū)由于市政水壓及水量均能滿足供水要求，故直接從市政給水點(diǎn)接入。3）揀銀巖煤礦片區(qū)本片區(qū)用水由元壩區(qū)市政提供，供水壓力為 ，新建 300t 蓄水池 1 座，新建加壓泵房 1 座，內(nèi)設(shè)一套機(jī)電一體化設(shè)備，市政水源經(jīng)水泵加壓后與山頂蓄水池組成供水系統(tǒng)，供五條溝小區(qū)生活和消防用水，片區(qū)其他小區(qū)由于市政水壓及水量均能滿足供水要求，故直接從市政給水點(diǎn)接入。5）白水煤礦片區(qū)本片區(qū)用水由旺蒼縣白水鎮(zhèn)市政提供，供水壓力為 。7） 南江煤礦片區(qū)本片區(qū)用水由南江縣市政提供，供水壓力為 。小區(qū)住宅生活污水排入室外污水管道后集中接入小區(qū)的化糞池，處理達(dá)標(biāo)后排入市政排水系統(tǒng)；或進(jìn)入污水處理站處理達(dá)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB189182022)中一級 B 類標(biāo)準(zhǔn)后排入低洼處或河流。（3）小區(qū)外給排水工程量主要給水工程量：小區(qū)外各種管徑給水管道總長度 86007 米，機(jī)電一體化設(shè)備2 套，蓄水池 3 座（500t2 座、 300t1 座） ；中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 12主要排水工程量：小區(qū)外各種管徑排水管道總長度 59656 米。39 個(gè)小區(qū)的宅間小路總長 11534m, 4m 組團(tuán)路總長 9176m, 9m 主干道路總長 20977m,各幅寬道路總長 41687m。陳家壩小區(qū)設(shè)一臺 400kW 柴油發(fā)電機(jī)組，756 小區(qū)、周家壩小區(qū)各設(shè)一臺 200kW柴油發(fā)電機(jī)組以保證小區(qū)內(nèi)重要二級負(fù)荷供電可靠性及連續(xù)性。小區(qū)內(nèi)道路照明工程主要工程量表序號 名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 備注1 路燈配電箱 OPMGL 型,光控加時(shí)控組合 個(gè) 652 單挑錐形桿路燈 桿高 10m，100W 高壓鈉燈，半截光燈具，IP65 套 7783 單挑錐形桿路燈 桿高 8m，70W 高壓鈉燈，半截光燈具，IP65 套 4004 單火庭院燈 桿高 ，22W 節(jié)能燈，IP55 套 8875 低壓電力電纜 6 低壓電力電纜 7 路燈引下線 BV450/ 米 307208 鋼管 SC40 米 2630（4） 小區(qū)內(nèi)通信工程本工程 39 個(gè)小區(qū)內(nèi)通信包括有線電視、電話通信及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)通信，用戶按住宅、商業(yè)、飲食、辦公、文教體育依據(jù)不同需求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測：電話通信需求總計(jì)15346 對線，數(shù)據(jù)網(wǎng)路終端用戶數(shù) 15061 個(gè)，有線電視終端用戶數(shù) 14904 個(gè)。本工程設(shè)計(jì)總負(fù)荷 ，接用容量 ,其中市政供電負(fù)荷 ，接用容量 ；礦區(qū)電網(wǎng)供電負(fù)荷 ，接用容量 。中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 17小區(qū)外供電工程量匯總表（6）小區(qū)外道路照明該工程共有 26 段小區(qū)外道路，公路標(biāo)準(zhǔn)的道路車行道寬 米，兩側(cè)路肩各寬 米；市政道路標(biāo)準(zhǔn)道路車行道寬 米，兩側(cè)各設(shè)置 3 米寬的人行道，道路總長度為 米。小區(qū)外通信工程量匯總表序號 名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 備 注一 弱電機(jī)房1 改造廣旺集團(tuán)弱電機(jī)房 間 12 改造弱電機(jī)房 房間面積 60m2 間 6二 寬帶網(wǎng)1 光纖 48 芯 米 310002 光纖 36 芯 米 180003 光纖 24 芯 米 520224 光纖 12 芯 米 326005 光纖 6 芯 米 3340006 寬帶交換機(jī) 5300 臺 1 裝在旺蒼 756 小區(qū)7 寬帶交換機(jī) 5300 臺 1 裝在白水煤礦8 寬帶交換機(jī) 5300 臺 1 裝在磨巖煤礦三 通信1 光纖 48 芯 米 310002 光纖 36 芯 米 180003 光纖 24 芯 米 52022中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 194 光纖 12 芯 米 326005 光纖 6 芯 米 3340006 交接箱 2100 對 套 27 交接箱 1900 對 套 28 交接箱 1600 對 套 19 交接箱 1400 對 套 110 交接箱 1100 對 套 311 交接箱 900 對 套 2四 有線電視1 電視光纖 48 芯單模室外光纖 米 310002 電視光纖 36 芯單模室外光纖 米 180003 電視光纖 24 芯單模室外光纖 米 520224 電視光纖 12 芯單模室外光纖 米 326005 電視光纖 6 芯單模室外光纖 米 3340006 有線電視箱 個(gè) 6五 其他1 鍍鋅鋼絞線 6*3715 噸 3202 電訊管道 8xPVC110 米 68000 弱電系統(tǒng)共用3 人孔 ￠1000,h= 個(gè) 1500 弱電系統(tǒng)共用4 鋼管 SC100 米 12600 弱電系統(tǒng)共用5 水泥桿 9m 根 7500 弱電系統(tǒng)共用 燃?xì)夤こ蹋?） 小區(qū)概況廣旺礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程共有 39 個(gè)小區(qū)，總用地 萬平方米，總建筑面積 萬平方米, 其中住宅面積 平方米，配套公共設(shè)施建筑面積 萬平方米，安置居民總戶數(shù) 14460 戶。氣源采用市政管網(wǎng)供氣，小區(qū)內(nèi)敷設(shè)管網(wǎng)總長度為 63983 米，調(diào)壓柜 59 座。（3）小區(qū)外燃?xì)夤こ虖V旺棚戶區(qū)改造工程中，根據(jù)礦區(qū)分布，在代池壩煤礦片區(qū)、趙家壩煤礦片區(qū)、中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 20唐家河煤礦片區(qū)、寶輪院煤礦片區(qū)、廣元煤礦片區(qū)、揀銀巖煤礦片區(qū)、旺蒼煤礦片區(qū)、白水煤礦片區(qū)、磨巖煤礦片區(qū)、南江煤礦片區(qū)分別設(shè)置 1 個(gè)儲配站。各片區(qū)外燃?xì)夤こ塘吭斠姷谖逭卤?。小區(qū)內(nèi)車行道路面采用瀝青混凝土路面，人行道采用預(yù)制彩色混凝土方塊鋪砌。 （2）小區(qū)外道路工程小區(qū)外道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為公路三級和城市支路。根據(jù)本工程規(guī)劃，小區(qū)外部連接道路共 26 條（段）需進(jìn)行維修改造，道路總長度 ，車行道總面積 482945㎡，人行道總面積 103290㎡，路肩總面積82744㎡。橋梁總長度。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程新建和維修改造住宅小區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見 。（3）其他費(fèi)用：工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元。 資金來 源及資金籌措方式本項(xiàng)目資金來源主要考慮政府、相關(guān)企業(yè)及棚戶區(qū)居民，資金籌措方式是在投資估算的基礎(chǔ)上，充分考慮本項(xiàng)目的融資渠道、融資成本、融資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推薦項(xiàng)目的資金籌措方式。（2）小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施、配套幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生所等工程費(fèi)用共計(jì)總投資的 50%共計(jì) 萬元申請國家財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。（4）小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施、配套幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生站等工程費(fèi)用共計(jì)總投資的 10%共計(jì) 萬元由企業(yè)自籌。（6）項(xiàng)目投資的資金按以上比例籌措，共計(jì) 萬元。五十年代大躍進(jìn)期間，大量民工融入礦區(qū)，修建了一批簡易工棚，八十年代大批“農(nóng)轉(zhuǎn)非”職工家屬進(jìn)入礦區(qū)，在“先生產(chǎn)，后生活”方針的指導(dǎo)下，企業(yè)無力大面積解決職工住房問題，職工依山就勢又自行修建了一批簡易住房，而逐步形成大量的片區(qū)規(guī)模的棚戶區(qū)。 棚戶區(qū)目前存在的主要問題廣旺礦區(qū)棚戶區(qū)目前主要存在以下問題：（1）礦區(qū)區(qū)位優(yōu)勢差、建設(shè)成本高。上述條件決定了棚戶區(qū)無商業(yè)開發(fā)價(jià)值。（3）礦區(qū)歷史欠帳多，包袱重，同時(shí)受國際經(jīng)融危機(jī)的影響，礦區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，僅靠企業(yè)自身投入難以完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。 棚戶區(qū)特點(diǎn)（1）安置任務(wù)重，難度大本礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程涉及 11 個(gè)片區(qū)，37 個(gè)棚戶區(qū)，點(diǎn)多面廣分散，幾乎覆蓋了 230 平方公里的整個(gè)礦區(qū)；涉及居民 14460 戶，47107 人，安置任務(wù)十分繁重，難度很大。特別是“”地震后，地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重，建筑物基礎(chǔ)基礎(chǔ)工程量大；建筑材料供不應(yīng)求，大批建筑材料需從省外運(yùn)入，建筑材料和人工費(fèi)漲價(jià)幅度大，工程建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他礦區(qū)。（4）基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，資金投入大中煤國際工程集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院 251）礦區(qū)面積 230 平方公里，東西長 200 余公里，地跨廣元、巴中兩市，分布在利州、元壩、旺蒼、南江四個(gè)區(qū)縣，地處川北邊緣山區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長，投資大，礦區(qū)開發(fā)以來，礦區(qū)的所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造全由企業(yè)自己承擔(dān)，幾十年來盡管企業(yè)投入了大量的資金用于礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但畢竟財(cái)力有限，無法從根本上解決礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后現(xiàn)狀，欠賬太多。2）受礦區(qū)地形地質(zhì)、職工就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、征地等諸多條件限制，本項(xiàng)目很難異地大規(guī)模集中安置棚戶區(qū)居民，由于安置小區(qū)的點(diǎn)多分散，必然導(dǎo)致場地工程和基礎(chǔ)設(shè)施的工程量大，人均投入偏高。 棚戶區(qū)規(guī)模根據(jù)煤礦棚戶區(qū)范圍界定的原則和組織相關(guān)人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)，納入本次棚戶區(qū)改造工程的項(xiàng)目共計(jì) 11 個(gè)片區(qū)，37 個(gè)棚戶區(qū)，總戶數(shù)為 14460 戶、人口 47107 人，住宅建筑總面積 628373㎡，其中煤礦職工戶數(shù) 13685 戶，人口 45260 人，占礦區(qū)居民總戶數(shù)的 90％以上