【正文】 ；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。第二節(jié)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊和繼續(xù)教育一、(一)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度：我國按照有利于國家經(jīng)濟發(fā)展、得到社會認可、具有國際可比性、事關(guān)社會公共利益等四項原則，在涉及國家、人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域，實行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。因此，我國要建立監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度。(三)考試內(nèi)容：由于監(jiān)理工程師的業(yè)務主要是控制建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、進度，監(jiān)督管理建設(shè)工程合同，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的關(guān)系，所以，監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容主要是工程建設(shè)監(jiān)理基本理論、工程質(zhì)量控制、工程進度控制、工程投資控制、建設(shè)工程合同管理和涉及工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)等方面的理論知識和實務技能。為了體現(xiàn)公開、公平、公正原則，考試實行全國統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標準的辦法，一般每年舉行一次。二、監(jiān)理工程師注冊（掌握注冊程序）：　監(jiān)理工程師注冊制度是政府對監(jiān)理從業(yè)人員實行市場準入控制的有效手段。僅取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，沒有取得《監(jiān)理工程師注冊證書》的人員，則不具備這些權(quán)力，也不承擔相應的責任。按照我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理工程師按照專業(yè)類別注冊，每人最多可以申請兩個專業(yè)注冊，并且只能在一家企業(yè)注冊。1．具備的條件：達到繼續(xù)教育要求。申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件及社會保險機構(gòu)出具的參加社會保險的清單復印件；逾期初始注冊的，應提交達到繼續(xù)教育要求的證明材料。聘用單位同意后，連同上述資料由聘用企業(yè)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請；國務院建設(shè)行政主管部門對初審意見進行審核，對符合條件者準予注冊，并頒布《監(jiān)理工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章。隨時受理審批，并實行公示、公告制度，符合條件的進行網(wǎng)上公示，經(jīng)公示未提出異議的予以批準確認。1．提交材料：申請人延續(xù)注冊申請表；申請人注冊有效期內(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明材料。國務院建設(shè)行政主管部門定期向社會公告準予延續(xù)注冊的人員名單。1．提交材料：申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件及社會保險機構(gòu)出具的參加社會保險的清單復印件；在注冊有效期內(nèi)或有效期屆滿，變更注冊專業(yè)的，應提供與申請注冊專業(yè)相關(guān)的工程技術(shù)、工程管理工作經(jīng)歷和工程業(yè)績證明，以及滿足相應專業(yè)繼續(xù)教育要求的證明材料；l（四）不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊的特殊情況1．如果注冊申請人有下列情形之一，將不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊：不具備完全民事行為能力；刑事處罰尚未執(zhí)行完畢或因從事工程監(jiān)理或者相關(guān)業(yè)務受到刑事處罰，資刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年；未達到監(jiān)理工程師繼續(xù)教育要求；法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照；已與聘用單位解除勞動關(guān)系；年齡超過65周歲；其他導致注冊失效的情形。依法被撤銷注冊；受到刑事處罰；法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷注冊的其他情形。3．選修課：地方及行業(yè)近期頒布的與工程監(jiān)理有關(guān)的法規(guī)、標準規(guī)范和政策；工程建設(shè)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝；專業(yè)工程監(jiān)理案例分析；需要補充的其他與工程監(jiān)理業(yè)務有關(guān)的知識。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。一、公司制監(jiān)理企業(yè)：監(jiān)理公司是以盈利為目的，依照法定程序設(shè)立的企業(yè)法人。我國監(jiān)理公司的種類有兩種，即監(jiān)理有限責任公司和監(jiān)理股份有限公司。有如下特征：1）公司不對外發(fā)行股票，股東的出資額由股東協(xié)商確定。3）公司股東所負責任僅以其出資額為限，即把股東投入公司的財產(chǎn)與其個人的其他財產(chǎn)脫鉤，公司破產(chǎn)或解散時，只以公司所有的資產(chǎn)償還債務。5）在公司名稱中必須注明有限責任公司字樣。通常公司管理者也是公司的所有者。（二）監(jiān)理股份有限公司：監(jiān)理股份有限公司是指全部資本由等額股份構(gòu)成，并通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其所認購股份對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。發(fā)起設(shè)立，是指由發(fā)起人認購公司應發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司。主要特征是：1）公司資本總額分為金額相等的股份。2）公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔責任。3）公司可以公開向社會發(fā)行股票。5）股東以其所持有的股份享受權(quán)利和承擔義務。7）公司帳目必須公開，便于股東全面掌握公司情況。董事會接受股東大會委托，監(jiān)督公司財產(chǎn)的保值增值，行使公司財產(chǎn)所有者職權(quán)；經(jīng)理由董事會聘任，掌握公司經(jīng)營權(quán)。其組織形式為有限責任公司。中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)是指中國的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織同國外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人，按照平等互利的原則和我國的法律規(guī)定，用合同約定雙方的權(quán)利義務，在中國境內(nèi)共同舉辦的、主要從事工程監(jiān)理業(yè)務的經(jīng)濟實體。合作企業(yè)可以是法人型企業(yè)，也可以是不具有法人資格的合伙企業(yè)，法人型企業(yè)獨立對外承擔責任，合作企業(yè)由合作各方對外承擔連帶責任。合作企業(yè)可以采取董事會負責制，也可以采取聯(lián)合管理制，既可由雙方組織聯(lián)合管理機構(gòu)管理，也可以由一方管理，還可以委托第三方管理。合作企業(yè)是以合同規(guī)定投資或者提供合作條件，以非現(xiàn)金投資作為合作條件，可不以貨幣形式作價，不計算投資比例。合作企業(yè)按合同約定分配收益或產(chǎn)品和分擔風險。合作企業(yè)則允許外國合作者在合作期限內(nèi)先行收回投資，合作期滿時，企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國合作者所有。監(jiān)理企業(yè)改制的目的，一是有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。改革的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營機制，使監(jiān)理企業(yè)真正成為“四自”主體。國有監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難除了體制和機制外，管理不善也是重要原因之一。國有企業(yè)固有的產(chǎn)權(quán)不清晰、責任不明確、分配不合理所形成的大鍋飯模式，難以調(diào)動員工的積極性。基本步驟：1．確定發(fā)起人并成立籌委會 2．形成公司文件 3．提出改制申請 4．資產(chǎn)評估 5．產(chǎn)權(quán)界定 6．股權(quán)設(shè)置 7．認繳出資額 8．申請設(shè)立登記 9．簽發(fā)出資證明書 (三)產(chǎn)權(quán)制度改革的方式：國有工程監(jiān)理企業(yè)的改制可采用以下幾種方式：1)股份制改革方式：減持國有股，擴大民營股。具體的操作方式是，對企業(yè)經(jīng)過資產(chǎn)評估后，折成股份，轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)職工和經(jīng)營者。 (四)完善分配制度：改制的監(jiān)理企業(yè)應建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的勞動，人事管理制度和收入分配制度，在堅持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，應適當實行按生產(chǎn)要素分配第四節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理一、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標準和業(yè)務范圍(一)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標。工程監(jiān)理企業(yè)應當按照所擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，才能在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。工程監(jiān)理企業(yè)所擁有的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量主要體現(xiàn)在注冊監(jiān)理工程師的數(shù)量，這反映企業(yè)從事監(jiān)理工作的工程范圍和業(yè)務能力。工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。(二) 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標準綜合資質(zhì)標準：具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故。專業(yè)資質(zhì)標準甲級：1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有規(guī)定禁止的行為。9）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。2）企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故。丙級：1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。3）相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)。5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。業(yè)務范圍如下：綜合資質(zhì)：可以承擔所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2）。事務所資質(zhì)：可承擔三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2），但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。二、工程監(jiān)理資質(zhì)申請，一般要到企業(yè)工商注冊所在地的縣級以上人民政府建設(shè)主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。三、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批程序：　申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，應當向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。　國務院建設(shè)主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起20日內(nèi)完成審查，其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國務院建設(shè)主管部門送國務院有關(guān)部門初審，國務院建設(shè)主管部門根據(jù)初審意見審批。四、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理：工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為5年。國務院建設(shè)主管部門負責全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作?！≠Y質(zhì)審批實行公示公告制度：資質(zhì)初審工作完成后，初審結(jié)果先在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上公示。違規(guī)處理：工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開展監(jiān)理業(yè)務，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責任和義務。違規(guī)現(xiàn)象主要有：1）以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》2）超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務。4）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。6）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。8）工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，并承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務。(一)守法：即遵守國家的法律法規(guī)。核定的業(yè)務范圍包括兩方面：一是監(jiān)理業(yè)務的工程類別；二是承接監(jiān)理工程的等級。3)建設(shè)工程監(jiān)理合同一經(jīng)雙方簽訂，即具有法律約束力，工程監(jiān)理企業(yè)應按照合同的約定認真履行，不得無故或故意違背自己的承諾。5)遵守國家關(guān)于企業(yè)法人的其他法律、法規(guī)的規(guī)定。這是道德規(guī)范在市場經(jīng)濟中的體現(xiàn)。誠信原則的主要作用在于指導當事人以善意的心態(tài)、誠信的態(tài)度行使民事權(quán)利，承擔民事義務，正確地從事民事活動。企業(yè)信用的實質(zhì)是解決經(jīng)濟活動中經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系。信用是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，良好的信用能為企業(yè)帶來巨大效益。它是能給企業(yè)帶來長期經(jīng)濟效益的特殊資本。工程監(jiān)理企業(yè)應當建立健全企業(yè)的信用管理制度。 (三)公正：是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動中既要維護業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法利益，并依據(jù)合同公平合理地處理業(yè)主與承包商之間的爭議。(四)科學：是指工程監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)科學的方案，運用科學的手段，采取科學的方法開展監(jiān)理工作。實施科學化管理主要體現(xiàn)在：1．科學的方案：工程監(jiān)理的方案主要是指監(jiān)理規(guī)劃。在實施監(jiān)理前，要盡可能準確地預測出各種可能的問題，有針對性地擬定解決辦法，制定出切實可行、行之有效的監(jiān)理實施細則，使各項監(jiān)理活動都納入計劃管理的軌道。3．科學的方法：監(jiān)理工作的科學方法主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員在掌握大量的、確鑿的有關(guān)監(jiān)理對象及其外部環(huán)境實際情況的基礎(chǔ)上，適時、妥帖、高效地處理有關(guān)問題，解決問題要用事實說話、用書面文字說話、用數(shù)據(jù)說話；要開發(fā)、利用計算機軟件輔助工程監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)管理應抓好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，增強法制意識，依法經(jīng)營管理。要加強自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應市場，根據(jù)本企業(yè)實際情況，合理確定企業(yè)的市場地位，制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，推廣先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理方法。要加強現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，建立靈敏、準確的市場信息系統(tǒng)，掌握市場動態(tài)。要積極實行IS09000質(zhì)量管理體系貫標認證工作，嚴格按照質(zhì)量手冊和程序文件的要求開展各項工作，防止貫標認證工作流于形式。5)要嚴格貫徹實施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定相應的《規(guī)范》實施細則，組織全員學習，在簽訂委托監(jiān)理合同、實施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個環(huán)節(jié)，都應當以《規(guī)范》為主要依據(jù)。監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度一般包括以下幾方面：1．組織管理制度：合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)和各機構(gòu)職能，建立嚴格的崗位責任制度，加強考核和督促檢查，有效配置企業(yè)資源，提高企業(yè)工作效率，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，完善制約機制。3．勞動合同管理制度：推行職工全員競爭上崗，嚴格勞動紀律，嚴明獎懲，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性。要及時編制資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況，改進和加強經(jīng)濟核算。6．項目監(jiān)理機構(gòu)管理制度7．設(shè)備管理制度：制定設(shè)備的購置辦法、設(shè)備的使用、保養(yǎng)規(guī)定等。9．檔案文書管理制度：制定檔案的整理和保管制度，文件和資料的使用、歸檔管理辦法等。三、市場開發(fā)(一)取得監(jiān)理業(yè)務的基本方式：工程監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務的表現(xiàn)形式有兩種：一是通過投標競爭取得監(jiān)理業(yè)務；二是由業(yè)主直接委托取得監(jiān)理業(yè)務。我國《招標投標法》明確規(guī)定，關(guān)系公共利益安全、政府投資、外資工程等實行監(jiān)理必須招標。(二)工程監(jiān)理企業(yè)投標書的核心：工程監(jiān)理企業(yè)向業(yè)主提供的是管理服務，因此，工程監(jiān)理企業(yè)投標書的核心是反映所提供的管理服務水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是主要的監(jiān)理對策。作為工程監(jiān)理企業(yè)，不應該以降低監(jiān)理費作為競爭的主要手段去承攬監(jiān)理業(yè)務。(三)工程監(jiān)理費的計算方法1．工程監(jiān)理費的構(gòu)成:建設(shè)工程監(jiān)理費是指業(yè)主依據(jù)委托監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金。建設(shè)工程監(jiān)理費由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、稅金和利潤四部分構(gòu)成。直接成本是指監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同時所發(fā)生的成本。(2)間接成本