【正文】 質(zhì)較明顯，直接受益者是受教育者個人及家庭，因此個人應(yīng)承擔(dān)部分或全部成本；出于高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的作用及公平考慮，政府應(yīng)采用補貼如提供獎學(xué)金、助學(xué)金、低息貸款等手段進行資助。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 26 教育的分類及其提供方式 ? 政府提供教育的方式有兩類：一是直接開辦公立學(xué)校，對學(xué)生實行免費或低學(xué)費教育；二是政府出資提供補貼，鼓勵私人辦教育。得到補助后，學(xué)生的預(yù)算線由 AB向外平移至 ACF，其中 AC部分即為補助數(shù)額。個人教育消費數(shù)量增加至 OD’。 對學(xué)生本人補助后個人教育消費的變化 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 28 ? 對低收入家庭提供補助的經(jīng)濟效應(yīng) ? 政府部門試圖通過補助，提高低收入家庭對教育消費的支付能力。得到補助后，家庭的預(yù)算線由 AB向外平移至 CF，并且與無差異曲線 I’ 相切于 E’ 點。 ? 在一般情況下，由于獲得補助的低收入家庭可以將補助款用于購買其他產(chǎn)品，因此這種方式無法保證家庭增加對教育的消費。該方式大多出于扶植私立學(xué)校的需要。學(xué)費補助后，學(xué)費標準降低，個人的預(yù)算線外移成為 AC，與另一條無差異曲線 I’相切于 E’點，個人對教育的消費為 OD’，增加了DD’。 《 中國教育支出綱要 》 中 制定的財政性教育投入占 GDP的比重在二十世紀末 應(yīng)達 4%。 ? （ 1）第一、三級教育支出結(jié)構(gòu)不合理 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 34 我國政府教育支出存在的問題 ? 表現(xiàn)：高等教育的入學(xué)率為 7%。而亞洲國家平均初等教育支出水平為 48% ? 結(jié)果：造成教育資源配置效率低 。 中央： 9%；省級： 13%；省以下： 78% 分稅制下，中央集中了 60%的財力，其財權(quán)與事權(quán) 不對稱 . Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 35 我國政府教育支出存在的問題 ? （ 2）教育支出的區(qū)域間不平衡 表現(xiàn)：東、中、西部教育支出比為 1： 0 .5： 0 .36 原因：財政體制不合理 結(jié)果：進一步加劇各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡 ? （ 3）教育支出的校際間不平衡 表現(xiàn)：對重點學(xué)校投入多 結(jié)果：不利于公平的實現(xiàn) 。 平衡地區(qū)間教育投入差距：通過由中央統(tǒng) 籌義務(wù)教育以及轉(zhuǎn)移支付完成 。按照我國財政支出的劃分標準，科技支出包括科技三項費用、科學(xué)事業(yè)費、科研基建費及其他科研事業(yè)費。 ? 基礎(chǔ)科學(xué)研究一般具有研究成果交易性差、外溢性明顯等特征。而應(yīng)用科學(xué)研究往往直接導(dǎo)致新產(chǎn)品、新工藝的發(fā)明，在專利制度下，從事這類研究的人員可以將其研究成果拿到市場上進行交易，并從中獲取收入。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 38 ? 在現(xiàn)代社會中，科技進步愈益成為經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力。 ? 各國用于科學(xué)研究方面的政府支出日益增長。但從相對規(guī)?？矗覈斦诳萍挤矫娴耐度肴狈Ψ€(wěn)定的增長機制，科技支出占財政支出的比重 ,從1992年的 ％降到 2022年的％。 圖514 我國科技支出的相對規(guī)模(19782022年)0%1%2%3%4%5%6%1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022年份科技支出/ 財政支出科技支出/ G D P科技支出 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 39 衛(wèi)生支出 ? 我國的衛(wèi)生支出包括： ? （ 1）衛(wèi)生事業(yè)費，包括指衛(wèi)生部和衛(wèi)生地方部門的事業(yè)費 ? （ 2）公費醫(yī)療經(jīng)費，包括中央級公費醫(yī)療經(jīng)費和地方公費醫(yī)療經(jīng)費 ? （ 3）計劃生育事業(yè)費 ? （ 4）中醫(yī)事業(yè)費，包括國家中醫(yī)管理費和地方管理部門經(jīng)費，等等 ? 衛(wèi)生服務(wù)可分為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。而公共衛(wèi)生服務(wù)，是著眼于全體社會成員的身心健康而提供的服務(wù)，具有較為明顯的外溢性，屬于準公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品的范疇，市場上的個人或企業(yè)一般不愿提供或無力提供，它們通常依靠政府專門提供或在政府的資助下提供。然而，從相對規(guī)模看，這期間衛(wèi)生支出占財政支出和 GDP比重總體上呈下降趨勢，而且比發(fā)達國家普遍低很多。自 1990年以來，衛(wèi)生總費用各組成部分的絕對值都有增長，但三大項衛(wèi)生費用在衛(wèi)生總費用中的構(gòu)成比卻發(fā)生了嚴峻的變化：民個人衛(wèi)生支出所占比重由 ％上升為 ％，而政府預(yù)算內(nèi)衛(wèi)生支出所占比重由 ％下降為 ％，社會衛(wèi)生支出所占比重由 ％下降為 ％。 衛(wèi)生支出 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 41 文化支出 ? 我國財政的文化支出包括： ? （ 1）文化事業(yè)支出，指文化部和地方文化部門的事業(yè)費 ? （ 2）出版事業(yè)費，是指新聞出版署和地方出版事業(yè)系統(tǒng)的事業(yè)費 ? （ 3）廣播電視事業(yè)費 ? （ 4）文物事業(yè)費，是指國家文物局和地方文物系統(tǒng)的經(jīng)費，等等 ? 文化支出也是準公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品。國家必須把其中一部分納入公共提供的范圍，由國家財政資金支付