【正文】 基地等自然生態(tài)資源。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，某縣涌現(xiàn)出了趙健民、徐運(yùn)北等一大批革命家，被譽(yù)為“魯西小延安” 、 “干部母縣”，留下了魯西北地委舊址、六十二烈士墓、血水井以及劉鄧大軍南下時(shí)的冀魯豫邊區(qū)高干會(huì)議舊址秤鉤彎等文化資源。 項(xiàng)目影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，某縣縣委、縣政府深化和完善“123547”的總體工作布局，抗下行穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，基本實(shí)現(xiàn)了“十二五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。過(guò)去一年，我們著力抓好了以下重點(diǎn)工作：　　抓投入上項(xiàng)目，發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。其中，冠洲鼎鑫板材擴(kuò)能完善工程、萬(wàn)潔環(huán)?？萍紡U酸處理、眾泰集團(tuán)金屬板材等 32 個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或者部分投產(chǎn)，賽雅集團(tuán)輕紡創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冠星集團(tuán) 10 萬(wàn)錠高檔緊密紡與針織家紡、瑞祥生物大豆蛋白深加工等 44 個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。到位資金 123億元。三是要素瓶頸制約有效破解。強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，轄內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)分別新增貸款 億元、 億元；縣農(nóng)信社在魯西率先改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，齊魯銀行某縣支行、浦發(fā)銀行某縣支行順利開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。成功組建鑫融擔(dān)保公司，加入省再擔(dān)保集團(tuán)，累計(jì)為企業(yè)擔(dān)保貸款 10 億元。沉著化解金融風(fēng)險(xiǎn),保住了某縣發(fā)展的基本面。堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量并舉，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為 ::，二三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到 萬(wàn)噸。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 53 家，其中國(guó)家級(jí) 1 家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品 99 個(gè)。二是工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)銷(xiāo)售收入首次突破千億、達(dá)到 億元。精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，以稀土永磁材料、藍(lán)寶石晶體材料、光伏發(fā)電等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各項(xiàng)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 億元、增長(zhǎng) %。貨運(yùn)企業(yè)達(dá)到 114 家，大型貨運(yùn)車(chē)輛 8108 輛。抓改革促開(kāi)放，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，組建市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信和商務(wù)局，政府部門(mén)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。在全市率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成工商登記制度改革，在全省率先實(shí)行企業(yè)注冊(cè)免費(fèi)，推行“三證合一”，新增個(gè)體工商戶11580 戶、私營(yíng)企業(yè) 2763 戶。二是開(kāi)放載體更加堅(jiān)實(shí)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，在全省綜合排名提升了 3 個(gè)位次。全年完成出口 億美元，出口總額全市第一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。規(guī)劃體系日益健全?？h城更加宜居宜業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”，狠抓交通秩序整治，開(kāi)通新能源城市大公交 120 輛，將綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔全面推向市場(chǎng)，城市管理水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，吸納承載能力明顯提升。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū) 53 個(gè)，完成危房改造 19200 戶。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。淘汰黃標(biāo)車(chē) 1263 輛。積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到 17 個(gè)、位居全市首位，其中國(guó)家級(jí) 8 個(gè)、位居全市第二位。抓民生促和諧，社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。在全省縣級(jí)層 面率先開(kāi)展青少年視力免費(fèi)篩查。在全市率先建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全縣共享。衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣綜合性二甲醫(yī)院達(dá)到 2 家，縣中心醫(yī)院、精神健康服務(wù)中心建成運(yùn)行，縣中心醫(yī)院與新華醫(yī)療器械集團(tuán)成功合作。文體事業(yè)日趨繁榮。蕭城遺址被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，一期搶救性保護(hù)工程已經(jīng)啟動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)某縣體校，發(fā)放健身器材407 套。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度正式啟動(dòng)。養(yǎng)老體系不斷健全，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 8 個(gè)，建設(shè)城市社區(qū)老年人日間照料中心 14 處、農(nóng)村幸福院 45 處，新增養(yǎng)老床位 1080 張；4 處中心敬老院全部被評(píng)為三星級(jí)敬老院，其中蘭沃中心敬老院被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”，全國(guó)五保供養(yǎng)工作推進(jìn)會(huì)議在我縣成功召開(kāi)。全市第一家縣級(jí)社會(huì)救助中心正式成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。高度重視安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和治安穩(wěn)定工作，持續(xù)開(kāi)展“打黑除惡”、“打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新成立綜治巡防大隊(duì)。 主要奮斗目標(biāo)是：財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確保 3 年翻一番、力爭(zhēng) 5年翻兩番，同步實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋，步入工業(yè)主導(dǎo)型社會(huì)，城鎮(zhèn)化水平超過(guò) 42%，初步建成工商業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)強(qiáng)縣。 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 區(qū)域交通現(xiàn)狀某縣基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施齊全，邯濟(jì)鐵路、青蘭高速公路、309 國(guó)道東西穿越縣境，京九、京開(kāi)公路縱貫?zāi)媳保o鄰京廣鐵路、京九鐵路、大廣高速、德商高速等交通干線，可以 1 個(gè)小時(shí)到達(dá)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)和邯鄲機(jī)場(chǎng)，3 個(gè)小時(shí)到達(dá)北京和青島港口、天津港口。 “六橫、六縱、四環(huán)” 交通主框架和村村相通、路路相連的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，某縣成功融入全市“ 半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈 ”，并成為全省 “一體兩翼”發(fā)展布局“ 一體”城市群之一， “東出西進(jìn) ”戰(zhàn)略“西進(jìn)”的橋頭堡 區(qū)域交通網(wǎng)規(guī)劃“十二五”期間，某縣將加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)完善農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升設(shè)施檔次，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，盡快改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。 現(xiàn)有農(nóng)村公路存在的主要問(wèn)題本項(xiàng)目擬進(jìn)行的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程以農(nóng)村公路、危窄橋改造以及完善交通安全設(shè)施為主要內(nèi)容。以上農(nóng)村公路的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、存在著交通安全隱患，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行和行車(chē)安全，給沿線居民帶來(lái)眾多不便，因此對(duì)本工程的實(shí)施已迫在眉睫。本項(xiàng)目擬改造公路為全縣轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)公路，村級(jí)公路是與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民關(guān)系最為直接的公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，村級(jí)公路占地方公路網(wǎng)總里程的大部分，數(shù)量大、覆蓋面廣，從功能上將國(guó)道省道等是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的主動(dòng)脈，那么促進(jìn)公路就屬于毛細(xì)血管。加快農(nóng)村公路發(fā)展不僅有利于充分發(fā)揮國(guó)道、省道等干線公路的主骨架作用，保證公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，而且村級(jí)公路的建設(shè)與發(fā)展事關(guān)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。本項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)改善村級(jí)公路條件把全縣鎮(zhèn)村與外界更方便的聯(lián)系起來(lái)，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸條件，拉近了產(chǎn)品需求方與生產(chǎn)方的距離，降低成本，也有利于當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)資源的進(jìn)一步整合，為該區(qū)域改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)，從而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。如交通量、車(chē)速、密度和通行能力等，它從不同角度說(shuō)明交通流的性質(zhì)。其中交通量，車(chē)速和密度反映了交通流基本性質(zhì)，稱為基本交通參數(shù)。因此，進(jìn)行交通量調(diào)查并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能對(duì)交通規(guī)劃、道路修建等起到重要作用。 調(diào)查綜述 區(qū)域交通量調(diào)查是在特定區(qū)域內(nèi)同時(shí)在許多交叉口和路段設(shè)置交通量調(diào)查點(diǎn)，以掌握區(qū)域內(nèi)交通流量的分布及交通的流量。在調(diào)查點(diǎn)選擇時(shí)要重點(diǎn)考慮調(diào)查點(diǎn)的代表性與覆蓋性，并進(jìn)行圖上初選和實(shí)地考察調(diào)整。 交通量調(diào)查了解項(xiàng)目所在區(qū)域公路上各類(lèi)車(chē)輛分布、交通流量和車(chē)輛行駛特性，作為交通量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。表 31 基準(zhǔn)年交通量觀測(cè)記錄表合計(jì)道路 小客 車(chē) 大客 車(chē) 小貨 車(chē) 中貨 大貨絕對(duì) 折算主要村莊 21 4 22 12 2 61 71 調(diào)查資料分析交通調(diào)查資料分為兩大部分，除本次進(jìn)行的交通調(diào)查外，還有相關(guān)公路的歷史流量資料，通過(guò)研究交通流量發(fā)展的相關(guān)因素，為本次交通量預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)資料。從表 31 中可以看出小型貨車(chē)、小型客比重較大達(dá) 65%，大貨車(chē)、和大客車(chē)所占比例分別為 3%、10%。 預(yù)測(cè)思路與方法 交通量預(yù)測(cè)總體思路公路交通量是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通需求的反映，其發(fā)生和發(fā)展與沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 狀況密切相關(guān)，因此未來(lái)交通量的預(yù)測(cè)應(yīng)以研究區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行推算， 具體思路為：收集調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交 通運(yùn)輸資料后，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸兩者之間的 相關(guān)關(guān)系，在預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，充分考慮未來(lái)交通工具發(fā)展的影響，研究 區(qū)域內(nèi)各交通方式增長(zhǎng)彈性，確定未來(lái)本路段交通發(fā)生量，最終確定此段公路的預(yù)測(cè)交通 量，據(jù)此為該段公路建設(shè)規(guī)模和實(shí)施計(jì)劃的確定、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及投資決策提供依據(jù)。結(jié)合項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃和本項(xiàng)目工期的安排，各預(yù)測(cè)特征年分別定為 2032 年（建成后第 15 年） ，基年為 2022 年。因此，預(yù)測(cè)方法的科學(xué)性，將直接影響可行性研究的結(jié)論，本項(xiàng)目因未作 OD 調(diào)查，故本報(bào)告采用趨勢(shì)交 通量的預(yù)測(cè)以定量和定性相結(jié)合，根據(jù)歷年運(yùn)輸變化與經(jīng)濟(jì)變化確定一定的彈性關(guān)系，再 根據(jù)預(yù)測(cè)出的交通量和發(fā)生量推算路段的交通量。公路運(yùn)輸方式有以下特點(diǎn)： ⑴ 機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)。⑶ 在中、短途運(yùn)輸中，運(yùn)送速度較快。⑸ 掌握車(chē)輛駕駛技術(shù)較易。⑺ 運(yùn)行持續(xù)性較差。 資料分析⑴全國(guó)公路里程截止到 2022 年底，全國(guó)公路總里程達(dá) 萬(wàn)公里，比上年末增加 萬(wàn)公里。全國(guó)等級(jí)公路里程 萬(wàn)公里，比上年末增加 萬(wàn)公里。其中，二級(jí)及以上公路里程 萬(wàn)公里，比上年末增加 萬(wàn)公里，占公路總里程的 %，比上年末提高 個(gè)百分點(diǎn)。其中，公路建設(shè)完成 380 億元，港航建設(shè)完成 95 億元，場(chǎng)站建設(shè)完成 64億元，同比分別增長(zhǎng) %、%和 %。⑶ 聊城市交通概況目前聊城市公路通車(chē)總里程達(dá)到 13480 公里，公路密度達(dá)到每百平方公里 公里 ，其中高速公路 公里，一級(jí)公路 公里，三級(jí)公路 1180 公里。同時(shí)，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路、通客車(chē)。全市等級(jí)客運(yùn)站 60個(gè)，客運(yùn)班線 699 條，日發(fā)班次 6020 個(gè)。邯濟(jì)鐵路橫穿縣境；境內(nèi)有 2 條國(guó)道：高速公路（國(guó)道 309 線）和京廣路。全縣共有農(nóng)村公路 2181 公里，其中縣道 公里，鄉(xiāng)村道路 公里。 各影響區(qū)發(fā)生、集中交通量預(yù)測(cè)（1）預(yù)測(cè)方法的選擇交通量預(yù)測(cè)一般是建立項(xiàng)目區(qū)出行量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等特征變量之間的定量關(guān)系，然后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上得出未來(lái)年項(xiàng)目區(qū)的交通量。彈性系數(shù)的確定 交通需求歷來(lái)被認(rèn)為是派生性需求，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)等本原性需求的變化直接決定交通需求這一派生性需求的大小，因此，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的變化規(guī)律，分析它們與交通運(yùn)輸有關(guān)系，便可較準(zhǔn)確的掌握交通需求的變化規(guī)律。彈性系數(shù)的定義式如下： 公式中運(yùn)輸指標(biāo)為交通分區(qū)的交通發(fā)生量，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)價(jià)格采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。 由于我們不可能獲得歷年來(lái)各地區(qū)的詳實(shí)的交通出行量統(tǒng)計(jì)資料，因此只能選用如汽車(chē)保 有量、主要公路斷面交通量、客貨運(yùn)輸量、客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量等交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)指標(biāo)與社會(huì) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，推算出其彈性系數(shù)，再結(jié)合專家分析最后確定影響區(qū)的彈性系數(shù)。 經(jīng)過(guò)分析對(duì)比與專家討論，本報(bào)告運(yùn)輸指標(biāo)采用民用汽車(chē)保有量,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，回歸模型見(jiàn)表 34。為了確定本項(xiàng)目各影響區(qū)公路交通運(yùn)輸指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性關(guān)系，本報(bào)告首先對(duì)該地區(qū)公路運(yùn)輸指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的歷史彈性關(guān)系進(jìn)行了分析。（3）未來(lái)年各影響區(qū)客、貨車(chē)交通量增長(zhǎng)率本項(xiàng)目各分區(qū)運(yùn)輸增長(zhǎng)率亦采用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)，具體公式為；γ=E歷年經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展彈性系數(shù)表 3 5年份 汽車(chē)彈性系數(shù) 摩托車(chē)彈性系數(shù)20222022 20222022 參照某縣“十二五 ”及遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合彈性系數(shù)、未來(lái)客貨運(yùn)輸量、民用汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，綜合考慮確定未來(lái)交通量的增長(zhǎng)速度。本項(xiàng)目建成后，可緩解區(qū)域內(nèi)的交通壓力，提高道路的通行能力 和改善行車(chē)安全，方便居民的出行，溝通各區(qū)的交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)交流，帶動(dòng)沿線旅游事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)與相鄰村公路連成網(wǎng)，綜合開(kāi)發(fā)全市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與商品交流，提供了一條便捷迅速的通道，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的保證。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇 相關(guān)路段及技術(shù)里程本項(xiàng)目工程內(nèi)容主要為某縣縣域內(nèi)鄉(xiāng)村的進(jìn)村路和村內(nèi)主街道， 共涉計(jì)全縣 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)的 754 個(gè)村莊。擬建設(shè)的各路段情況詳見(jiàn)附表 1《20222022 年村級(jí)公路改造工程項(xiàng)目表》 。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬建項(xiàng)目采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 4