【正文】 車輛及施工機械應加強維修，保證運輸車輛及施工機械處于良好的工作狀態(tài)，降低噪聲對周圍環(huán)境的影響。對廢棄的土石方宜采用表面蓋土、種草綠化措施，起聲屏障的作用，對堆砌位置，高度及形式作專門設計。噪聲防治與大氣環(huán)境，生態(tài)環(huán)境防治相結合，在公路兩側擴大綠化種植，降低噪聲對周圍居民的影響。第七章 組織管理與保障措施 項目管理方式及職責為了進一步強化公路改建工程的管理，在計劃的時間內按質、按量、按時完成各項建設任務，必須建立強有力的組織領導機構，按項目管理的有關規(guī)定，完善各項管理制度，切實抓好計劃管理、質量管理、資金管理，及時協調解決工程建設中出現的各種問題，才能確保項目建設順利實施。項目部要進駐施工現場，實行面對面的領導和管理，其具體職責是：根據批準下達的投資計劃和實施方案，組織工程技術人員認真搞好項目的施工設計，擬定施工方案和工程進度計劃，并報相關領導審核。按照“公開、公平、公正”的原則，通過公開招標，選擇有資質、講信譽、具有一定資金實力和良好施工業(yè)績的施工單位，承擔公路改建工程的施工任務，并負責施工合同的簽定和管理。加強指導、強化管理，監(jiān)督施工單位嚴格按照施工設計和施工規(guī)范組織施工，杜絕偷工減料現象的發(fā)生。搞好施工情況，工程進度資料的收集整理，并督促施工單位和監(jiān)理單位編報工程月報表，組織（或上報申請）工程交工驗收，匯編完成工程竣工驗收資料，報請市發(fā)展和改革委員會組織工程竣工驗收。以確保項目按計劃實施，努力提高投資效益。要求施工單位根據項目部提交的圖紙資料和現場交接樁資料，進行認真的對照、復核，并將復測結果報送工程監(jiān)理部審核后，轉報項目部。如需填筑路基時，要嚴格按照《公路路基施工技術規(guī)范》，采用水平分層填筑法，即按照路基橫斷面全寬分成水平層次，逐層向上填筑，如原地面不平，應由最低處分層填筑，每填一層經過壓實符合規(guī)定要求后，再填上一層；采用機械壓實時，分層的最大松鋪厚度不宜大于30cm，也不宜小于20cm。路面施工要嚴格按照施工程序和方法進行，機械碾壓要先慢后快，先輕后重，先路緣后中心，前后兩次輪跡重疊1/2，要均勻行走壓實整平。同時在確保工程質量的基礎上，要注意道路線型的流暢，做到路面平整，構造物（路基、路面防護工程）美觀、協調。為確保項目資金專款專用，安全運行，嚴防建設資金被擠占、挪用，要按照有關扶貧資金的管理規(guī)定，進一步建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行專戶存儲、?？顚Ｓ茫垂こ踢M度撥款、工程竣工驗收合格結算的管理辦法，同時按照工程資金實行報帳制的要求，對工程會計實行委派制，由縣財政局選派具備會計資質，工作認真負責、公道正派、原則性強的專職財會人員參與項目管理，具體負責工程資金的管理和開支。工程竣工驗收合格進行工程結算時，縣審計局要指派審計人員進行專項審計，對有的項目資金，必要時還可進行延伸審計，嚴防項目建設資金被擠占、挪用和貪污。第八章 工程監(jiān)理與工程招投標 實施工程建設監(jiān)理的意義和目的工程建設監(jiān)理是一種特殊的工程建設活動，它是指在工程項目建設中，由接受業(yè)主委托與授權的具有相應資質的專業(yè)化工程建設監(jiān)理單位，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其它工程建設合同，對工程項目進行“投資控制、質量控制、進度控制”，旨在為實現項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。按照這種新型的工程建設管理體制，業(yè)主可以根據市場競爭機制，通過招標擇優(yōu)選擇承建單位，然后通過簽定合同，將工程建設內容全部或一部份承包給一個或幾個承建單位，并對工程建設提出質量、工期、投資等方面的要求。 監(jiān)理單位的選擇實施工程監(jiān)理的必要條件（1）工程項目已經上級主管部門批準立項，《實施方案》、初步設計已評審通過。（3）征地拆遷和開工前的各項準備工程已完成。（5）年度施工計劃已經上級主管部門批準。無論是經考察確定的監(jiān)理單位或招標選定的監(jiān)理單位，在正式確定之前都必須對其監(jiān)理能力及監(jiān)理效果進行認真的考察。所謂監(jiān)理效果，是指對工程建設項目實施監(jiān)理后，在工程投資控制、工程質量控制、工程進度控制等方面所取得的成果。 監(jiān)理合同的簽訂監(jiān)理單位一經確定，項目法人代表就應當與監(jiān)理單位簽訂書面《工程建設監(jiān)理合同》工程建設監(jiān)理合同主要條款包括以下內容：監(jiān)理的范圍和內容雙方的權利與義務監(jiān)理費的計取與支付違約責任雙方約定的其它事項 工程建設監(jiān)理程序、監(jiān)理職能和監(jiān)理內容一、工程建設監(jiān)理程序接受監(jiān)理委托后，監(jiān)理單位應根據所承擔的監(jiān)理任務，組建工程建設監(jiān)理機構。承擔工程施工階項目監(jiān)理的，監(jiān)理機構應進駐施工現場。二、工程建設監(jiān)理主要職能協助業(yè)主組織工程招標、評標活動；協助業(yè)主與中標單位簽訂工程建設合同；根據業(yè)主的授權，監(jiān)督管理工程建設合同的履行；根據監(jiān)理合同的要求，為業(yè)主提供技術服務；監(jiān)理任務完成后，向業(yè)主提供監(jiān)理工作報告。施工圖紙是否能滿足施工需要，協助做好優(yōu)化和改善設計工作；④審查施工單位上報的實施性施工組織設計；⑤單位工程開工前檢查施工單位的復測資料，特別是兩個相鄰施工單位之間的測量資料，樁橛等是否交接清楚，手續(xù)是否完善，質量有無問題，并對貫通情況、中線及水準樁的設置進行審查，對重點工程部位的中線、水平控制樁進行復查。施工階項目（1）工程質量監(jiān)理對所有的隱蔽工程在進行隱蔽以前進行檢查和辦理簽證，對重點工程要派監(jiān)理人員駐點跟蹤監(jiān)理，簽署重要的分項工程、分部工程和單位工程質量評定表。檢查確認到達現場的工程材料、構件和設備的質量，查驗試驗、檢驗報告單，出廠合格證是否合格、齊全。監(jiān)督施工單位嚴格按照施工規(guī)范、設計圖紙要求施工，嚴格執(zhí)行承發(fā)包合同。檢查施工單位的工程自檢工作，數據是否齊全，填寫是否正確，并對施工單位質量評定自檢工作做出綜合評價。（2）工程進度監(jiān)理監(jiān)督施工單位嚴格按照《施工承包合同》規(guī)定的工期組織施工，對控制工期的重點工程，審查施工單位提出的保證進度的具體措施是否合理、科學，以確保按期完工。達不到質量標準的工程，末經返工處理達標前，不予驗工計價。②根據施工單位的竣工報告，提出工程質量檢驗報告。 工程招投標一、工程招標必須具備的條件根據交通部頒布的《公路工程施工招標、投標管理辦法》的有關規(guī)定，開展公路工程招標必須具備下列條件。建設資金已落實。征地拆遷和建設前的各項準備工作已完成，年度施工計劃已報經上級主管部門批準。首先由項目業(yè)主或業(yè)主委托的中介單位通過公開張貼招標通告或廣播、電視播放招標通知的形式，組織多家經資格審查合格的施工單位參加投標，經過開標、評標從眾多投標單位中選擇報價合理，施工質量最優(yōu)、能保證按期完工的講信譽、技術、裝備條件好，有較強經濟實力的施工單位承擔工程建設任務。發(fā)布招標通告。向經過資格審查合格的投標單位發(fā)售招標文件。召開標前會議、回答投標人提出的問題。組織編制標底。由評標委員會組織評標，根據招標要求和評標條件，提出推薦中標單位的名單。1由工程指揮部和中標單位簽定《工程施工合同》，并辦理合同鑒證手續(xù)。近幾年來，由于市場、物價等因素的影響，農民種糧比較效益下降，大部份群眾的生活還較為困難，同時由于項目區(qū)離城相對較遠，信息不靈，外出務工人數較少，農村中有大量的剩余勞動力，因此通過公路改建項目的實施，吸納項目區(qū)的農民群眾參與建設，一方面能使貧困村民、通過勞動增加收入，另一方面還能讓他們學到一定的技術，為今后的發(fā)展奠定基礎。在編制招標文件時，要將招用普工優(yōu)先考慮項目區(qū)村民的內容列入招標文件，簽定工程施工合同時要對招用農民工的勞務報酬標準作出明確的規(guī)定。建設單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行合同的規(guī)定，按工程進度需使用普工的數量，及時組織項目區(qū)農民工參與施工，對拒不執(zhí)行合同規(guī)定，不招用當地農民工的或不按合同規(guī)定的勞務報酬標準，按時支付農民工勞務報酬的施工單位，建設單位有權責令停工整改或更換施工單位。工程竣工驗收時，要將是否按合同規(guī)定招用當地農民工，是否按標準、按時支付農民工工資，列入竣工驗收的重要內容，凡未按規(guī)定招用當地農民工或拖乏農民工勞務報酬的不予進行竣工驗收，并暫停支付工程尾款。 項目建設進度計劃安排2013年6月底以前完成項目的立項審批及《可行性研究報告》、《實施方案》的編制工作。2013年7月完成工程招投標，監(jiān)理單位的選擇和開工前的一系列準備工作。2013年9月完成工程掃尾工作，編制竣工驗收資料，迎接省、州驗收。估算依據交通部交工路發(fā)（1996）611號《公路工程估算指標》、交通部交工路發(fā)（1996）512號《公路基本建設工程概、預算編制辦法》以及安徽省交通廳皖交基建（1997）373號《安徽省公路工程概算、預算編制辦法補充規(guī)定》進行編制。外購材料中，鋼材由**供應，水泥由宿州供應，砂石料由沿線料場供應。材料運費按安徽省物價局、安徽省交通廳聯合簽發(fā)的皖交財（1990）285號“關于整頓公路汽車貨運價格的通知”及晚價費（1993）34號“關于調整和開放我省汽車客、貨運價的通知”計算。糧食、蔬菜由附近集市供應，水由沿線供應，并按“補充規(guī)定”計取費率。 投資估算，估算總投資320萬元。第十二章 經濟評價 概述 本工程項目計劃2013年7月開始投資至2013年9月竣工，累計投入320萬元，項目建設期為3個月，經濟評價按20年計算，估評價21年，即2013年至2034年。 評價依據和參數一、評價依據《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版），國家計委1993年頒布。二、評價參數社會折現率為12％；貿易費用率取6％；殘值：項目殘值為工程建設費用50％，在評價末年以負值計入經濟費用。一、建設期經濟工程費（僅考慮建筑安裝工程費）共計320萬元，建設期間資金分配如下：順 序費用名稱總數（萬元）比重（%）第一部分建筑安裝工程274一路基工程183二路面工程39三橋梁涵洞工程31四施工技術裝備費3五計劃利潤9六稅 金9第二部分設備及工具、器具購置費第三部分工程建設其他費46一土地、青苗等補償和安置補助費25二項目前期費4三建設單位管理費3四監(jiān)理費4五勘察設計費10第一、二、三部份費用合計100估算總金額1002013年320萬元。大修費項目投入使用后，按村村通公路使用年限10年，即每10年進行一次大修，費用按養(yǎng)路費的4倍取用，大修財務費用年增長率3％。該項目的實施，將大大改善該地區(qū)的交通環(huán)境條件，促進沿線人民群眾脫貧致富，從而提高人民群眾的生活水平。二、新建公路的效益（級差效益）By=Wh(Cw－Cy)SNy2MhIpr/（16365）(貨車時間效益) S全程節(jié)約小時數（原全程行車2小時，工程完工后只要1小時），即S=－=Ic—本地區(qū)人均小時國民收入（600元/[8365]小時）Ny1—客車交通量（Ny％）Ny2—貨車交通量（Ny％）I—社會的折現率取12％pr—計算年n 度在途貨物平均價格 Wk—客車平均座（23人） Mk—客車實載率（％） 即：Bs=分析計算按經濟評價指標計算表中計列。[（︱︱+︱︱）]％=％＞10％ （項目實施有利）三、凈現值（NPV）=（BtCt)Pt= 萬元（按12％折現率計算）四、投資回收期：靜態(tài)分析N=6年 動態(tài)分析N=10年綜合上述指標，該項目從經濟上分析可列項實施。該項目的實施是加速群眾脫貧致富的民心工程，同時也符合道路交通總體規(guī)劃的要求，對擴大內需，加快群眾脫貧致富步伐，調整產業(yè)結構，培育二、三產業(yè)，大力發(fā)展私營經濟，推動農村產業(yè)化進程，拉動新的經濟增長點，為農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，促進整個農村經濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造必要條件。即：與帶動地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展相結合，與對外開放和發(fā)展個體私營經濟相結合，與調整產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟相結合，因此，某鎮(zhèn)內公路的改擴建工程是可行的，也是必要的。因此建議盡快批準列項，及早組織實施。該線大部份路項目屬沿河線，施工時應盡量避免過多的廢方倒入河流，造成河流淤積