【正文】 工單位民工、臨時工等勞務(wù)人員工資管理等工作。明確由項目公司分別開設(shè)項目公司投融資建設(shè)工程、項目公司管理費、施工單位工程資金統(tǒng)一管理銀行賬戶，實行銀行賬戶分設(shè)管理，?？顚Ｓ?；明確各項工程款和各項專項資金撥付申請、審核、審批、撥付、使用、結(jié)算等各項資金財務(wù)管理原則及工作制度和規(guī)定，嚴格項目公司資金財務(wù)管理。③負責制定項目公司本級管理費財務(wù)管理辦法，明確各項管理規(guī)定和制度，并負責本級財務(wù)管理工作。⑤負責制定項目公司施工單位工程資金使用集中管理辦法。⑦建立項目公司向施工單位撥付工程資金由施工單位按需專項向項目公司申請，根據(jù)施工單位工程資金撥付狀況及使用用途提出支付意見，報請項目公司總經(jīng)理審批后撥付到施工單位銀行分戶，同時由項目公司向施工單位分戶銀行發(fā)出準付通知，分戶銀行根據(jù)準付通知再行支付制度。⑨負責制定項目公司直接發(fā)包的外部施工企業(yè)和內(nèi)部施工單位民工、臨時工等勞務(wù)人員工資管理辦法。本項目在實施過程中根據(jù)工程實際情況考慮是否進行增資。政府注入的資本金為財政資金安排，社會資本方注入的資本金為自有資金。XX縣城市開發(fā)投資有限公司代表縣政府作為 PPP 項目中的政府方出資代表和行使股東權(quán)利，與社會資本共同出資組建 PPP 項目公司。項目公司成立，項目資本金到位后，為解決投資總額和注冊資本之間的建設(shè)資金差額，由項目公司作為融資主體優(yōu)先考慮向政策性銀行或商業(yè)銀行融資。（4）在項目建設(shè)實施過程中，應(yīng)結(jié)合項目施工組織設(shè)計方案的優(yōu)化、投資進度的優(yōu)化調(diào)整等，適時、動態(tài)對上述資金到位和使用計劃進行優(yōu)化、調(diào)整，使計劃更為科學合理，有利于節(jié)約資金成本。（5）當期資金到位計劃、資金使用計劃一經(jīng)制定和審批，項目公司將嚴格執(zhí)行計劃，保證計劃實施的剛性、有效性，督促相關(guān)部門不斷提高資金計劃實施水平，發(fā)揮資金管理過程對本項目的價值創(chuàng)造功能。 ，貸款期限為20年，等額還本付息，貸款利率為中國人民銀行規(guī)定長期借款利息（%)，如有上浮，上浮比例控制在1020%。社會資本認為必要的內(nèi)容結(jié)合已實施投融資、建設(shè)管理項目取得的經(jīng)驗，提供如下建議：3項目建設(shè)方案（1）遵循招標文件、設(shè)計圖紙、地質(zhì)資料及國家、部委和地方政府頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，認真分析研究，制定切實可行的施工技術(shù)措施。（2）遵守招標文件對工期的要求，施工進度注意各專業(yè)間的協(xié)調(diào)和配合，并充分考慮氣候、季節(jié)對施工的影響。（4）實施多方案分析比較，選擇合理可靠的供水、供電、排水、防噪、防塵方案，選擇既有利于工程施工，又有利于保護環(huán)境的施工方案，力爭做到規(guī)范性、靈活性與環(huán)保性三者的有機結(jié)合。（6）結(jié)合現(xiàn)場實際情況，因地制宜，盡量利用原有設(shè)施、減少各種臨時工程；盡量利用當?shù)刭Y源，合理安排運輸裝卸與存儲作業(yè)，減少物資運輸周轉(zhuǎn)工作量，以達到節(jié)約能源，提高經(jīng)濟效益的目的。（8）嚴格執(zhí)行國家楚雄州及XX縣頒發(fā)的現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程及驗收標準。（10）主要施工方法對現(xiàn)澆及預制兩種施工工藝進行描述，因無具體圖紙，附屬設(shè)施安裝及調(diào)試方案不做具體描述。2）土方開挖：。4）路基填方：，從管廊施工第3月后即開始。地理坐標為東經(jīng)101176。51′，北緯 25176。40′之間，東與祿豐、元謀交界，南與楚雄相連，西與南華、姚安接壤，北與大姚、元謀毗鄰。全縣國土面積 1464 平方公里。(1)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》GB 508382015；(2)《室外給水設(shè)計規(guī)范》GB 50013；(3)《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》GB 50335；(4)《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB503112007；(5)《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范》GB／T 50476；(6)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB 50010；(7)《纖維增強復合材料建設(shè)工程應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB 50608；(8)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(9)《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(10)《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》(11)《混凝土強度檢驗評定標準》(12)《鋼筋焊接及驗收規(guī)范》(13)本公司《質(zhì)量手冊》和《質(zhì)量體系程序文件》，對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的調(diào)查，對建筑工程質(zhì)量、工期、文明施工和安全生產(chǎn)的各項承諾及其它有關(guān)技術(shù)標準、及規(guī)程規(guī)范。PPP項目公司負責對該項目的建設(shè)運營移交實施管理。、質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)的辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)所需資料按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，在辦理施工許可證之前應(yīng)當?shù)揭?guī)定的工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理程序（1） 準備相關(guān)資料；（2） 遞交資料：向建設(shè)行政主管部門委托的安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)遞交有關(guān)工程安全質(zhì)量監(jiān)督項目監(jiān)理與安全質(zhì)量監(jiān)督注冊的相關(guān)資料；（3） 安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理：建設(shè)行政主管部門委托的安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接收申報的資料，按照受理標準查驗申辦材料，符合標準時將予以辦理，并轉(zhuǎn)注冊人員；（4） 安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)注冊：建設(shè)行政主管部門委托的安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)注冊人員按照注冊標準進行審核，符合標準的，準予注冊，并告知申辦人到指定銀行繳納建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督費；（5） 交費：按有關(guān)規(guī)定到指定銀行繳納建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督費；（6） 安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案：建設(shè)行政主管部門委托的安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案人員按照備案標準進行審核，符合標準的，在施工許可申請表上加蓋注冊專用章；（7） 領(lǐng)取相關(guān)審批文件。PPP單位應(yīng)在施工承包單位完成自審的基礎(chǔ)上組織設(shè)計單位、施工承包單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位的項目負責人及有關(guān)人員進行圖紙會審。（2）在圖紙會審之前，應(yīng)將施工圖紙發(fā)送到相關(guān)單位，并要求參加圖紙會審的各方都應(yīng)充分準備、認真對待，要理會設(shè)計意圖及技術(shù)要求，并能發(fā)現(xiàn)問題，提出建議與意見。2）審查設(shè)計深度是否滿足指導施工的要求，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的情況，工程結(jié)構(gòu)是否滿足規(guī)定的抗震烈度和等級要求。4）根據(jù)設(shè)計圖紙要求，審查施工承包單位組織施工的條件是否具備，施工現(xiàn)場的地形地貌條件、工程條件與水文地質(zhì)條件等能否滿足施工需要。6）審查圖紙上標明的工作范圍與合同中明確的有無差異，如差異較大將影響工期及造價時，應(yīng)及時向委托方提出。對于會審中提出的問題，要著重說明處理意見和解決辦法，以及相應(yīng)的責任單位。（1）技術(shù)交底可與圖紙會審一并組織進行。（2）施工承包單位應(yīng)按施工技術(shù)管理程序，在單位工程、分部分項工程施工前逐級進行技術(shù)交底。本項目總建設(shè)期為20172018年，預計2018年10月31日前全部完工；按照相關(guān)要求，做好進度控制、總承包管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、文明施工管理、環(huán)境保護等，確保工程按期完成，保證質(zhì)量目標、安全目標、施工環(huán)保、文明施工目標的實現(xiàn)。爭創(chuàng)XX縣優(yōu)質(zhì)市政工程。1）項目經(jīng)理部實施一級管理，一級專檢的質(zhì)量管理模式。3）項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理部，配置相應(yīng)的專職質(zhì)量管理人員負責該項目質(zhì)量體系的建立與運行和日常質(zhì)量管理工作?！钡墓芾矸结?，我公司已依據(jù)GB/T19001－2008《質(zhì)量管理體系—要求》，建立了完整的質(zhì)量管理體系，并通過了中建協(xié)質(zhì)量體系認證。（1）項目實施管理的總指導思想為確保資金、工程質(zhì)量、工程完工工期等，我聯(lián)合體與政府股東組建的PPP項目公司，其項目實施的總指導思想是“全程、全方位項目管理，全價值鏈投融資引導開發(fā)”的建設(shè)實施模式。1)政府可控、管理嚴密、管理透明、責任主體明確：政府和PPP項目單位共同努力，以向政府及社會交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對整個工程項目實行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)助運行的前后銜接的PPP建設(shè)管理體系，使工程建設(shè)項目管理更加符合建設(shè)規(guī)律和PPP新型投融工程建設(shè)模式的要求。3)建設(shè)工程管理模式和管理文化特性彰顯，對建筑業(yè)發(fā)展具有標桿社會意義：在XX縣首先建立起富有特色、行之有效、先進的PPP項目工程建設(shè)管理模式和管理文化，樹立PPP項目運作的典范，打造綜合管廊試點項目的標桿項目，滿足其長期有投資活動的建設(shè)工程的需要，并加以推廣。落實專門的技術(shù)和項目協(xié)調(diào)接口部門和人員，確保技術(shù)問題、資金問題、及其它項目需協(xié)調(diào)的問題能得到及時答復和幫助。成員企業(yè)專注于客戶的目標與需求，致力于在工程項目的決策、設(shè)計、采購、施工、交付和運營等各階段為客戶提供系統(tǒng)、卓越、創(chuàng)新、全面的項目建設(shè)服務(wù)整體解決方案。其核心技術(shù)和能力主要包括：各種施工技術(shù)及新材料、新工藝研究開發(fā)、引進與推廣應(yīng)用。符合現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新的建設(shè)運營模式：PPP全程建設(shè)。成員企業(yè)非常熟悉中國的工程領(lǐng)域市場，與地方政府部門和組織、當?shù)卦O(shè)計院、工程類研究中心等建立了良好的關(guān)系。（3）采用全程項目管理的思想和方法不同的工程管理模式，不同的工程建設(shè)結(jié)果。項目管理是一種現(xiàn)代的管理理論和方法，是建立在現(xiàn)代科技和管理成就實踐基礎(chǔ)上的一種高度專業(yè)性的活動，和傳統(tǒng)的管理有著本質(zhì)的區(qū)別。實行全過程的項目管理是PPP項目公司高標準、高質(zhì)量地完成建設(shè)該工程的堅實基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：1)建立一套系統(tǒng)的、嚴密的全過程項目管理程序，確保工程從提出建設(shè)的意向、建議、方案選擇、融資評估、投資、勘察、設(shè)計、采購、施工、一直到竣工、試運營、投入使用、運營維護、設(shè)施移交，有一個合理有序的建設(shè)、管理、監(jiān)管全過程。3)應(yīng)用控制論的方法，對整個項目建設(shè)過程的費用、進度和質(zhì)量進行動態(tài)的、循環(huán)的控制，直至項目結(jié)束。4)對項目工作進行分解，把整個項目的工作系統(tǒng)地分解成有內(nèi)在聯(lián)系的若干工作任務(wù)（工作包），建立工作分解結(jié)構(gòu)（圖），明確責任矩陣，包括每個項目參與成員（如：設(shè)計人員，顧問，項目發(fā)起方等）責任的定義、工作分配及工作質(zhì)量標準，對項目的最終成果（效益）負責；5)進行項目風險識別和控制，按項目內(nèi)在規(guī)律，有序地、合理地交叉安排推進各項任務(wù)，按程序進行管理，有條不紊，從體系上確保項目成功。高效、精干、高素質(zhì)的項目管理組織是確保項目管理工作成功的基礎(chǔ)，也是公司對外服務(wù)質(zhì)量的直接體現(xiàn)。本項目項目管理組將按照前述的組織機構(gòu)和人員配置組建，項目管理組將嚴格按照公司制訂的工程項目管理人員守則執(zhí)行項目管理；本項目項目管理組的項目管理人員將做到專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、理論與經(jīng)驗兼?zhèn)洌_保項目管理人員工作到位，提供高智能的咨詢服務(wù)；本項目管理組的項目管理人員將按照職能劃分，落實責任到人，并與其它主體的工作相匹配。因此通過應(yīng)用各種現(xiàn)代化管理方法，借用社會項目管理單位的技術(shù)和管理力量，進行本工程項目的有效組織管理，建立本工程建設(shè)的項目管理模式和管理文化，統(tǒng)籌管理，使PPP項目整個過程處于受控狀態(tài)，規(guī)避工程風險，確保質(zhì)量、進度、費用、安全等各項目標的順利實現(xiàn)。上述單位的有效介入，將充分發(fā)揮出其“外腦”和參謀作用，在實際工作中將作為項目發(fā)起方“腦的擴充、手的延伸”，作為項目發(fā)起方組織管理體系的一部分，從而可以使項目發(fā)起方在工程建設(shè)過程中的技術(shù)和綜合效益上得到最大保障和發(fā)揮。另外，為確保工程質(zhì)量、完工工期等，PPP項目公司的職能部門將會同其它參與主體重視設(shè)計、施工監(jiān)理、施工的質(zhì)量保證體系等項目管理體系的建立，將督促各承包商建立起嚴密的施工管理措施，并促使其得以有效運行；在具體管理過程中，運用風險管理的方法來實施項目項目管理。（7）加強項目參與主體間的協(xié)調(diào)與信息溝通我聯(lián)合體始終認為，項目參與主體間的良好協(xié)調(diào)與及時的信息溝通是相互之間友好合作的基礎(chǔ)，亦是能否順利實現(xiàn)項目目標的關(guān)鍵所在；我聯(lián)合體及PPP項目公司將特別注重在項目實施前就各類信息在項目參與主體間的來往流程規(guī)范化，必要時隨著項目的運作對之加以補充和調(diào)整；PPP項目公司將積極通過書面報告、口頭匯報等各種渠道加強與項目發(fā)起方的溝通，使項目發(fā)起方能及時了解、掌握工程情況，了解項目管理的各種建議和其原因，從而獲得項目發(fā)起方對項目管理的理解、信任和支持。（9）運用系統(tǒng)觀點和方法實施項目管理項目的投資、進度、質(zhì)量共同構(gòu)成了項目的目標系統(tǒng)，三者相互影響、相互依存，而不能孤立與隔離它們之間的有機聯(lián)系，因此，PPP項目管理體將運用系統(tǒng)論觀點和方法實施項目管理，在工作中將圍繞這一原則開展自己的工作，努力使進度、質(zhì)量、費用、安全等方面達到最優(yōu)化價值平衡。本工程施工總體部署首先應(yīng)考慮到工程質(zhì)量，要合理安排施工工期，抓住工程施工重點控制，精心組織施工，按時交出讓甲方滿意的精品工程。本施工部署本著“確保工程質(zhì)量、確保合同工期、以文明工地要求為標準，為企業(yè)贏得良好的社會形象，將試點項目打造為標桿工程”的指導思想編制。施工過程中加強動態(tài)管理，合理安排勞動力和施工設(shè)備的投入，在確保每道工序質(zhì)量的前提下，立足搶時間，爭速度，科學地組織流水及交叉作業(yè)。在質(zhì)量控制上，貫徹全面、全過程質(zhì)量管理的思想，運用動態(tài)控制原理，進行質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。為保證土方開挖、主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施安裝及調(diào)試、驗收工作順利進行，保質(zhì)如期完成施工任務(wù)，必須充分考慮到周邊環(huán)境、季節(jié)性、勞動力、建材供應(yīng)等各方面的影響因素，合理安排任務(wù)、人力、資源、時間、空間的總體布局。工程施工進度控制重點：本工程以放坡土方開挖、加深段、倒虹段及非標準段現(xiàn)澆管廊施工、標準段預制管廊施工的主體結(jié)構(gòu)為重點。根據(jù)本工程的工程特點及難點，結(jié)合現(xiàn)場施工條件、綜合管廊布置及工程量，按照綜合管廊及控制中心為兩條主線，施工組織分為四個施工區(qū)域相對獨立開展施工，施工順序上采用“先放坡開挖+土釘墻支護、加深段、倒虹段及非標準段為現(xiàn)澆管廊、標準段為預制管廊進行地下主體結(jié)構(gòu)施工，主體結(jié)構(gòu)具備條件后開展綜合管廊附屬設(shè)施工程施工”、“分段施工、逐步展開、先加深段后標準段、確保重點、難點、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接有序”的基本原則，盡早組織開工，并做好交通疏解和土石方運輸工作。本階段計劃時間為開工前至開工后約15天內(nèi)完成。綜合管廊區(qū)域計劃分為四個階段進行施工，即：止水施工階段、開挖施工階段、主體施工階段、附屬設(shè)施安裝施工階段，按照“先止水后開挖支護，再主體結(jié)構(gòu)，后附屬設(shè)施安裝”的基本原則進行施工。1）綜合管廊施工（1）止水施工階段本階段計劃基坑止水主要采用高壓旋噴樁，施工時遵循先深后淺、先難后易原則，將局部加深倒虹段及與高架橋相交段等特殊路段作為支護施工的重點。支護開挖段待支護樁達到設(shè)計要求后，土方開挖