【正文】 綜合管廊區(qū)域計劃分為四個階段進(jìn)行施工，即：止水施工階段、開挖施工階段、主體施工階段、附屬設(shè)施安裝施工階段，按照“先止水后開挖支護(hù)，再主體結(jié)構(gòu)，后附屬設(shè)施安裝”的基本原則進(jìn)行施工。為保證土方開挖、主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施安裝及調(diào)試、驗收工作順利進(jìn)行，保質(zhì)如期完成施工任務(wù)，必須充分考慮到周邊環(huán)境、季節(jié)性、勞動力、建材供應(yīng)等各方面的影響因素，合理安排任務(wù)、人力、資源、時間、空間的總體布局。本工程施工總體部署首先應(yīng)考慮到工程質(zhì)量，要合理安排施工工期，抓住工程施工重點控制，精心組織施工，按時交出讓甲方滿意的精品工程。上述單位的有效介入，將充分發(fā)揮出其“外腦”和參謀作用，在實際工作中將作為項目發(fā)起方“腦的擴充、手的延伸”，作為項目發(fā)起方組織管理體系的一部分，從而可以使項目發(fā)起方在工程建設(shè)過程中的技術(shù)和綜合效益上得到最大保障和發(fā)揮。4)對項目工作進(jìn)行分解，把整個項目的工作系統(tǒng)地分解成有內(nèi)在聯(lián)系的若干工作任務(wù)（工作包），建立工作分解結(jié)構(gòu)（圖），明確責(zé)任矩陣，包括每個項目參與成員（如：設(shè)計人員，顧問，項目發(fā)起方等）責(zé)任的定義、工作分配及工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對項目的最終成果（效益）負(fù)責(zé)；5)進(jìn)行項目風(fēng)險識別和控制，按項目內(nèi)在規(guī)律，有序地、合理地交叉安排推進(jìn)各項任務(wù)，按程序進(jìn)行管理，有條不紊，從體系上確保項目成功。項目管理是一種現(xiàn)代的管理理論和方法，是建立在現(xiàn)代科技和管理成就實踐基礎(chǔ)上的一種高度專業(yè)性的活動，和傳統(tǒng)的管理有著本質(zhì)的區(qū)別。其核心技術(shù)和能力主要包括：各種施工技術(shù)及新材料、新工藝研究開發(fā)、引進(jìn)與推廣應(yīng)用。1)政府可控、管理嚴(yán)密、管理透明、責(zé)任主體明確：政府和PPP項目單位共同努力，以向政府及社會交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對整個工程項目實行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)助運行的前后銜接的PPP建設(shè)管理體系，使工程建設(shè)項目管理更加符合建設(shè)規(guī)律和PPP新型投融工程建設(shè)模式的要求。1）項目經(jīng)理部實施一級管理，一級專檢的質(zhì)量管理模式。（1）技術(shù)交底可與圖紙會審一并組織進(jìn)行。2）審查設(shè)計深度是否滿足指導(dǎo)施工的要求，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的情況，工程結(jié)構(gòu)是否滿足規(guī)定的抗震烈度和等級要求。、質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)的辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)所需資料按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。40′之間，東與祿豐、元謀交界，南與楚雄相連，西與南華、姚安接壤，北與大姚、元謀毗鄰。2）土方開挖：。（4）實施多方案分析比較，選擇合理可靠的供水、供電、排水、防噪、防塵方案，選擇既有利于工程施工，又有利于保護(hù)環(huán)境的施工方案，力爭做到規(guī)范性、靈活性與環(huán)保性三者的有機結(jié)合。（4）在項目建設(shè)實施過程中，應(yīng)結(jié)合項目施工組織設(shè)計方案的優(yōu)化、投資進(jìn)度的優(yōu)化調(diào)整等，適時、動態(tài)對上述資金到位和使用計劃進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，使計劃更為科學(xué)合理，有利于節(jié)約資金成本。XX縣城市開發(fā)投資有限公司代表縣政府作為 PPP 項目中的政府方出資代表和行使股東權(quán)利，與社會資本共同出資組建 PPP 項目公司。⑦建立項目公司向施工單位撥付工程資金由施工單位按需專項向項目公司申請，根據(jù)施工單位工程資金撥付狀況及使用用途提出支付意見，報請項目公司總經(jīng)理審批后撥付到施工單位銀行分戶，同時由項目公司向施工單位分戶銀行發(fā)出準(zhǔn)付通知，分戶銀行根據(jù)準(zhǔn)付通知再行支付制度。主要職能是負(fù)責(zé)項目公司本級管理費財務(wù)管理、投融資建設(shè)工程項目資金財務(wù)管理、對施工單位工程資金使用集中管理、對施工單位銀行賬戶管理、對施工單位民工、臨時工等勞務(wù)人員工資管理等工作。明確本部門及各級人員各項工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度、工作職責(zé)及權(quán)限。③負(fù)責(zé)公司各類會議、重要活動的組織籌備，編寫《會議紀(jì)要》，公司與上級機關(guān)部門和相關(guān)單位的公關(guān)聯(lián)絡(luò)、文電收發(fā)、文電處理、公文核稿和印章管理，維護(hù)信息系統(tǒng)及網(wǎng)站的安全運轉(zhuǎn)。②負(fù)責(zé)制定項目公司計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息處理和企業(yè)信息化等相關(guān)管理制度，規(guī)范信息管理和網(wǎng)絡(luò)管理。負(fù)責(zé)制定工程技術(shù)資料、圖紙、文件管理規(guī)定并檢查、指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)會同項目公司工程管理部制定工程項目、重點工程部位、重點工序開工前安全保證條件驗收、核準(zhǔn)開工管理規(guī)定。負(fù)責(zé)制定是施工現(xiàn)場、駐地道路交通安全管理規(guī)定并檢查、監(jiān)管工作。③環(huán)境、職業(yè)健康安全管理依據(jù)項目公司管理實施規(guī)劃、項目公司工程項目綜合管理辦法及規(guī)定，配合安全主任制定項目公司工程項目施工職業(yè)健康安全綜合管理辦法。⑥負(fù)責(zé)車站的裝飾裝修協(xié)調(diào)管理工作。負(fù)責(zé)制定項目公司施工調(diào)度管理辦法及相關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)施工調(diào)度協(xié)調(diào)工作。②技術(shù)科主要職責(zé)負(fù)責(zé)會同項目公司安全質(zhì)量環(huán)保部、設(shè)計管理部組織制定工程設(shè)計、施工技術(shù)、操作規(guī)程、安全程序、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等綜合交底管理辦法及規(guī)定。負(fù)責(zé)項目公司工程項目實施性施工組織設(shè)計方案的編制及報審、組織執(zhí)行和協(xié)調(diào)控制工作，對施工單位編制的實施性施工組織設(shè)計方案、專項施工方案進(jìn)行審查及組織執(zhí)行和協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。②負(fù)責(zé)項目計劃、設(shè)計變更、驗工計價、責(zé)任成本管理工作制定合同內(nèi)已完工程和合同外變更項目驗工計價管理辦法，并負(fù)責(zé)驗工計價審核、申報、對下驗工計價批復(fù)工作。④負(fù)責(zé)會同施工圖設(shè)計院組織制定施工現(xiàn)場設(shè)計代表工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度、工作考核等綜合管理辦法，并負(fù)責(zé)對現(xiàn)場設(shè)計代表工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核管理工作。⑨負(fù)責(zé)落實為業(yè)主和監(jiān)理提供辦公場所和相應(yīng)的設(shè)施。(9)前期工程部主要工作職責(zé)①組織標(biāo)段負(fù)責(zé)前期工程人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行XX縣縣容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，切實做好防止擾民和民擾各項工作。③組織危險性較大分部分項工程的安全技術(shù)交底工作，建立臺帳，并督促落實。⑥貫徹主管工作范圍內(nèi)的各項實施方案、各項基本管理和具體規(guī)章等管理辦法，保證各項管理工作計劃目標(biāo)的落實，下達(dá)調(diào)整與主管工作管理和改進(jìn)有關(guān)的指令。分管項目公司合同管理部，財務(wù)部。②協(xié)助常務(wù)副經(jīng)理組織制定主管工作范圍內(nèi)的有關(guān)工程項目前期遷改方案、公司內(nèi)部行政和黨務(wù)日常管理、項目公司企業(yè)文化、宣傳、綜合治理各項活動、文明施工、維護(hù)社會穩(wěn)定及應(yīng)急處理、施工單位(包括本系統(tǒng)外部施工企業(yè)、分承包商、供應(yīng)商)履行企業(yè)和社會責(zé)任、外部專業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)、項目公司辦公信息化等有關(guān)實施方案及各項基本管理制度和具體規(guī)章等管理辦法。⑦會同項目公司主管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組織主管部門和主管體系進(jìn)行機電安裝工程完工、初驗和竣工驗收，并組織通過竣工驗收工程的移交。協(xié)管項目公司工程管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、物資設(shè)備部。④貫徹執(zhí)行各項施工組織方案、各項生產(chǎn)計劃等有關(guān)作業(yè)文件，保證工程質(zhì)量、職業(yè)健康安全、生產(chǎn)計劃目標(biāo)的落實，下達(dá)調(diào)整與生產(chǎn)和改進(jìn)有關(guān)的指令。⑧協(xié)助與配合項目公司其他分工主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的相關(guān)工作。對工程項目施工和設(shè)計技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的確立與控制，對設(shè)計的組織、協(xié)調(diào)、管理，對施工質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量及設(shè)計進(jìn)度負(fù)總責(zé)。⑥貫徹執(zhí)行工程項目各項施工組織方案和各項生產(chǎn)計劃及各項保證措施，解決主管體系在貫徹落實中存在的問題，及時采取措施消除影響制約因素，保證各項執(zhí)行方案、計劃、措施、目標(biāo)的落實。⑧決定授權(quán)范圍的項目資金投入與使用，依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定內(nèi)部計酬原則和標(biāo)準(zhǔn)。（1）項目公司總經(jīng)理主要工作職責(zé)①貫徹執(zhí)行國家和所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有關(guān)管理制度規(guī)定，履行合同，維護(hù)建設(shè)單位和企業(yè)雙方合法權(quán)益。(2)設(shè)計管理部：負(fù)責(zé)工程詳勘、補勘及土建施工圖勘察設(shè)計管理工作，人員配置不少于9人。原則上至少一名經(jīng)營班子成員由甲方股東推薦，其它經(jīng)營班子成員由乙方推薦，由董事會任命。董事會設(shè)董事長一名，董事長是項目公司的法定代表人，由乙方委派并經(jīng)甲方同意；設(shè)副董事長一名，由甲方委派。因此項目公司的設(shè)置，要充分保證不同階段工作目標(biāo)和重點的不同需求。項目公司注冊資本金為總投資額的30%，其中政府代表出資922萬元，占股權(quán)的10%；，占股權(quán)的90%。（1）響應(yīng)和滿足“招標(biāo)文件、合同文件”要求的原則；（2）保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)的原則。綜合管廊運營項目相關(guān)方包括區(qū)指揮部和其他參建方。監(jiān)事會主席、一名監(jiān)事由聯(lián)合體牽頭人提名的監(jiān)事任命，甲方授權(quán)的政府出資人代表提名任命一名監(jiān)事。1）檢查公司財務(wù)；2）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東的決議的執(zhí)行董事、高級管理人員提出罷免的建議；3）當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；4）向股東提出議案；5）依照公司法的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；6）法律、行政法規(guī)、公司章程規(guī)定或股東授予的其他職權(quán)。(6)安全質(zhì)量環(huán)保部：負(fù)責(zé)安全、質(zhì)量、環(huán)保、水保、職業(yè)健康、文明施工等，人員配置不少于8人。⑤在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的內(nèi)、外關(guān)系。③在編制的管理實施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各分工主管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門工作職責(zé)及對工程項目管理的內(nèi)容，組織編制項目公司《工程項目綜合管理辦法》，明確規(guī)定建立項目公司各項管理工作、各級管理組織保障體系；明確項目公司各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門各項管理職責(zé)；明確項目公司工程管理工作應(yīng)遵循的原則和指導(dǎo)方針及目標(biāo)；明確項目公司工程項目管理的各項內(nèi)容、管理方法、管理工作制度及采取的主要管理措施，全面規(guī)劃項目公司工程項目管理工作，以此為指導(dǎo)編制工程項目各項具體管理辦法及規(guī)定。分管項目公司設(shè)計管理部，協(xié)管工程管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、物資設(shè)備部。⑤貫徹執(zhí)行管理體系文件并組織檢查其運行情況，解決主管體系內(nèi)部在管理體系運行中存在的問題，及時采取有效措施消除隱患，保證管理體系有效正常運行。負(fù)責(zé)項目公司施工安全、質(zhì)量、環(huán)保、土建均衡施工(包括裝修等)、土建工程物資工作的全面組織與協(xié)調(diào)和管理工作，在主管期內(nèi)貫徹執(zhí)行項目公司的管理方針和目標(biāo)，對工程項目安全生產(chǎn)、土建工程施工安全、質(zhì)量、工期進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)的施工組織與協(xié)調(diào)、管理與落實負(fù)總責(zé)。⑨制止違反法律法規(guī)及操作規(guī)程的行為，對主管體系的工作進(jìn)行考核。④貫徹執(zhí)行各項施工組織方案，各項生產(chǎn)計劃等有關(guān)作業(yè)文件，保證工程質(zhì)量、職業(yè)健康安全，各項生產(chǎn)計劃目標(biāo)的落實，下達(dá)調(diào)整與生產(chǎn)和改進(jìn)有關(guān)的指令。分管項目公司綜合管理部、前期專項工作部。⑦協(xié)助與配合項目公司其他分工主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的相關(guān)工作。④組織主管部門和主管體系編制工程項目固定資產(chǎn)清冊，并組織移交工作，組織編制工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算。(8)項目公司安全主任主要工作職責(zé)安全主任接受土建副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，服從項目公司決策層發(fā)出的安全管理指令，對項目公司項目安全工作進(jìn)行管理，是項目公司項目安全施工的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量環(huán)保部管理工作。⑧制定項目公司安全生產(chǎn)檢查計劃，并組織實施。⑥負(fù)責(zé)需要臨時停電、停水、停氣、斷道計劃的組織、實施和安民告示，與管線遷改單位的溝通與協(xié)調(diào)，為確保遷改順利進(jìn)行，必要時通知標(biāo)段改變施工順序，當(dāng)遷改施工出現(xiàn)突發(fā)事故時，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場隊伍參與施工搶險。確定建立設(shè)計進(jìn)度、質(zhì)量組織保障體系；明確設(shè)計和設(shè)計管理的工作內(nèi)容；明確總體設(shè)計、設(shè)計咨詢總體、專業(yè)設(shè)計管理領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計工作職責(zé)；明確設(shè)計管理應(yīng)遵循的管理程序、管理工作制度、管理工作質(zhì)量；明確設(shè)計遵循的設(shè)計原則、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)規(guī)定和要求；明確設(shè)計工作質(zhì)量、設(shè)計工作進(jìn)度，全面規(guī)劃設(shè)計和設(shè)計管理工作，并以此為指導(dǎo)制定各項設(shè)計和設(shè)計管理規(guī)定，全方位、全過程的抓好設(shè)計和設(shè)計管理工作，保證設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進(jìn)度。(11)合同管理部主要工作職責(zé)合同管理部是項目公司工程進(jìn)度計劃、施工預(yù)算、驗工計價、招投標(biāo)、施工成本、合同管理主管部門。(12)工程管理部主要工作職責(zé)工程管理部是項目公司土建工程、機電系統(tǒng)工程和設(shè)備安裝及聯(lián)調(diào)聯(lián)試工程項目施工組織總體策劃、執(zhí)行、控制、協(xié)調(diào)管理主管部門，下設(shè)土建科、技術(shù)科、調(diào)度科。負(fù)責(zé)會同項目公司安全質(zhì)量環(huán)保部組織制定工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和會同有關(guān)部門組織應(yīng)急搶險工作。負(fù)責(zé)駐現(xiàn)場代表的工作管理與指導(dǎo)。③負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、分承包商對施工過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，及時與相關(guān)單位特別是土建相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，保證工程按期推進(jìn)。②貫標(biāo)管理。負(fù)責(zé)制定地下管線開挖、保護(hù)及腳手架搭設(shè)作業(yè)安全管理規(guī)定并檢查、監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)制定各類傷亡事故上報處理規(guī)定并調(diào)查處理，會同項目公司工程管理部制定工程安全質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案并對突發(fā)事件發(fā)生原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置突發(fā)應(yīng)急事件工作。④工程質(zhì)量管理依據(jù)項目公司管理實施規(guī)劃和項目公司工程項目綜合管理辦法及規(guī)定，負(fù)責(zé)制定項目公司工程質(zhì)量綜合管理辦法及規(guī)定。負(fù)責(zé)制定施工安全觀測管理規(guī)定并組織觀測和檢查、監(jiān)督、管理工作。(16)綜合管理部主要工作職責(zé)綜合管理部主要負(fù)責(zé)日常行政管理、人力資源及法律事務(wù)等。⑧負(fù)責(zé)參與與項目公司相關(guān)的法律事務(wù)工作。⑥負(fù)責(zé)制定項目公司施工現(xiàn)場大型施工設(shè)備進(jìn)場前后安全質(zhì)量檢驗、使用、存放、維修管理標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢查、監(jiān)管工作。④根據(jù)項目公司合同管理部項目資金需求計劃負(fù)責(zé)制定項目資金籌措計劃，并負(fù)責(zé)資金籌措及財務(wù)成本控制與管理工作。2項目投融資方案項目建設(shè)靜態(tài)總投資為 萬元，項目公司注冊資本金為建設(shè)總投資的 30%，為 萬元，政府和社會資本分別按占股比例出資，政府出資 922 萬元，社會資本出資 8298 萬元，雙方應(yīng)按合同約定及時足額繳納項目資本金。（2）項目公司組建后，成立由財務(wù)部門牽頭，計劃、施工、物資供應(yīng)等部門參與的資金計劃編制工作小組，負(fù)責(zé)編制、定期調(diào)整資金到位與使用計劃?，F(xiàn)上述銀行已分別出具了貸款意向書和授信證明，完全可以保證本項目融資之需要。正確選用施工方法，合理安排施工程序和順序，科學(xué)組織，均衡生產(chǎn)，做到布局合理、重點突出、全面展開、流水作業(yè)。（9）工程實施前將設(shè)計圖紙將進(jìn)一步細(xì)化編制具體的施工組織設(shè)計方案。19′101176。為了完成本項目的建設(shè)運營，我聯(lián)合體將在中標(biāo)確定后與政府方股東共同出資注冊成立組建PPP項目公司。對于復(fù)雜的大型工程項目，PPP單位應(yīng)先組織內(nèi)部各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙預(yù)審，匯總所發(fā)現(xiàn)的問題并提出初步處理意見，做到在會審前對設(shè)計心中有數(shù)。7）圖紙會審時要有專人做好記錄，并在會后做出圖紙會審紀(jì)要。執(zhí)行國家、地方現(xiàn)行驗收評審標(biāo)準(zhǔn)