【正文】 109 110 110 110 一般原則 110 110 110 111 111 111 112 113 113 114 114 114 114 114 115 115 115 116 116 116 11防火安全保證措施 117 118 118 1186文明施工與環(huán)保節(jié)能計劃 118 118 118 120 121 12粉塵控制 121 121 122 122 123 123 1237項目施工招標(biāo)、設(shè)備采購方案及建設(shè)期保險方案 124 124 125 125 126 126 127 128 129 129 129 130 130 130 1318項目運(yùn)營方案 131 131 132 133 133 134 134 135 13服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施 135 135 136 137 138 138 138 140 141 141 141 142 143 144 146 146 146 146 146 147 147 147，索賠款項 1489項目移交方案 148 148 148 148 149 150 151項目建設(shè)運(yùn)營方案1項目公司組建方案聯(lián)合體中標(biāo)后，項目公司在XX省XX州XX縣開始組建，15天內(nèi)辦理登記事宜。為此，在項目公司設(shè)立中要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，共同為項目建設(shè)服務(wù)。1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施股東或者董事的決定；2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；4）擬訂公司的基本管理制度；5）制定公司的具體規(guī)章；6）提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理、總工程師、財務(wù)負(fù)責(zé)人；7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事長決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；8）股東或者董事長授予的其他職權(quán)。⑥接受所在地政府、建設(shè)單位、企業(yè)管理層對項目管理的檢查、監(jiān)督、考核和審計。負(fù)責(zé)項目公司工程項目科技開發(fā)、設(shè)計、施工技術(shù)、工程質(zhì)量全面組織協(xié)調(diào)管理工作。②協(xié)助常務(wù)副經(jīng)理組織制定主管工作范圍內(nèi)的有關(guān)各項施工組織方案、各項生產(chǎn)計劃、各項基本管理制度和具體規(guī)章等管理辦法。⑤組織對主管部門和主管體系相關(guān)工作內(nèi)業(yè)資料的檢查指導(dǎo)與整改。⑧會同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織召開分工主管工作和主管系統(tǒng)工作會議，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相互協(xié)作協(xié)調(diào)主管部門、輔助部門內(nèi)部和外部關(guān)系。①貫徹國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織制定項目安全管理的各項制度，并檢查執(zhí)行情況。⑦負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的交通疏解方案編制詳細(xì)的交通組織設(shè)計，并配合交通疏解單位實施，制定施工場地范圍內(nèi)的車輛和行人安全通行方案及措施，協(xié)助交警疏導(dǎo)交通和維護(hù)交通設(shè)施的正常使用，與沿線當(dāng)?shù)卣?、城管、交管、居委會、街道和各企事業(yè)單位建立聯(lián)系，處理擾民和民擾事務(wù)糾紛，負(fù)責(zé)地面文物與地下文物的保護(hù)工作。主要職能是負(fù)責(zé)項目公司工程計劃管理及合同管理，包括合同內(nèi)已完工程和合同外變更項目驗工計價管理，施工進(jìn)度計劃統(tǒng)計管理，工程及物資設(shè)備采購招標(biāo)管理，預(yù)算、合同、施工成本管理及竣工結(jié)算等工作。負(fù)責(zé)協(xié)助項目公司合同管理部對施工單位已完工程驗工計價現(xiàn)場實際完成實物工作量及質(zhì)量驗收審核確認(rèn)工作。④負(fù)責(zé)制定項目公司工程項目機(jī)電系統(tǒng)及安裝工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試實施方案及管理辦法，組織機(jī)電和裝修單位按工籌計劃，在確保安全和質(zhì)量的前提下按期完成設(shè)備安裝、裝飾裝修、單系統(tǒng)調(diào)試、全功能測試從而按期提交聯(lián)調(diào)。負(fù)責(zé)制定裝修工程、機(jī)電系統(tǒng)及機(jī)電設(shè)備安裝、調(diào)試作業(yè)安全管理規(guī)定并做好檢查、監(jiān)管工作。明確規(guī)定建立項目公司工程項目各項質(zhì)量管理組織保障體系；明確項目公司各級領(lǐng)導(dǎo)、各級質(zhì)量管理職能部門及質(zhì)量管理人員工作職責(zé)；明確項目公司工程項目工程質(zhì)量管理工作應(yīng)遵循的原則和指導(dǎo)方針及目標(biāo)；明確項目公司工程項目工程質(zhì)量管理控制內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理方法、管理工作制度及主要采取的措施，全面規(guī)劃項目公司工程項目工程質(zhì)量管理工作，并以此為指導(dǎo)制定各項管理規(guī)定，全方位、全過程的抓好各項工程質(zhì)量工作。其主要職責(zé)包括：①協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織公司日常辦公及有關(guān)活動安排，向公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門提供后勤保障，為公司的正常業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)。⑦協(xié)助配合政府有關(guān)部門及建設(shè)單位工作。政府注入的資本金為財政資金安排，社會資本方注入的資本金為自有資金。社會資本認(rèn)為必要的內(nèi)容結(jié)合已實施投融資、建設(shè)管理項目取得的經(jīng)驗，提供如下建議：（10）主要施工方法對現(xiàn)澆及預(yù)制兩種施工工藝進(jìn)行描述，因無具體圖紙，附屬設(shè)施安裝及調(diào)試方案不做具體描述。PPP項目公司負(fù)責(zé)對該項目的建設(shè)運(yùn)營移交實施管理。對于會審中提出的問題，要著重說明處理意見和解決辦法，以及相應(yīng)的責(zé)任單位。（1）項目實施管理的總指導(dǎo)思想為確保資金、工程質(zhì)量、工程完工工期等，我聯(lián)合體與政府股東組建的PPP項目公司，其項目實施的總指導(dǎo)思想是“全程、全方位項目管理，全價值鏈投融資引導(dǎo)開發(fā)”的建設(shè)實施模式。（3）采用全程項目管理的思想和方法不同的工程管理模式，不同的工程建設(shè)結(jié)果。因此通過應(yīng)用各種現(xiàn)代化管理方法，借用社會項目管理單位的技術(shù)和管理力量，進(jìn)行本工程項目的有效組織管理，建立本工程建設(shè)的項目管理模式和管理文化，統(tǒng)籌管理，使PPP項目整個過程處于受控狀態(tài)，規(guī)避工程風(fēng)險，確保質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在質(zhì)量控制上，貫徹全面、全過程質(zhì)量管理的思想，運(yùn)用動態(tài)控制原理，進(jìn)行質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。1）綜合管廊施工（1）止水施工階段本階段計劃基坑止水主要采用高壓旋噴樁，施工時遵循先深后淺、先難后易原則，將局部加深倒虹段及與高架橋相交段等特殊路段作為支護(hù)施工的重點(diǎn)。本施工部署本著“確保工程質(zhì)量、確保合同工期、以文明工地要求為標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)贏得良好的社會形象，將試點(diǎn)項目打造為標(biāo)桿工程”的指導(dǎo)思想編制。高效、精干、高素質(zhì)的項目管理組織是確保項目管理工作成功的基礎(chǔ)，也是公司對外服務(wù)質(zhì)量的直接體現(xiàn)。符合現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新的建設(shè)運(yùn)營模式：PPP全程建設(shè)。3）項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理部，配置相應(yīng)的專職質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)該項目質(zhì)量體系的建立與運(yùn)行和日常質(zhì)量管理工作。4）根據(jù)設(shè)計圖紙要求，審查施工承包單位組織施工的條件是否具備，施工現(xiàn)場的地形地貌條件、工程條件與水文地質(zhì)條件等能否滿足施工需要。全縣國土面積 1464 平方公里。（6）結(jié)合現(xiàn)場實際情況，因地制宜，盡量利用原有設(shè)施、減少各種臨時工程；盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理安排運(yùn)輸裝卸與存儲作業(yè)，減少物資運(yùn)輸周轉(zhuǎn)工作量，以達(dá)到節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。（5）當(dāng)期資金到位計劃、資金使用計劃一經(jīng)制定和審批，項目公司將嚴(yán)格執(zhí)行計劃，保證計劃實施的剛性、有效性，督促相關(guān)部門不斷提高資金計劃實施水平，發(fā)揮資金管理過程對本項目的價值創(chuàng)造功能。⑨負(fù)責(zé)制定項目公司直接發(fā)包的外部施工企業(yè)和內(nèi)部施工單位民工、臨時工等勞務(wù)人員工資管理辦法。③負(fù)責(zé)根據(jù)工期計劃，提前編報物資、設(shè)備使用計劃及到貨日期計劃給項目公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部室，為資金籌措和施工安排提供依據(jù)。④負(fù)責(zé)制定項目公司信息化工作績效考核實施細(xì)則并組織開展對標(biāo)段信息化工作的監(jiān)督檢查和考核評比。負(fù)責(zé)會同項目公司工程管理部制定環(huán)境、職業(yè)健康安全抵押繳納、使用管理規(guī)定并實施收繳、使用管理工作。負(fù)責(zé)制定施工臨時用電管理規(guī)定并檢查、監(jiān)管工作。④負(fù)責(zé)制定工程測量管理規(guī)定并組織測量工作和檢查、監(jiān)督、管理工作。負(fù)責(zé)辦理項目公司工程建設(shè)、管理與所在地政府行業(yè)部門和建設(shè)單位有關(guān)的各種報建手續(xù)和證件。⑥負(fù)責(zé)會同施工圖設(shè)計院組織制定施工圖設(shè)計進(jìn)度、質(zhì)量、現(xiàn)場服務(wù)檢查、考評、獎懲管理辦法，并組織檢查、考評、實施獎懲工作。③按比選文件規(guī)定，選定前期準(zhǔn)備施工單位，簽訂協(xié)議，并報甲方備案。⑧責(zé)成主管部門、輔助部門完成與主管工作管理和改進(jìn)有關(guān)的工作。④徹執(zhí)行管理體系文件并組織檢查其運(yùn)行情況，解決主管體系內(nèi)部在管理體系運(yùn)行中存在的問題，及時采取有效措施，消除隱患，保證管理體系有效正常運(yùn)行。在主管系統(tǒng)內(nèi)貫徹項目公司的管理方針和目標(biāo)，對機(jī)電系統(tǒng)及設(shè)備安裝工程施工安全、質(zhì)量、工期進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)的施工組織與協(xié)調(diào)、管理、落實負(fù)總責(zé)。⑩會同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織召開分工主管工作和主管系統(tǒng)工作會議，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相互協(xié)作協(xié)調(diào)主管部門、輔助部門內(nèi)部和外部關(guān)系。⑧組織籌備總經(jīng)理辦公會和項目公司管理評審會所需提交會議審議的內(nèi)容。組織制定項目管理大綱和組織制定、落實項目管理實施規(guī)劃，制定、批準(zhǔn)、發(fā)布項目《管理手冊》，建立起具有指導(dǎo)項目過程管理作用的項目管理實施規(guī)劃和具有符合性、適宜性、實施有效性的管理體系，確保項目管理實施規(guī)劃的落實和管理體系有效運(yùn)行，對工程項目實施與管理負(fù)總責(zé)。項目公司對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，進(jìn)行全過程負(fù)責(zé)。本項目包括綜合管廊土建工程、道路、監(jiān)控、排水、電氣、通風(fēng)等。項目公司注冊資本的增加、減少、股東變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并需經(jīng)XX縣人民政府批準(zhǔn)或其委托部門認(rèn)可。監(jiān)事會中的職工代表由項目公司員工通過民主選舉產(chǎn)生。(5)機(jī)電管理部：負(fù)責(zé)施工組織總體策劃及執(zhí)行，組織機(jī)電設(shè)備和系統(tǒng)工程及裝飾、裝修招標(biāo)文件的編制、報審、招標(biāo)和設(shè)備監(jiān)造和物資采購，負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、分承包商對施工過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題及時與相關(guān)單位特別是土建相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，保證工程按期推進(jìn)，組織機(jī)電和裝修單位按工籌計劃，在確保安全和質(zhì)量的前提下按期完成設(shè)備安裝、裝飾裝修、單系統(tǒng)調(diào)試、全功能測試從而按期提交聯(lián)調(diào)。(2)項目公司常務(wù)副總經(jīng)理主要工作職責(zé)①協(xié)助總經(jīng)理主持項目公司全面工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目公司其他分工主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作及外部關(guān)系。④組織對設(shè)計方案、施工圖、設(shè)計變更審查，組織對設(shè)計、施工、技術(shù)等內(nèi)業(yè)質(zhì)量的檢查指導(dǎo)與整改。⑦會同項目公司主管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，組織主管部門和主管體系進(jìn)行工程完工初驗和竣工驗收，并組織通過竣工驗收工程移交。⑩會同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織召開分工主管工作和主管系統(tǒng)工作會議，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作協(xié)調(diào)主管部門，輔助部門內(nèi)部和外部關(guān)系。②協(xié)助常務(wù)副總經(jīng)理組織制定項目招投標(biāo)方案、招投標(biāo)文件及合同，并負(fù)責(zé)組織合同評審及招投標(biāo)工作。⑥根據(jù)工程項目的特點(diǎn)，組織制定針對性的安全措施，預(yù)防多發(fā)性事故，防止重大傷傷亡事故。主要職能是負(fù)責(zé)項目公司工程科研項目立項、開發(fā)、推廣運(yùn)用，施工圖設(shè)計協(xié)調(diào)管理工作。③招投標(biāo)、合同管理負(fù)責(zé)會同工程管理部、設(shè)計部門組織制定工程、物資、設(shè)備等招投標(biāo)管理辦法和編制投標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)招標(biāo)方案申報和組織依法招投標(biāo)工作。負(fù)責(zé)協(xié)助設(shè)計管理部推廣新技術(shù)、新工法、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用工作。具體主要工作職責(zé)為：①負(fù)責(zé)制定本部門各項工作管理及考核辦法。負(fù)責(zé)制定施工現(xiàn)場、駐地安全遠(yuǎn)程監(jiān)控管理規(guī)定，并組織建立監(jiān)控視頻網(wǎng)站和監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)按照質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定實施檢查、監(jiān)督、管理工作。⑥負(fù)責(zé)組織甲方或相關(guān)單位人員境內(nèi)、境外考查培訓(xùn)，負(fù)責(zé)標(biāo)段技術(shù)工程特殊技術(shù)工程培訓(xùn)的組織和服務(wù)工作。②負(fù)責(zé)編制項目公司本級工程建設(shè)管理期、年度管理費(fèi)預(yù)算計劃，并負(fù)責(zé)預(yù)算控制。（1）根據(jù)本項目合同約定的開工日期、通車日期，合理安排資金的到位與使用計劃。 ③將《資金監(jiān)管協(xié)議》的經(jīng)辦行設(shè)定為銀團(tuán)貸款的牽頭行或主辦行，以利于實現(xiàn)貸款行對項目資本金的認(rèn)定，以及債務(wù)資金的受托支付安排，從而有利于項目融資的審批進(jìn)度和貸款資金提取。本工程位于云南省中北部，楚雄彝族自治州中部。（1）圖紙會審是項目施工前的一項重要準(zhǔn)備工作。對施工組織設(shè)計中涉及的工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全措施、規(guī)范要求、施工方法、圖紙會審中涉及的要求及變更等內(nèi)容應(yīng)向有關(guān)的施工人員進(jìn)行交底。（2）集團(tuán)提供技術(shù)全面支持和保障，充分應(yīng)用集團(tuán)的核心技術(shù)和能力我聯(lián)合體成員將對PPP項目公司提供全面的技術(shù)支持和保障。PPP項目公司將以系統(tǒng)的機(jī)制，健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格的規(guī)范化方法和工作程序，接受項目發(fā)起方委托，從維護(hù)項目發(fā)起方的正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，利用各種有效的手段，對項目全過程所有工作進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和有效控制，使工程在不按時完工和超出預(yù)算等方面所冒風(fēng)險最小，從而提高工程順利完工的可能性，實現(xiàn)項目各項預(yù)定目標(biāo)。將對容易出現(xiàn)問題的工作部位、環(huán)節(jié)及重點(diǎn)分部分項工程提出高質(zhì)量的預(yù)控措施，切實做到防患于未然。正確理解進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，充分為甲方、后續(xù)入溝管線單位著想；在保證質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，縮短工期。項目管理機(jī)構(gòu)組建施工準(zhǔn)備場地平整止水護(hù)施工場地處理土方開挖、支護(hù)施工附屬設(shè)施安裝調(diào)試試運(yùn)行地基處理主體結(jié)構(gòu)施工竣工驗收回填裝飾及安裝施工室外工程施工綜合管廊部分控制中心部分結(jié)構(gòu)及防水施工各施工階段施工程序及施工順序、施工部署安排如下：第一階段：施工準(zhǔn)備階段施工階段第一階段為施工準(zhǔn)備階段，主要內(nèi)容包括組建項目班子、勞動力組織、圖紙會審、機(jī)械設(shè)備及材料的準(zhǔn)備、建設(shè)臨時設(shè)施等，施工程序如下圖所示：組建項目部勞動力組織臨時設(shè)施、臨水臨電施工圖紙會審物資與施工機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備場地平整、施工測量完成施工準(zhǔn)備本階段主要完成施工前的各項準(zhǔn)備工作：現(xiàn)場各施工臨時設(shè)施的布置；施工用水電的布設(shè)；組織施工人員和施工機(jī)具進(jìn)場；進(jìn)行場地控制網(wǎng)及高程點(diǎn)布測；拆除清表、場地平整；收集有關(guān)資料為支護(hù)樁及基坑開挖施工創(chuàng)造條件。（8）運(yùn)用計算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)輔助項目管理我聯(lián)合體成員均為行業(yè)內(nèi)知名的工程公司及設(shè)計企業(yè)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)同步發(fā)展，在運(yùn)用計算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)輔助項目管理方面積累了一定的經(jīng)驗，在本項目上運(yùn)用上述技術(shù)，對項目實施高效管理；運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)輔助項目管理將主要表現(xiàn)在：1）運(yùn)用專門的國際先進(jìn)項目管理P3軟件，進(jìn)行項目進(jìn)度、投資等合同管理；2）運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行