關(guān)于我國(guó)建立民事公訴制度的可行-閱讀頁(yè)
2025-05-01 05:13本頁(yè)面
【正文】 事訴訟的基本規(guī)律——當(dāng)事人平等抗辯原理。那么，檢察機(jī)關(guān)的民事公訴權(quán)是否果真會(huì)破壞訴訟結(jié)構(gòu)的平衡呢?筆者以為，賦予人民檢察院民事公訴權(quán)對(duì)我國(guó)民事訴訟結(jié)構(gòu)并無(wú)實(shí)質(zhì)性影響。其次，在訴訟過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)履行的是其公益維護(hù)者的職能，而非監(jiān)督者的職能，這也是筆者為什么認(rèn)為監(jiān)督權(quán)和公訴權(quán)不沖突，不會(huì)破壞訴訟結(jié)構(gòu)的主要原因所在?！ 纳厦娴恼撌?，可以看出檢察機(jī)關(guān)整個(gè)民事公訴過(guò)程中，其職能經(jīng)歷了監(jiān)督者——公益維護(hù)者——監(jiān)督者的變化。對(duì)當(dāng)事人在訴訟中的一般違法行為，由法院予以制約糾正?！薄 ?duì)于檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴所引起的訴訟結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，筆者認(rèn)為等腰三角形的結(jié)構(gòu)的確是訴訟尤其是民事訴訟的一大特征，然而對(duì)此我們不能絕對(duì)化。但是，“只要檢察機(jī)關(guān)不動(dòng)用刑事強(qiáng)制措施，不對(duì)當(dāng)事人的人身自由、財(cái)產(chǎn)采取剝奪、限制措施，訴辯機(jī)制運(yùn)行仍可基本上處于平衡狀態(tài)”。例如，在第三人參加之訴中，法院、原告、被告、第三人四者之間的關(guān)系，在訴訟結(jié)構(gòu)上就難以確保等腰三角形的結(jié)構(gòu)。 四、檢察機(jī)關(guān)在政權(quán)體制上中外差異問(wèn)題 有論者認(rèn)為，西方實(shí)行的是三權(quán)分立的政治體制，檢察機(jī)關(guān)不是制衡體系中的一員，它的權(quán)力來(lái)源于行政權(quán)，提起公訴是行政權(quán)力的行使表現(xiàn)。但是反對(duì)者卻忘記批判中國(guó)的刑事公訴制度，因?yàn)榘凑账麄兊倪壿嫞瑱z察機(jī)關(guān)同樣是無(wú)權(quán)提起刑事公訴的。筆者認(rèn)為確立檢察機(jī)關(guān)的民事公訴權(quán)是可行的，理由如下： (一)法、美、英等國(guó)檢察機(jī)關(guān)隸屬于司法行政機(jī)關(guān)，我國(guó)和前蘇聯(lián)檢察機(jī)關(guān)則隸屬于司法機(jī)關(guān)，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在各國(guó)均表現(xiàn)出行政權(quán)準(zhǔn)司法權(quán)的雙重性質(zhì)。而我國(guó)檢察權(quán)在立法上被確立為與審判權(quán)并列的一種司法權(quán)，對(duì)審判權(quán)進(jìn)行監(jiān)督與制約?！ ?二)從歷史上看，我國(guó)曾經(jīng)在既有政治體制下實(shí)行過(guò)民事公訴制度，并取得過(guò)不錯(cuò)的成績(jī)，只是因?yàn)樘囟ǖ臍v史才將這一制度取消。而且，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入發(fā)展和入世的需要，使得我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力劃分又有很大的調(diào)動(dòng)，國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力日漸向西方并軌，因而權(quán)力上的趨同也就是必然的?！ ?三)如果說(shuō)西方檢察機(jī)關(guān)隸屬于政府，則它以公益代表人的身份對(duì)行政機(jī)關(guān)因不當(dāng)或違法行政行為而損害社會(huì)公益的案件提起訴訟，這種既是起訴人又是被告人的狀況豈不是很矛盾嗎?但實(shí)實(shí)在在地在西方這一制度卻能夠運(yùn)行正常?！ ?四)從現(xiàn)有實(shí)例來(lái)看，我國(guó)澳門(mén)作為大陸法系的一個(gè)成員，其檢察機(jī)關(guān)在民事公訴制度上卻并不過(guò)于拘束。其次，它又是公益代表人，這是大陸法系的做法。同時(shí)有三種不同的身份，卻能夠運(yùn)作良好，是很能說(shuō)明問(wèn)題的，就是國(guó)家的政治體制和檢察權(quán)的性質(zhì)不是決定檢察機(jī)關(guān)能否享有并行使民事公訴權(quán)的決定性條件，而在于有沒(méi)有必要賦予檢察機(jī)關(guān)
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