【正文】 到崗，過錯責(zé)任追究到人。 進一步強化稅法宣傳。完善稅收政策傳導(dǎo)機制。建立征管查與稅收宣傳相結(jié)合機制。要把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升地稅形象的重要措施來抓，重點抓好個人所得稅 年收入 12 萬元以上納稅人自行申報的集中宣傳，尤其要強化對法律責(zé)任的宣傳；做好企業(yè)所得稅、個人所得稅調(diào)整、增值稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅起征點及納稅地點調(diào)整等稅收新政策的宣傳解釋工作，并在日常稅收管理、稅務(wù)檢查與納稅服務(wù)中發(fā)揮各自的職能作用。一是盡快完善征管、稽查互動運轉(zhuǎn)機制。抓好納稅評估計劃制定、稅收稽（檢）查選案工作，應(yīng)用稅負分析軟件，強化稽（檢）查的查前分析、查中控制，切實加大稽查工作力度，努力查處大要案 ，加強案件延伸審理、查后抽檢復(fù)查和日?？己斯ぷ鳎M一步提高選案準確率、稽（檢）查查實率和全社會的稅收遵從度，切實做到以查促管、以查促收。認真落實省政府《地方稅收征管保障辦法》，進一步健全和完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，加強綜合治稅的組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部管理、信息化支撐，完善市、鎮(zhèn)、村三級社會綜合治稅體系。強化涉稅信息數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用，從稅源影響的全視角和相關(guān)度進行數(shù)理分析比 對，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用績效。我們要以“三個理念”為指導(dǎo)，切實改進工作作風(fēng)、完善服務(wù)體系、加強企業(yè)辦稅能力建設(shè)，不斷拓展納稅服務(wù)的深度和廣度，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)工作的新跨越。一是認真落實國家、省、市出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，認真為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，共同為企業(yè)渡過難關(guān)出力。 精心組織，規(guī)范運作，不斷提高納稅服務(wù)水平。按照服務(wù)納稅人、方便納稅人的原則和 “一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)、一城通辦”的服務(wù)要求，進一步對納稅服務(wù)功能和資源進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)；二是認真組織開展納稅服務(wù)工作。加快 CA 認證推進步伐，切實減輕納稅人的負擔(dān)，不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。堅持以落實納稅主體責(zé)任和引導(dǎo)、規(guī)范辦稅人員行為為核心，切實落實好加強納稅人辦稅能力建設(shè)相關(guān)工作舉措。圍繞國家新近出臺的稅收政策、社會關(guān)注的熱點、電子辦稅業(yè)務(wù)、地稅機關(guān)部署的涉及廣大納稅人的重點工作事項，組織召開宣講會、制作培訓(xùn)課件，便于納稅人學(xué)習(xí)、理解和把握。引導(dǎo)和促進稅務(wù)代理，營造全社會共同關(guān)注稅收、自覺參與協(xié)稅護稅的良好氛圍。我們要在已取得探索成果的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)大集中為契機，以打造集稅務(wù)、納稅人、社會三位于一體的三維稅收現(xiàn)代管理體系為努力方向，大力實施“科技帶動戰(zhàn)略”，加快信息化建設(shè)步伐，推廣應(yīng)用各種軟件，用數(shù)據(jù)反映工作績效，引導(dǎo)稅務(wù)干部迅速提高計算機操作和應(yīng)用水平，形成數(shù)據(jù)管稅的局面。 確保數(shù)據(jù)大集中順利上線。二是要全面清理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理核對工作，進一步增強各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準確性和一致性。通過加強信息化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、應(yīng)用軟件分級分類培訓(xùn)、改進培訓(xùn)方式和考核方式，切實提升全系統(tǒng)人員的信息化應(yīng)用水平和操作能力。五是圍繞“前臺征收、后臺管理、納稅服務(wù)”三位一體的信息化應(yīng)用與服務(wù)新格局，提前介入建房一體化、有獎發(fā)票、電子申報、個人所得稅等軟件的應(yīng)用工作，無縫對接“大集中系統(tǒng)”“網(wǎng)上辦稅”模塊。在大集中成功上線的基礎(chǔ)上，借助三期平臺，并立足自身優(yōu)勢開發(fā)相關(guān)輔助軟件，充分利用大集中數(shù)據(jù)源，建立電子化考核及績效管理平臺， 實現(xiàn)“機考”與“人考”的有機結(jié)合，全面落實“三個一流”指標。以省級大集中上線為觸發(fā)點，對大集中條件下的征管流程與崗位設(shè)置等進行梳理和分析，對前后兩套系統(tǒng)的功能差異進行比對，調(diào)整不相適應(yīng)的流程與崗責(zé)，確保業(yè)務(wù)流程與信息流程的全面對接和上線前后各項業(yè)務(wù)工作的平穩(wěn)運行；全面整合我市征管業(yè)務(wù)操作規(guī)范和質(zhì)量體系；按照規(guī)范統(tǒng)一和“減負增效”的要求，全面修訂和完善稅收管理員制度、稅源管理制度、業(yè)務(wù)審批制度、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用制度以及以票控稅、征查互動、綜合治稅等稅收管理基本制度；繼續(xù)深化落實全市統(tǒng) 一的稅收政策執(zhí)行文件，加快實現(xiàn)全市稅收管理基本制度和政策執(zhí)行體系的規(guī)范統(tǒng)一。 （五）堅持地稅文化引領(lǐng)，強化作風(fēng)建設(shè)，確保干部隊伍綜合素質(zhì)大提升 強化領(lǐng)導(dǎo)班 子建設(shè)。選好配強基層分局班子，加快年輕干部和后備干部的培養(yǎng)，保持班子蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，從而推動地稅事業(yè)更好更快發(fā)展。尤其是中層副職要找準位置，要牢固樹立既是事業(yè)發(fā)展的推進者，又是工作落實的帶頭人的思想，在當好助手的同時，做好掛鉤責(zé)任區(qū)部分企業(yè)的稅收管理工作，從實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，促進各項工作部 署落到實處，取得實效。將地稅文化的理念與地稅人的價值觀、道德觀結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在稅收實際工作中提煉地稅文化精神，營造積極向上、快樂的文化氛圍。努力解決稅務(wù)干部在思想信念、價值取向方面的思想問題，及時糾正偏差，堅定信心，做到愛崗敬業(yè)，在扎實的工作中實現(xiàn)自身的人生價值。按照打造一流的干部隊伍的要求，針對地稅工作實際，以技能達標為抓手，不斷優(yōu)化以脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、遠程教育、學(xué)歷職稱（資格） 管理為支撐的“四位一體”的教育培訓(xùn)格局，注重稅務(wù)干部“技能型”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部處理問題、解決問題的能力。充分發(fā)揮工青婦團等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的載體作用，在內(nèi)部制度管理、規(guī)范服務(wù)、文明辦稅上狠下功夫，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量，加大與相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，掌握最新信息，力爭更多更高的榮譽。 積極開展廉政文化建設(shè)，努力創(chuàng)建一批南通市級示范點。按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，落實責(zé)任機制，加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約；在全系統(tǒng)開展“算清七筆帳”、牢記“五個珍惜”、嚴守“五條鐵紀”等專題教育活動，通過用人機制的“一票否決”、扣發(fā)廉政儲備金等措施，結(jié)合政府、同事、家庭等全方 位監(jiān)督，深入推進源頭治理工作，加大源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。 以預(yù)防職務(wù)犯罪、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險為主題，大力開展依法治稅。認真落實“一崗兩責(zé)”，繼續(xù)推行“一案雙查、雙報告”制度，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，對干部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格 監(jiān)督、嚴格考核，敢抓敢管、常抓不懈，落實監(jiān)察管理，發(fā)揮其在工作考核與干部使用中一票否決的作用。對行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點業(yè)務(wù)流程、“人、財、物”等重點部位進行有效監(jiān)督。 積極引入第三方監(jiān)督，鞏固強化紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力開展執(zhí)法效能督查。要把行風(fēng)建設(shè)與效能監(jiān)察建設(shè)有機結(jié)合起來，把堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅決制止損害納稅人利益的行為作為稅務(wù)部門糾風(fēng)工作的重點，制止稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報”的行為。一是公開辦稅。二是群眾評稅。聘請社會各行業(yè)人士組成稅風(fēng)稅紀監(jiān)督小組，定期召開監(jiān)督會議并對稅務(wù)部門的行業(yè)風(fēng)氣進行評議。三是紀檢監(jiān)稅。要向社會公布舉報電話，受理舉報，接受社會監(jiān)督，把工作重心轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)督上來，使之發(fā)揮更大功效。對稅務(wù)人員執(zhí)法不公、征稅不嚴等行為通過設(shè)立監(jiān)督臺 、投訴電話、舉報信箱和采取干部職工掛牌上崗、定期實行干部交流和輪崗制度等辦法，增強干部自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的自覺性，達到反腐倡廉的目的。讓我們在南通市局和通州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心謀劃，精細管理，開拓創(chuàng)新，務(wù)實工作，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，為實現(xiàn)通州地稅事業(yè)更好更快發(fā)展而努力奮斗