【正文】 要向社會公布舉報電話，受理舉報，接受社會監(jiān)督，把工作重心轉移到日常監(jiān)督上來，使之發(fā)揮更大功效。一是公開辦稅。認真落實“一崗兩責”，繼續(xù)推行“一案雙查、雙報告”制度，把反腐倡廉工作與稅收業(yè)務工作緊密結合起來，對干部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格 監(jiān)督、嚴格考核，敢抓敢管、常抓不懈，落實監(jiān)察管理，發(fā)揮其在工作考核與干部使用中一票否決的作用。充分發(fā)揮工青婦團等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的載體作用，在內部制度管理、規(guī)范服務、文明辦稅上狠下功夫，不斷提升創(chuàng)建質量，加大與相關部門的溝通和聯(lián)系，掌握最新信息，力爭更多更高的榮譽。尤其是中層副職要找準位置，要牢固樹立既是事業(yè)發(fā)展的推進者，又是工作落實的帶頭人的思想，在當好助手的同時，做好掛鉤責任區(qū)部分企業(yè)的稅收管理工作，從實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，促進各項工作部 署落到實處，取得實效。在大集中成功上線的基礎上，借助三期平臺，并立足自身優(yōu)勢開發(fā)相關輔助軟件，充分利用大集中數(shù)據(jù)源，建立電子化考核及績效管理平臺， 實現(xiàn)“機考”與“人考”的有機結合，全面落實“三個一流”指標。二是要全面清理基礎數(shù)據(jù)。圍繞國家新近出臺的稅收政策、社會關注的熱點、電子辦稅業(yè)務、地稅機關部署的涉及廣大納稅人的重點工作事項，組織召開宣講會、制作培訓課件，便于納稅人學習、理解和把握。 精心組織，規(guī)范運作，不斷提高納稅服務水平。認真落實省政府《地方稅收征管保障辦法》，進一步健全和完善社會綜合治稅網(wǎng)絡，加強綜合治稅的組織領導、內部管理、信息化支撐，完善市、鎮(zhèn)、村三級社會綜合治稅體系。建立征管查與稅收宣傳相結合機制。 （二）堅持推進執(zhí)法責任制，加強日常執(zhí)法檢查，確保依法治稅水平全面提高 進一步推進稅收執(zhí)法責任制。堅持以強化稅源監(jiān)控為基礎，按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源管理思路，對稅源進行科學、合理分類。從選擇行業(yè)、制定計劃入手，抓住典型調查、剖析信息、建立模型等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅源管理從被動查堵到主動預防的轉變。重點做好三個方面的工作：一是健全完善行業(yè)指標體系、納稅評估指標體系、納稅評估模型，簡化流程，提高效率。所有這些，都將給地稅工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)，也對我們工作提出了更高的要求。建立教育人、鼓舞人、鍛煉人、提高人的用人機制，不斷增強干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。要充分發(fā)揮好稅收政策的導向作用，緩解分配不公，促進社會公平正義。開拓創(chuàng)新是各項工作推進的源頭活水，是保持與時俱進精神狀態(tài)的本質要求，只有勇于開拓創(chuàng)新，才能贏得主動，贏得未來，才能取得超常業(yè)績。 信息化管理機制進一步優(yōu)化。因此，作為地稅部門應牢牢把握黨委政府的要求，積極調整應對的思路、方式和方法，一方面堅持組織收入，做到應收 盡收，不收過頭稅；另一方面，要把服務企業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，處非常之時、出非常之策、解非常之急，全力以赴為企業(yè)排憂解難、減負松綁，幫助企業(yè)渡難關。少數(shù)干部的知識水平、管理能力與現(xiàn)代稅收的管理要求不相適應，制約了稅收基礎管理與征管信息綜合 效能的發(fā)揮；少數(shù)人學習力下降，對知識經(jīng)濟時代缺乏認同感、緊迫感和危機感。這是南通市局和通州市委、市政府正確領導的結果，是社會各界和廣大納稅人大力支持的結果，也是全系統(tǒng)上下群策群力共同奮斗的結果。加強對地稅干部執(zhí)行“七條廉政規(guī)定”和“五條鐵紀”情況的監(jiān)督檢查，將廉政監(jiān)督延伸到八小時以外，確保干部隊伍不出問題。先后開展了所得稅匯算清繳、 計算機操作、新企業(yè)所得稅法等專項培訓。以個人所得稅全員全額申報為平臺，充分拓展信息比對功能，推動同步匹配向縱深發(fā)展，上半年重點解決納稅人經(jīng)常錯用稅目帶來的技術性差異，下半年著力于提高各項考核指標，做到各有側重。全面貫徹落實新企業(yè)所得稅法及其實施條例，并依托電臺、電視臺、地稅網(wǎng)站和《通州大眾》，持續(xù)進行新稅法的宣傳輔導，最大限度促進新稅法的普及；二是以行業(yè)稅收管理為中心，提高政策執(zhí)行效能。按照上級主管部門的統(tǒng)一部署先后完成了建筑業(yè)發(fā)票 、有獎定額發(fā)票的換版。深入開展房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、煙草、廣告、外貿出口行業(yè)以及鋼絲繩、鋼結構行業(yè)稅收專項檢查，全年專項檢查 103戶，查補入庫稅款、滯納金、罰款 1203 萬元；查處舉報案件 16 起，查補入庫稅款、滯納金、罰款 108 萬元，移送公安案件 5 起。加強日常稅源調查，按季召開收入分析會，加強主要稅種和相關 經(jīng)濟指標的比對分析，分行業(yè)、分企業(yè)量化分析主要增減因素對收入的影響，強化收入監(jiān)控，查漏堵漏，力求全年各分局月度收入橫向和縱向均衡，確保了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。下面，根據(jù)局黨組研究的結果，講三個 方面的意見，供同志們討論。 一、突出重點，奮勇爭先， 2020 年全市地稅系統(tǒng)各項工作取得顯著成績 2020 年，在南通市局和通州市委、市政府的正確領導下，全系統(tǒng)上下牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，一手抓依法治稅、一手抓從嚴治隊，取得了物質文明和精神文明雙豐收。 二是優(yōu)化業(yè)務培訓和跟蹤服務，做好所得稅匯算清繳。 （二）著力完善專業(yè)嚴密的征管運行機制，基礎管理更加堅實穩(wěn)固。開展自印發(fā)票單位的專項清理和檢查，完善發(fā)票的領用和驗舊流程，達到以票控稅的目的，從源頭上杜絕執(zhí)法風險的發(fā)生。嚴格房地產(chǎn)行業(yè)稅政管理，摸索建立建筑行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范管理模式，規(guī)范貨運行業(yè)管理，強化代開票納稅人定額加警戒線管理制度，提升稅源管理效能。 （五）著力提升先進高效的數(shù)據(jù)應用能力，信息化支撐力更加深入到位 一是全面理順信息化管理機制。依托上海財經(jīng)大學，組織股長以上干部進行稅務管理和領導能力提升培訓。同時，組織實施廉政談話和開展述職述廉工作，促進干部廉潔從政，保證上級各項政策、制度的貫徹落實；四是深化推進文明創(chuàng)建。特別是基層一線的干部職工，直接面對廣大納稅人，直接處理各種矛盾和問題，沒有你們的艱辛努力和默默奉獻，就不可能取得那么多可圈可點的成績。四是作風建設有待進一步加強。 根據(jù)省、市地稅工作會議和市委市政府對地稅工作的要求，今年全市地稅工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機，以“三個一流”建設為主線，以制度和技術創(chuàng)新為保障，堅持依法治稅，強化稅收服務，圍繞“增收促管”總體工作要求，狠抓六大重點，努力實現(xiàn)“保增長、促轉型、創(chuàng)一流”的工作目標，為通州地稅實現(xiàn)新一輪跨越打下扎實的基礎。繼續(xù)加強信息化基礎建設，確保省級大 集中系統(tǒng)按時保質上線。我們要堅持解放思想，勇于探索，把握稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，用先進科學的思想創(chuàng)新地稅工作。 牢固樹立依法治稅理念。 三、把握重點，謀求發(fā)展，認真籌劃 2020 年的各項地稅工作 根據(jù)全年工作總體思路和工作目標， 2020 年重點抓好以下六個方面的工作。 為確保今年各項收入目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)今年工作的特點，全系統(tǒng)要重點抓好以下幾項工作。二是充分發(fā)揮稽查在稅源管理中的作用，全方位實現(xiàn)評估、稽 查信息成果的共享公用和雙向反饋。 規(guī)范兩個所得稅管理。加強對重點稅 源戶管理，定期分析重點稅源增減變化情況，通過開展數(shù)據(jù)比對，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，分析查找原因，發(fā)布稅收預警分析，為加強收入管理和采取征管措施提供依據(jù)。采取行之有效的