歐盟對外能源合作若干問題探析-閱讀頁
2025-04-10 01:57本頁面
【正文】 世紀(jì)初世界石油市場穩(wěn)定和平衡發(fā)展問題。研究俄羅斯向歐盟天然氣出口翻番的可能性。擴(kuò)大西歐對俄投資和技術(shù)支持的規(guī)模，推動(dòng)在俄羅斯實(shí)施具體的能源計(jì)劃。日茲寧：《國際能源政治與外交》，華東師范大學(xué)出版社2005年版，第134135頁。雙方還商定建立燃料和能源合作高級委員會(huì)，推動(dòng)歐俄能源合作的盡快進(jìn)展?，F(xiàn)在德國石油的1/天然氣的1/3需求量來自俄羅斯進(jìn)口。鑒于其能源供應(yīng)對進(jìn)口的高度依賴，德國要保持能源供應(yīng)的靈活性與適應(yīng)能力，并注重確保能源供應(yīng)渠道的暢通。，另外還有普京在德國的個(gè)人經(jīng)歷因素，一起稱為推動(dòng)德俄能源合作的重要?jiǎng)恿Α?004年12月普京再次訪問德國時(shí)，宣布兩國將建立戰(zhàn)略能源伙伴關(guān)系。2005年4月11日漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，德國和俄羅斯簽署了一項(xiàng)價(jià)值30億美元的能源合作協(xié)議。這是俄第一次允許外國公司到其國土上開發(fā)能源資源，而波羅的海天然氣管道鋪成后，德國將第一次直接從俄羅斯獲得能源供應(yīng)。要指出的是，歐俄能源合作還存在諸多障礙，未來歐洲對俄油需求受下述因素影響：歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩、美國和東亞在對俄能源進(jìn)口的競爭，歐洲對進(jìn)口商品的日益嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，里海油氣出口的競爭、歐俄在能源領(lǐng)域市場化、自由化問題上的分歧，以及中東歐國家入盟因素等等，但這難以阻擋新世紀(jì)歐俄能源合作在互利基礎(chǔ)上發(fā)展深化的大勢。隨之中歐雙方在平等互利的基礎(chǔ)上開始日益廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，其中能源是中國和歐共體開展科技合作最早的領(lǐng)域。1981年11月歐共體執(zhí)委會(huì)能源總司副司長訪問中國后，1982年23月中國能源代表團(tuán)回訪執(zhí)委會(huì)和歐共體成員國，雙方簽署了第一個(gè)能源合作項(xiàng)目合同，主要內(nèi)容包括：在中國培訓(xùn)中國能源計(jì)劃官員、管理人員和高校能源教師；在歐洲信息技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃聯(lián)合研究中心為中國官員講授先進(jìn)的能源計(jì)劃；工業(yè)中國和農(nóng)業(yè)中國領(lǐng)域供求趨勢的方法論研究。自那以來，中歐在能源領(lǐng)域保持了長期的、成效顯著的合作與交流，能源合作成為中歐總體關(guān)系尤其是科技合作領(lǐng)域的重要組成部分。另外，歐共體還通過撥款資助、派遣專家等方式積極投入中國煤炭、電力、節(jié)能、石油、化工等合作項(xiàng)目。80年代后期中國相當(dāng)數(shù)量的動(dòng)力煤、無煙煤向歐共體市場輸出。90年代以來中歐關(guān)系加速發(fā)展，尤其是90年代中期開始，中歐雙方著手建立和加強(qiáng)全面伙伴關(guān)系，雙方的合作交往也更趨廣泛深入，合作方式也更趨機(jī)制化。1994年以來雙方已經(jīng)成功舉辦五次，這是中歐能源交流與合作的重要內(nèi)容之一，每23年在中國和歐盟輪流舉辦。另外中歐之間還組成了開展能源合作交流的主要官方渠道——中國歐盟能源合作工作組。另外，歐盟方面還有這些年來它資助的與中國有關(guān)的活動(dòng)包括：中國歐盟能源合作大會(huì)、中國煤炭工業(yè)的重組、在能源管理及能效領(lǐng)域?qū)χ袊墓こ碳夹g(shù)人員和政策制定者的培訓(xùn)等。同時(shí)與能源開發(fā)、使用相關(guān)的環(huán)境污染也日益引起中國社會(huì)上下的一個(gè)關(guān)切重點(diǎn)。2005年10月，中共中央會(huì)議提出了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。對中國來說，中歐能源合作的重要目標(biāo)是，通過聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班、考察、研討會(huì)、軟課題研究和技術(shù)示范等活動(dòng)，了解歐洲在節(jié)能增效、能源管理、治理污染等方面的思想、法規(guī)、政策和技術(shù)，借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究中國的能源安全和能源戰(zhàn)略問題。中歐雙方還討論了在煤炭發(fā)電中如何提高效能，尤其是提供潔凈方法的綜合氣化合并循環(huán)IGCC系統(tǒng)問題。2002年春，歐盟對外關(guān)系委員彭定康訪華期間與中方簽署“能源與環(huán)境”合作項(xiàng)目。雙方各出資2000萬歐元。在中國歐盟能源合作工作組第四次會(huì)議上，中歐雙方著重討論了有關(guān)制定中歐能源與環(huán)境合作的計(jì)劃事宜，雙方同意這一計(jì)劃的優(yōu)先合作方面放在潔凈煤技術(shù)、天然氣綜合利用、提高能效（節(jié)能）、新能源及可再生能源等方面。在有關(guān)能源發(fā)展的政策性研究方面，中國科技部（原國家科委）和歐共體共同成功地主辦了近２０次有關(guān)能源技術(shù)和發(fā)展政策的討論會(huì)和大會(huì)，它對于溝通中歐能源界技術(shù)、知識、政策的了解，促進(jìn)雙方在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、清潔能源、可再生能源、提高能效和節(jié)能等領(lǐng)域的互利互惠的技術(shù)合作和交流。另外，中方還應(yīng)用歐方的技術(shù)開發(fā)推進(jìn)中國天然氣資源的開發(fā)，主要是在中國北部以陜甘寧盆地為中心的地區(qū)進(jìn)行如下４個(gè)部分的工作：勘探技術(shù)，包括地震勘探、垂直地震剖面測量技術(shù)、地球物理電纜測井；鉆井技術(shù)，水平井鉆井、試井、氣井的增產(chǎn)措施；氣田開發(fā)方案研究；盆地模擬研究。近兩年來國際油價(jià)接連攀升，也給石油進(jìn)口依賴不斷上升的中歐雙方的能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出新挑戰(zhàn)。與會(huì)者指出，為保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康發(fā)展，降低過分依賴石油的風(fēng)險(xiǎn)，在石油價(jià)格居高不下、石油資源獲取日益困難的情況下，中國應(yīng)該學(xué)習(xí)歐洲大力發(fā)展替代能源的有益經(jīng)驗(yàn)。因此，中歐的能源合作還需考慮世界的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)論一邊是東方正在迅速崛起的發(fā)展中大國、世界第二大能源消費(fèi)國和第三大石油進(jìn)口國，一邊是西方工業(yè)化先驅(qū)國集中的、世界規(guī)模最大和一體化程度最高的區(qū)域性國際政治經(jīng)濟(jì)合作組織、世界能源消費(fèi)和油氣進(jìn)口大戶，雙方在能源領(lǐng)域的合作交往，無論是對各自一方的發(fā)展，還是對雙邊關(guān)系的深化拓展，以及全球能源格局的演變，均有著不可低估的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。9 / 9
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