歐盟對外能源合作若干問題探析(存儲版)
【正文】 歐盟與俄簽定貿(mào)易協(xié)定和伙伴與合作關(guān)系協(xié)定，確定寬泛的能源合作框架。在此前后，歐盟與俄羅斯通過不同層面的對話協(xié)商，確定了如下諸方面的能源合作目標(biāo)。近年來，歐俄雙方已經(jīng)多次發(fā)表聯(lián)合聲明，達(dá)成擴(kuò)大能源對話、建立能源伙伴關(guān)系的共識，還簽署一系列文件，確定歐方幫助俄完善在能源生產(chǎn)和運(yùn)輸方面的立法基礎(chǔ)，保障運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)安全，通過訂立合同從法律上保證俄能源對歐盟的長期供貨，促進(jìn)能源運(yùn)輸管道建設(shè)以及俄方節(jié)能領(lǐng)域的相互合作。2002年4月普京訪問德國后幾天，德俄雙方有關(guān)部門在漢諾威舉行能源合作會議，著手籌備具體合作計(jì)劃，包括增加俄羅斯天然氣出口，鋪設(shè)從俄羅斯經(jīng)波羅的海到德國北部的天然氣管道，以及德資參與俄電力系統(tǒng)一體化改造等等。三、中歐能源合作科技合作最早的領(lǐng)域1975年5月中國與歐共體建立正式關(guān)系，1978年2月中國與歐共體簽訂第一個雙邊貿(mào)易協(xié)定。此外這期間還有雙方在能源領(lǐng)域的商品、資本往來。它是于１９９６年在北京舉行的第二次中歐能源合作大會上，根據(jù)中國國家科委和歐盟委員會簽署的關(guān)于加強(qiáng)中歐能源使用的聯(lián)合聲明而成立，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理雙方官方支持的能源合作項(xiàng)目和活動，中國科技部和歐盟委員會能源交通總司是該工作組的協(xié)調(diào)單位。在此情況下，中國與同是能源消費(fèi)大戶和油氣進(jìn)口方的歐盟的能源利益匯合面更加廣闊，合作也更加務(wù)實(shí)和密切，節(jié)能提效、開發(fā)替代能源和清潔能源、治理環(huán)境污染更成為雙方合作的重點(diǎn)。 《歐盟中國簡訊》2002年第2 期，第3頁。2005年11月中旬，中歐雙方在北京舉行“中歐能源可持續(xù)發(fā)展”對話會議。歐盟的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，其對中國節(jié)能提效、開發(fā)可再生和清潔能源、治理環(huán)境污染等方面可為中國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保社會提供寶貴的幫助和借鑒；而且在國際能源需求上升、世界油價(jià)高位震蕩、能源輸出地區(qū)局勢動蕩、全球溫室效應(yīng)問題突出的國際能源新形勢下，中歐雙方在構(gòu)建健康合理、穩(wěn)定有序、可持續(xù)發(fā)展的全球能源格局與和諧世界進(jìn)一步攜手合作，必將大有作為。中國科學(xué)院廣州能源所和浙江能源所也分別與歐盟簽署合同，成為歐洲能源技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)（OPET）的中國聯(lián)系成員，以推動中歐的能源技術(shù)信息互相溝通，促進(jìn)雙方交流。該項(xiàng)目將用以支持中國提高能源效率，加強(qiáng)對再生能源的利用以及開發(fā)天然氣使用的市場。中國政府也確立了“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的走新型工業(yè)化道路的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和“立足國內(nèi)、內(nèi)外并舉”的能源開發(fā)戰(zhàn)略。最近一次是2004年5月25日至26日在歐盟總部所在地比利時(shí)布魯塞爾舉行的第五次中歐能源合作大會。在80年代，技術(shù)培訓(xùn)是雙方在能源領(lǐng)域科技合作的一個主要內(nèi)容，雙方合作在中國建立了8個能源政策和管理培訓(xùn)中心，培訓(xùn)了2200名能源部門管理人才。此外近年來，法國道達(dá)爾公司、瑞典WSR公司以及英荷殼牌公司等西歐著名石油公司也在與俄接洽，計(jì)劃在俄羅斯油田開采、油管鋪設(shè)等領(lǐng)域參與投資。蘇聯(lián)解體后，德國一直是俄羅斯的最大貿(mào)易對象國，也是俄羅斯“擴(kuò)大與歐盟的經(jīng)濟(jì)合作，甚至在廣義上的與歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化方面最重要的合作伙伴” 鄭羽、龐昌偉：《俄羅斯能源外交與中俄油氣合作》，世界知識出版社2003年板，第281頁。 [俄]斯日茲寧：《國際能源政治與外交》，華東師范大學(xué)出版社2005年版，第135頁。但由于東西方冷戰(zhàn)政治的桎梏，就整個歐共體層面而言，與蘇聯(lián)的能源外交與合作并沒有實(shí)現(xiàn)。在國際上，俄要積極參與國際能源市場，發(fā)展能源開發(fā)與利用各領(lǐng)域的合作。 陳鳳英、趙宏圖主編：《全球能源大棋局》，時(shí)事出版社2005年版，第173頁。歐盟對俄能源合作戰(zhàn)略有如下的主要出發(fā)點(diǎn)。對歐盟來說，至關(guān)重要的是要擴(kuò)大海外能源來源，建立多元化進(jìn)口格局。另外，歐盟注重實(shí)施《能源憲章條約》，致力于在一個廣泛的地理區(qū)域內(nèi)建立集體能源安全體系，把聯(lián)盟外有關(guān)能源供應(yīng)國與過境國吸收進(jìn)該憲章。在1992年“馬約”簽訂、歐共體發(fā)展為歐盟后，歐洲一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，隨之，在歐盟內(nèi)部以及準(zhǔn)備加入歐盟的國家，制定和實(shí)施統(tǒng)一的能源政策的努力日益明顯，一種全歐能源外交開始形成。，其重要目標(biāo)是促進(jìn)油氣等能源在歐盟與南地中海國家之間的自由流通，保障歐共體能源供應(yīng)的安全與穩(wěn)定。1973年11月布魯塞爾歐共體九國外長會議首次在政治外交領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，以歐共體的名義發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈敦促阿以雙方嚴(yán)格遵守安理會339號決議，在中東政策上與美國偏袒以色列的政策分道揚(yáng)鑣。換句話說，作出關(guān)于國家安全和戰(zhàn)略安全的決定時(shí)，將要大大地而且愈來愈多地考慮下述幾個問題：不僅要考慮到潛在國內(nèi)能源的供應(yīng)，而且也要考慮到國外來源供應(yīng)的地理位置以及與其這種供應(yīng)是否可以獲得等等。1950年5月法國外長舒曼就發(fā)表了建立歐洲國家煤鋼資源共同規(guī)劃的歷史性聲明，隨后歐洲煤鋼聯(lián)營共同體和歐洲原子能共同體相繼建立，以根除因爭奪資源引發(fā)戰(zhàn)爭的可能性。四是能源對外依賴度趨于上升。關(guān)鍵詞 歐盟 俄羅斯 中國 能源 合作作者簡介 上海社會科學(xué)院歐亞研究所副所長、非傳統(tǒng)安全中心主任，研究員。今天，在世界能源新形勢下，中歐之間繼續(xù)拓展和深化能源領(lǐng)域的交流合作，不僅符合雙方的戰(zhàn)略利益，而且有助于世界資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)。近年來，特別是歐盟吸納中東歐10國后，歐盟的能源自給率下降到50%左右。由此二戰(zhàn)結(jié)束后，能源合作
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