【正文】 技術(shù)合作，其中能源是中國和歐共體開展科技合作最早的領(lǐng)域。另外，歐盟方面還有在中國歐盟能源合作工作組第四次會議上，中歐雙方著重討論了有關(guān)制定中歐能源與環(huán)境合作的計劃事宜，雙方同意這一計劃的優(yōu)先合作方面放在潔凈煤技術(shù)、天然氣綜合利用、提高能效（節(jié)能）、新能源及可再生能源等方面。結(jié)論一邊是東方正在迅速崛起的發(fā)展中大國、世界第二大能源消費國和第三大石油進口國，一邊是西方工業(yè)化先驅(qū)國集中的、世界規(guī)模最大和一體化程度最高的區(qū)域性國際政治經(jīng)濟合作組織、世界能源消費和油氣進口大戶，雙方在能源領(lǐng)域的合作交往，無論是對各自一方的發(fā)展，還是對雙邊關(guān)系的深化拓展，以及全球能源格局的演變，均有著不可低估的現(xiàn)實意義和深遠影響。2002年春，歐盟對外關(guān)系委員彭定康訪華期間與中方簽署“能源與環(huán)境”合作項目。1994年以來雙方已經(jīng)成功舉辦五次，這是中歐能源交流與合作的重要內(nèi)容之一，每23年在中國和歐盟輪流舉辦。這是俄第一次允許外國公司到其國土上開發(fā)能源資源，而波羅的海天然氣管道鋪成后，德國將第一次直接從俄羅斯獲得能源供應(yīng)。擴大西歐對俄投資和技術(shù)支持的規(guī)模，推動在俄羅斯實施具體的能源計劃。成就與障礙早在70年代石油危機發(fā)生后，歐共體就與蘇聯(lián)嘗試發(fā)展能源合作關(guān)系，主要是當時德國曾從蘇聯(lián)進口少量的石油和天然氣。目前俄羅斯還是世界第一能源出口國，每年出口約2億噸石油和1300多億立方米天然氣。“”特別是伊拉克戰(zhàn)爭后，鑒于外部能源供應(yīng)的風險增大、國際油價的高位震蕩和歐盟成員國擴大、對外能源依賴度上升的相伴而隨，歐盟更加強調(diào)要通過對外能源合作戰(zhàn)略的實施保障外部能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，提出可通過政治對話、經(jīng)濟合作、項目開發(fā)、直接投資能源開采等方式，改善與外部油氣輸出國之間的雙邊關(guān)系，把開采國利益與歐盟利益相捆綁，建立相互依賴的合作紐帶，防止油價過度波動，促進國際能源市場多樣化。另外，歐盟也是《京都議定書》的堅決擁護者，控制和減少溫室氣體排放量的環(huán)保要求也是其能源政策的重要內(nèi)容，此外確保核能的安全使用也是其能源政策的要素之一。西歐各國認識到，要從中東獲得長期穩(wěn)定的石油供應(yīng)，必須采取同情和支持阿拉伯民族利益的立場。由此二戰(zhàn)結(jié)束后，能源合作就成為法德等西歐國家一體化進程的入口。今天，在世界能源新形勢下，中歐之間繼續(xù)拓展和深化能源領(lǐng)域的交流合作，不僅符合雙方的戰(zhàn)略利益，而且有助于世界資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護。四是能源對外依賴度趨于上升。換句話說，作出關(guān)于國家安全和戰(zhàn)略安全的決定時，將要大大地而且愈來愈多地考慮下述幾個問題：不僅要考慮到潛在國內(nèi)能源的供應(yīng)，而且也要考慮到國外來源供應(yīng)的地理位置以及與其這種供應(yīng)是否可以獲得等等。，其重要目標是促進油氣等能源在歐盟與南地中海國家之間的自由流通，保障歐共體能源供應(yīng)的安全與穩(wěn)定。另外，歐盟注重實施《能源憲章條約》，致力于在一個廣泛的地理區(qū)域內(nèi)建立集體能源安全體系，把聯(lián)盟外有關(guān)能源供應(yīng)國與過境國吸收進該憲章。歐盟對俄能源合作戰(zhàn)略有如下的主要出發(fā)點。在國際上，俄要積極參與國際能源市場，發(fā)展能源開發(fā)與利用各領(lǐng)域的合作。日茲寧：《國際能源政治與外交》，華東師范大學出版社2005年版，第135頁。蘇聯(lián)解體后，德國一直是俄羅斯的最大貿(mào)易對象國，也是俄羅斯“擴大與歐盟的經(jīng)濟合作，甚至在廣義上的與歐洲的經(jīng)濟一體化方面最重要的合作伙伴” 鄭羽、龐昌偉：《俄羅斯能源外交與中俄油氣合作》，世界知識出版社2003年板，第281頁。在80年代，技術(shù)培訓是雙方在能源領(lǐng)域科技合作的一個主要內(nèi)容，雙方合作在中國建立了8個能源政策和管理培訓中心，培訓了2200名能源部門管理人才。中國政府也確立了“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的走新型工業(yè)化道路的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和“立足國內(nèi)、內(nèi)外并舉”的能源開發(fā)戰(zhàn)略。中國科學院廣州能源所和浙江能源所也分別與歐盟簽署合同，成為歐洲能源技術(shù)促進網(wǎng)（OPET）的中國聯(lián)系成員，以推動中歐的能源技術(shù)信息互相溝通，促進雙方交流。2005年11月中旬，中歐雙方在北京舉行“中歐能源可持續(xù)發(fā)展”對話會議。在此情況下，中國與同是能源消費大戶和油氣進口方的歐盟的能源利益匯合面更加廣闊，合作也更加務(wù)實和密切，節(jié)能提效、開發(fā)替代能源和清潔能源、治理環(huán)境污染更成為雙方合作的重點。此外這期間還有雙方在能源領(lǐng)域的商品、資本往來。2002年4月普京訪問德國后幾天，德俄雙方有關(guān)部門在漢諾威舉行能源合作會議，著手籌備具體合作計劃，包括增加俄羅斯天然氣出口，鋪設(shè)從俄羅斯經(jīng)波羅的海到德國北部的天然氣管道，以及德資參與俄電力系統(tǒng)一體化改造等等。在此前后，歐盟與俄羅斯通過不同層面的對話協(xié)商，確定了如下諸方面的能源合作目標。 俄羅斯對外能源政策的具體目標是：鞏固俄在國際能源市場上的地位、最有效地發(fā)揮俄能源出口潛力，提高國際競爭力，實現(xiàn)能源對外經(jīng)濟活動的非歧視。其次，通過與俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略性能源伙伴關(guān)系，幫助俄內(nèi)部能源市場調(diào)整和節(jié)能提效的具體實施，歐方認為俄粗放型經(jīng)濟能耗太高，要采取相關(guān)手段激勵節(jié)能，提高俄油氣出口量。1991年12月17日，歐盟、大多數(shù)歐洲國家以及澳大利亞、加拿大、土耳其、美國和日本在海牙簽署《歐洲能源憲章》。而在油氣供應(yīng)越來越依賴外部進口的情況下，能源安全問題即保障油氣等能源以合理的價格不間斷的供應(yīng)自然成為歐盟及其成員國政治、經(jīng)濟發(fā)展重大問