歐盟對(duì)外能源合作若干問題探析-wenkub
2023-04-10 01:57:04 本頁面
【正文】 鄭先武：“試論‘歐洲地中海自由貿(mào)易區(qū)’”，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2003年第2期。第三，啟動(dòng)歐共體與中東地中海國家的經(jīng)貿(mào)和能源合作。西歐各國認(rèn)識(shí)到，要從中東獲得長期穩(wěn)定的石油供應(yīng)，必須采取同情和支持阿拉伯民族利益的立場(chǎng)。在此能源安全思想的指導(dǎo)下，圍繞應(yīng)對(duì)石油危機(jī)、確保能源安全，歐共體除了在內(nèi)部開發(fā)油源、改換燃料、節(jié)能提效，更在能源外交方面邁出了具有歷史意義的步伐。黑恩貝克在著作《石油與安全》中指出“今后，有關(guān)石油的問題，在每個(gè)國家的外交政策和國防戰(zhàn)略中將比過去居于遠(yuǎn)為優(yōu)先的地位。在石油危機(jī)的重壓下，能源安全概念進(jìn)入西方政治家的戰(zhàn)略視野中，西方國家開始將石油的穩(wěn)定供應(yīng)提升到國家安全的層面上來。由此二戰(zhàn)結(jié)束后，能源合作就成為法德等西歐國家一體化進(jìn)程的入口。日茲寧：《國際能源政治與外交》，華東師范大學(xué)出版社2005年版，第130頁。近年來，特別是歐盟吸納中東歐10國后，歐盟的能源自給率下降到50%左右。二是能源消費(fèi)品種多樣化。今天，在世界能源新形勢(shì)下，中歐之間繼續(xù)拓展和深化能源領(lǐng)域的交流合作，不僅符合雙方的戰(zhàn)略利益，而且有助于世界資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)。歐盟對(duì)外能源合作若干問題探析余建華內(nèi)容提要 論文在揭示歐盟能源消費(fèi)的四大特征后，指出歐盟（歐共體）在70年代石油危機(jī)后為保障能源安全，在對(duì)外能源合作領(lǐng)域邁出一系列歷史性步伐，并隨著歐洲一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，形成富有特色的全方位能源外交戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞 歐盟 俄羅斯 中國 能源 合作作者簡(jiǎn)介 上海社會(huì)科學(xué)院歐亞研究所副所長、非傳統(tǒng)安全中心主任，研究員。歐盟（2004年）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油占40%，天然氣24%、煤炭18%、核能13%、水電等可再生能源4%；也就是以石油為主的油、氣、煤、核四足鼎立格局。四是能源對(duì)外依賴度趨于上升。因此，作為世界主要能源消費(fèi)市場(chǎng)，歐盟要解決能源問題，必然要愈加加強(qiáng)與外部國際社會(huì)的聯(lián)系與合作。1950年5月法國外長舒曼就發(fā)表了建立歐洲國家煤鋼資源共同規(guī)劃的歷史性聲明，隨后歐洲煤鋼聯(lián)營共同體和歐洲原子能共同體相繼建立，以根除因爭(zhēng)奪資源引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。梅森換句話說，作出關(guān)于國家安全和戰(zhàn)略安全的決定時(shí)，將要大大地而且愈來愈多地考慮下述幾個(gè)問題：不僅要考慮到潛在國內(nèi)能源的供應(yīng)，而且也要考慮到國外來源供應(yīng)的地理位置以及與其這種供應(yīng)是否可以獲得等等。第一，響應(yīng)美國倡議，推動(dòng)成員國與美、日等其他西方工業(yè)化國家在經(jīng)合組織框架內(nèi)，于1974年決定建立國際能源機(jī)構(gòu)。1973年11月布魯塞爾歐共體九國外長會(huì)議首次在政治外交領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，以歐共體的名義發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)烈敦促阿以雙方嚴(yán)格遵守安理會(huì)339號(hào)決議，在中東政策上與美國偏袒以色列的政策分道揚(yáng)鑣。歐共體與地中海阿拉伯國家具有歷史性的傳統(tǒng)交往。，其重要目標(biāo)是促進(jìn)油氣等能源在歐盟與南地中海國家之間的自由流通，保障歐共體能源供應(yīng)的安全與穩(wěn)定。它把能源安全概念定義為“能源安全即供應(yīng)安全，是指歐盟在合理的經(jīng)濟(jì)條件下開采本國的資源或?qū)⑦@些資源作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備；依靠可進(jìn)入的、穩(wěn)定的外部來源來保障能源消費(fèi)的能力，在必要的情況下，可動(dòng)用歐洲的戰(zhàn)略儲(chǔ)備加以補(bǔ)充” 。在1992年“馬約”簽訂、歐共體發(fā)展為歐盟后，歐洲一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，隨之，在歐盟內(nèi)部以及準(zhǔn)備加入歐盟的國家，制定和實(shí)施統(tǒng)一的能源政策的努力日益明顯，一種全歐能源外交開始形成。新世紀(jì)以來，歐盟越來越強(qiáng)調(diào)在整個(gè)歐盟層面上統(tǒng)一能源政策的協(xié)調(diào)和步調(diào)一致的對(duì)外能源合作戰(zhàn)略。另外，歐盟注重實(shí)施《能源憲章條約》，致力于在一個(gè)廣泛的地理區(qū)域內(nèi)建立集體能源安全體系，把聯(lián)盟外有關(guān)能源供應(yīng)國與過境國吸收進(jìn)該憲章。這是一個(gè)包括東西歐、前蘇聯(lián)地區(qū)以及歐洲以外部分經(jīng)合國家共同達(dá)成的具有實(shí)質(zhì)性的國際多邊能源協(xié)定，其主要宗旨是創(chuàng)建一種有法律保障的國際能源合作機(jī)制。對(duì)歐盟來說，至關(guān)重要的是要擴(kuò)大海外能源來源，建立多元化進(jìn)口格局。歐盟現(xiàn)在石油約80%靠進(jìn)口，俄羅斯占?xì)W盟石油供應(yīng)量的17%。歐盟對(duì)俄能源合作戰(zhàn)略有如下的主要出發(fā)點(diǎn)。歐盟看中俄羅斯作為其資本、商品、技術(shù)、服務(wù)輸出的巨大市場(chǎng)，通過能源合作密切與俄經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)促進(jìn)俄羅斯自由化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 陳鳳英、趙宏圖主編：《全球能源大棋局》，時(shí)事出版社2005年版，第173頁。能源出口已成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興和大國崛起的支柱，因而鞏固和擴(kuò)大俄在國際能源市場(chǎng)的強(qiáng)大影響力是俄羅斯既定國策。在國際上，俄要積極參與國際能源市場(chǎng)，發(fā)展能源開發(fā)與利用各領(lǐng)域的合作。相應(yīng)地，其能源合作戰(zhàn)略的對(duì)外布局是：穩(wěn)定歐洲、突破北美、爭(zhēng)奪里海、開拓東方、挑戰(zhàn)歐佩克。但由于東西方冷戰(zhàn)政治的桎梏，就整個(gè)歐共體層面而言，與蘇聯(lián)的能源外交與合作并沒有實(shí)現(xiàn)。2000年9月，歐洲委員會(huì)提出擴(kuò)大與俄能源合作的倡議——“普羅迪計(jì)劃”，得到2000年10月巴黎歐盟俄羅斯峰會(huì)的支持。日茲寧：《國際能源政治與外交》，華東師范大學(xué)出版社2005年版，第135頁。研究俄羅斯擴(kuò)大同歐盟國家出口石油的問題。 [俄]斯令人注目的是，近來在歐盟方面德國走在與俄能源合作的前列。蘇聯(lián)解體后，德國一直是俄羅斯的最大貿(mào)易對(duì)象國，也是俄羅斯“擴(kuò)大與歐盟的經(jīng)濟(jì)合作，甚至在廣義上的與歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化方面最重要的合作伙伴” 鄭羽、龐昌偉：《俄羅斯能源外交與中俄油氣合作》，世界知識(shí)出版社
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