歐盟對外能源合作若干問題探析-文庫吧在線文庫
【正文】 就成為法德等西歐國家一體化進程的入口。黑恩貝克在著作《石油與安全》中指出“今后，有關(guān)石油的問題，在每個國家的外交政策和國防戰(zhàn)略中將比過去居于遠為優(yōu)先的地位。西歐各國認識到，要從中東獲得長期穩(wěn)定的石油供應(yīng)，必須采取同情和支持阿拉伯民族利益的立場。正是在此基礎(chǔ)上，1995年由歐盟15國與地中海12國啟動了構(gòu)建歐洲地中海自由貿(mào)易區(qū)的“巴塞羅那進程” 鄭先武：“試論‘歐洲地中海自由貿(mào)易區(qū)’”，《世界經(jīng)濟研究》2003年第2期。另外，歐盟也是《京都議定書》的堅決擁護者，控制和減少溫室氣體排放量的環(huán)保要求也是其能源政策的重要內(nèi)容，此外確保核能的安全使用也是其能源政策的要素之一。其不僅包括在歐盟內(nèi)部完善油氣戰(zhàn)略儲備，推進能源市場整合（能源市場的自由化與一體化和建立橫跨歐洲的能源網(wǎng)絡(luò)），發(fā)展可再生能源，鼓勵節(jié)約能源，引導“智能消費”和安全利用核能等內(nèi)容；而且確定要借助外交手段，通過與外部能源供應(yīng)國簽訂合作條約，建立和發(fā)展良好、穩(wěn)定的關(guān)系，改善能源輸出國的投資環(huán)境，保障能源輸入?！啊碧貏e是伊拉克戰(zhàn)爭后，鑒于外部能源供應(yīng)的風險增大、國際油價的高位震蕩和歐盟成員國擴大、對外能源依賴度上升的相伴而隨，歐盟更加強調(diào)要通過對外能源合作戰(zhàn)略的實施保障外部能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，提出可通過政治對話、經(jīng)濟合作、項目開發(fā)、直接投資能源開采等方式，改善與外部油氣輸出國之間的雙邊關(guān)系，把開采國利益與歐盟利益相捆綁，建立相互依賴的合作紐帶，防止油價過度波動，促進國際能源市場多樣化。鑒于上述歐盟對俄羅斯能源供應(yīng)的嚴重依賴，建立與俄羅斯戰(zhàn)略性能源伙伴關(guān)系成為歐盟對外能源合作戰(zhàn)略的重中之重。目前俄羅斯還是世界第一能源出口國，每年出口約2億噸石油和1300多億立方米天然氣。在國內(nèi)，俄羅斯要推進能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新，保障能源再生產(chǎn)，改變能源消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，提高對核能和可再生能源的利用，確保能源生態(tài)安全。成就與障礙早在70年代石油危機發(fā)生后，歐共體就與蘇聯(lián)嘗試發(fā)展能源合作關(guān)系，主要是當時德國曾從蘇聯(lián)進口少量的石油和天然氣?！?[俄]斯擴大西歐對俄投資和技術(shù)支持的規(guī)模，推動在俄羅斯實施具體的能源計劃。鑒于其能源供應(yīng)對進口的高度依賴，德國要保持能源供應(yīng)的靈活性與適應(yīng)能力，并注重確保能源供應(yīng)渠道的暢通。這是俄第一次允許外國公司到其國土上開發(fā)能源資源，而波羅的海天然氣管道鋪成后，德國將第一次直接從俄羅斯獲得能源供應(yīng)。自那以來，中歐在能源領(lǐng)域保持了長期的、成效顯著的合作與交流，能源合作成為中歐總體關(guān)系尤其是科技合作領(lǐng)域的重要組成部分。1994年以來雙方已經(jīng)成功舉辦五次，這是中歐能源交流與合作的重要內(nèi)容之一，每23年在中國和歐盟輪流舉辦。同時與能源開發(fā)、使用相關(guān)的環(huán)境污染也日益引起中國社會上下的一個關(guān)切重點。2002年春，歐盟對外關(guān)系委員彭定康訪華期間與中方簽署“能源與環(huán)境”合作項目。另外，中方還應(yīng)用歐方的技術(shù)開發(fā)推進中國天然氣資源的開發(fā)，主要是在中國北部以陜甘寧盆地為中心的地區(qū)進行如下４個部分的工作：勘探技術(shù)，包括地震勘探、垂直地震剖面測量技術(shù)、地球物理電纜測井；鉆井技術(shù)，水平井鉆井、試井、氣井的增產(chǎn)措施；氣田開發(fā)方案研究；盆地模擬研究。結(jié)論一邊是東方正在迅速崛起的發(fā)展中大國、世界第二大能源消費國和第三大石油進口國，一邊是西方工業(yè)化先驅(qū)國集中的、世界規(guī)模最大和一體化程度最高的區(qū)域性國際政治經(jīng)濟合作組織、世界能源消費和油氣進口大戶，雙方在能源領(lǐng)域的合作交往，無論是對各自一方的發(fā)展，還是對雙邊關(guān)系的深化拓展，以及全球能源格局的演變，均有著不可低估的現(xiàn)實意義和深遠影響。與會者指出，為保持社會經(jīng)濟可持續(xù)的健康發(fā)展，降低過分依賴石油的風險，在石油價格居高不下、石油資源獲取日益困難的情況下，中國應(yīng)該學習歐洲大力發(fā)展替代能源的有益經(jīng)驗。在中國歐盟能源合作工作組第四次會議上，中歐雙方著重討論了有關(guān)制定中歐能源與環(huán)境合作的計劃事宜，雙方同意這一計劃的優(yōu)先合作方面放在潔凈煤技術(shù)、天然氣綜合利用、提高能效（節(jié)能）、新能源及可再生能源等方面。對中國來說，中歐能源合作的重要目標是，通過聯(lián)合舉辦培訓班、考察、研討會、軟課題研究和技術(shù)示范等活動，了解歐洲在節(jié)能增效、能源管理、治理污染等方面的思想、法規(guī)、政策和技術(shù)，借鑒歐洲的經(jīng)驗和教訓，研究中國的能源安全和能源戰(zhàn)略問題。另外，歐盟方面還有80年代后期中國相當數(shù)量的動力煤、無煙煤向歐共體市場輸出。隨之中歐雙方在平等互利的基礎(chǔ)上開始日益廣泛的經(jīng)濟技術(shù)合作，其中能源是中國和歐共體開展科技合作最早的領(lǐng)域。2004年12月普京再次訪問德國時，宣布兩國將建立戰(zhàn)略能源伙伴關(guān)系。雙方還商定建立燃料和能源合作高級委員會，推動歐俄能源合作的盡快進展。利用俄羅斯與歐佩克的聯(lián)系，積極推動能源生產(chǎn)國與消費國之間的對話，討論21世紀初世界石油市場穩(wěn)定和平衡發(fā)展問題。新世紀以來，國際油價的大幅上升，以及隨之而拉的西歐社會自下而上對能源危機的憂慮，促使歐盟以及法、德、英等國與俄開展一系列能源對話。允許俄能源公司進入國際能源和金融市場、獲得先進工藝，在互利條件下吸收合理規(guī)模的外資進入俄能源領(lǐng)域。近年經(jīng)濟增長的最主要拉動力是能源出口。再次，可以把雙方能源合作與參與俄經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。目前北海石油不僅開采成本高于中東一倍，而且按照現(xiàn)在生產(chǎn)速度，最多維持10年。為將憲章的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為法律文件，
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