【正文】 連接，與 上下 級(jí)黨政部門 互連互通，便于各 級(jí) 單位對(duì) 本市 （本區(qū)） 政務(wù)信息 的及時(shí)方便處理 和信息交換 。 電子政務(wù)系統(tǒng) 主要設(shè)備 電子政務(wù)系統(tǒng) 設(shè)備包括 政務(wù) 應(yīng)用 服務(wù)器群、 政務(wù) 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、身份認(rèn)證服務(wù)器、電子郵件服務(wù)器、磁盤(pán)陣列等。 ? 身份認(rèn)證服務(wù)器：提供 全市 （全區(qū)） 公務(wù)員 用戶身份的認(rèn)證與權(quán)限管理，可以與 CA中心發(fā)放的身份數(shù)字證書(shū)服務(wù)集成以提高系統(tǒng)使用安全 。 ? 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器及磁盤(pán)陣列：對(duì) 電子政務(wù)應(yīng)用支撐數(shù)據(jù)庫(kù)提供 存儲(chǔ) 管理支撐 。 采用信息交換技術(shù)建立 政務(wù) 信息處理總線，在 上 級(jí)黨政部門 的辦公信息系統(tǒng) 、 本市 （本區(qū)） 電子政務(wù)各種業(yè)務(wù)系統(tǒng) 的前端分別設(shè)置“信息交換前置機(jī)”，實(shí)現(xiàn) 跨區(qū)域、跨部門的 政務(wù) 信息處理，使得 電子政務(wù)系統(tǒng) 成為全 市 （全區(qū)） 政務(wù) 信息 處理的統(tǒng)一平臺(tái) 。因此在系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候應(yīng)盡量采用成熟的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)功能設(shè)計(jì)中所要求的功能。各部門起草的公文，按照一 定的業(yè)務(wù)流程自動(dòng)地在單位內(nèi)部進(jìn)行傳遞。公文流轉(zhuǎn)完成后自動(dòng)進(jìn)行歸檔。可以根據(jù)實(shí)際工作需要，使用工作流設(shè)計(jì)器進(jìn)行定制，保證公文流轉(zhuǎn)的自動(dòng)化。 整理排版整理排版整理排版員歸檔歸檔蓋章蓋章單位蓋章人員校對(duì)校對(duì)擬稿人機(jī)要管理員復(fù)核復(fù)核一般員工擬稿擬稿單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽會(huì)簽編號(hào)編號(hào)機(jī)要管理員單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)簽發(fā)部門領(lǐng)導(dǎo)初核初核整理排版整理排版整理排版員整理排版整理排版整理排版員歸檔歸檔蓋章蓋章單位蓋章人員蓋章蓋章單位蓋章人員校對(duì)校對(duì)校對(duì)校對(duì)機(jī)要管理員復(fù)核復(fù)核機(jī)要管理員機(jī)要管理員復(fù)核復(fù)核擬稿擬稿擬稿擬稿單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽會(huì)簽編號(hào)編號(hào)機(jī)要管理員編號(hào)編號(hào)機(jī)要管理員簽發(fā)簽發(fā)初核初核初核初核 圖表 1 發(fā)文流程示意圖 ? 收文處理 單位或其部門的收文人員可以分別接收外單位或其部門發(fā)來(lái)的公文，按照一定的 業(yè)務(wù)流程在本單位或其部門內(nèi)部進(jìn)行傳遞。公文傳閱完成后自動(dòng)進(jìn)行歸檔。 由此可見(jiàn)，收文處理主要包括閱件和辦件兩大類，工作流程也有不同，可以根據(jù)實(shí)際情況定制收文流程。聯(lián)合發(fā)文的典型流程圖如下所示： 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 23 跨部門發(fā)文流程 － 典型流程圖乙部門甲部門擬稿 初核 復(fù)核 簽發(fā)復(fù)核 簽發(fā)編號(hào) 整理排版 校對(duì) 蓋章蓋章 歸檔歸檔 圖表 2 聯(lián)合發(fā)文示意圖 通過(guò)聯(lián)合發(fā)文的示例流程圖可以看出，不同部門間的 聯(lián)合發(fā)文在用戶操作上與單位的發(fā)文類似，但是符合不同部門間聯(lián)合發(fā)文的實(shí)際工作需要。 ? 公文呈閱：公文歸檔后只有流程中的人員才可查閱到公文的內(nèi)容。 ? 公文轉(zhuǎn)發(fā)：可以通過(guò)網(wǎng) 絡(luò)將公文轉(zhuǎn)發(fā)給其他單位或部門，其他單位或部門的系統(tǒng)在接收到公文后即可進(jìn)行來(lái)文傳閱處理。對(duì)于正式公文、發(fā)文稿紙可以打印全文，而正式公文還可以進(jìn)行套打。 通過(guò)集成開(kāi)發(fā)，可以將歸檔后的文件信息存儲(chǔ)到檔案部門認(rèn)可的檔案管理系統(tǒng)中。 采用數(shù)據(jù)打包、壓縮、分割、加密等多種技術(shù)，以確保信息傳輸?shù)较嚓P(guān)單位或部門的過(guò) 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 24 程中不被蓄意改動(dòng)和竊取?？刹殚喌矫考霓D(zhuǎn)發(fā)與接收的情況。 文檔審批模塊 公文批閱過(guò)程中，為領(lǐng)導(dǎo)提供了手寫(xiě)簽名、手寫(xiě)批閱、錄音批閱方式提高系統(tǒng)的易用性。 在公文批閱過(guò)程中可以對(duì)文檔進(jìn)行修訂，系統(tǒng)將保留所有的修改痕跡，包括修改人、時(shí)間等信息，提高協(xié)同辦公的質(zhì)量。 督辦催辦和閉環(huán)處理主要功能有督辦單制作、通知、跟蹤、自動(dòng)催辦、人工催辦、承辦人承辦、督辦結(jié)果反饋等。公文催辦的形式有多種，如短信、郵件、客戶端等，用戶在登錄系統(tǒng)時(shí)可立即查看到正在催辦的事務(wù)，及時(shí)進(jìn)行處理。可查閱到每件公文轉(zhuǎn)發(fā)與接收的情況。 文檔服務(wù)接口 提供其他應(yīng)用程序以及用戶使用文檔處理服務(wù)的訪問(wèn)接口，便于其他業(yè)務(wù)應(yīng)用程序以及最終用戶使用本系統(tǒng)的功能，從而為各部門使用公文處理功 能提供支持 ，例如對(duì)于可以公開(kāi)的公文，可以利用服務(wù)接口將公文內(nèi)容發(fā)布到外部網(wǎng)站上 。 工作動(dòng)態(tài)管理 工作動(dòng)態(tài)管理 為 全市 （全區(qū)） 各級(jí) 單位 提供了工作信息直報(bào)平臺(tái)，各單位可以將每天、每周的辦公狀態(tài)整理成相應(yīng)的文檔直接發(fā)送給 本單位和上機(jī)單位 領(lǐng)導(dǎo)參閱。 數(shù)據(jù)呈報(bào)管理 該系統(tǒng) 是 各 級(jí) 單位 向 本單位和上級(jí)單位 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各類數(shù)據(jù)報(bào)表的平臺(tái)，數(shù)據(jù)格式可以是表格、圖形圖像等多種形式。領(lǐng)導(dǎo)可以針對(duì)工作報(bào)表給予批示，批示信息直接發(fā)送給上報(bào) 單位 。資料庫(kù)采取大容量數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行存儲(chǔ)，單一數(shù)據(jù)庫(kù)大 ，并且要求檢索速度快 ，檢全、檢準(zhǔn)率高。資料的格式可以是文本、圖片、音頻、視頻等等。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 26 資料維護(hù) 資料維護(hù) 模塊 實(shí)現(xiàn) 單位 資料 庫(kù) 的修改、更新、刪除、歸檔等功能。 單位資料庫(kù)維護(hù)模塊能夠 記錄文件的歷史 ， 可幫助 用戶 追蹤文件的變更 ， 同時(shí)消除因一位使用者的修改將另一位使用者的修改覆蓋掉的機(jī)會(huì)。 權(quán)限管理 在文檔管理中，限制對(duì)敏感信息的訪問(wèn)權(quán)限是很重要的。 文檔庫(kù)的管理工作必須基于用戶的權(quán)限實(shí)現(xiàn)， 單位資料庫(kù)系統(tǒng)使用的 用戶角色可以分為讀者、作者和協(xié)調(diào)者等。為用戶分配角色會(huì)分配給用戶執(zhí)行特定任務(wù)（如創(chuàng)建或編輯文檔）的權(quán)限。 在應(yīng)用的過(guò)程中，每個(gè)用戶可以擁有不止一個(gè)角色。例如，在某一文件夾中，用戶可能僅擁有讀者權(quán)限，而在另一文件夾中，同一用戶則可能擁有作者權(quán)限。權(quán)限管理可以靈活定制。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 27 檢索管理 單位資料庫(kù)是海量數(shù)據(jù)， 系統(tǒng)將提供 強(qiáng)大的檢索功能 ， 實(shí)現(xiàn)索引檢索、多級(jí)組配檢索、精確定位檢索、檢索結(jié)果 條件排序、檢索權(quán)限設(shè)置等功能。用戶也可以添加自定義屬性（例如“帳號(hào)”或“項(xiàng)目管理者”），并通過(guò)這些自定義屬性向文檔附加其他信息。 用戶可以使用高級(jí)搜索功能將文檔屬性（如作者）添加到搜索條件中 ， 也可以通過(guò)指定搜索范圍僅搜索一組特定的文檔 。各單位資料管理員可以使用該功能將本單位的可公開(kāi)資料的簡(jiǎn)要信息（標(biāo)題、分類、主題詞、摘要、創(chuàng)建時(shí)間、發(fā)布單位部門、發(fā)布時(shí)間作者、調(diào)閱要求等等）發(fā)布在單位內(nèi)網(wǎng)門戶上，提供給所有公務(wù)員查找訪問(wèn)。單位文件擬稿人或作者和相關(guān)用戶（瀏覽者）可以通過(guò) Web 文件討論區(qū)溝通意見(jiàn)，即使一個(gè)人已取出文件，仍然可以同步進(jìn)行文件的討論。 ? 具備低廉的部署維護(hù)成本，提高政府投資回報(bào) 對(duì)信息使用集中的信息檢索服務(wù)，避免了為上百個(gè) Intra 門戶站點(diǎn)和應(yīng)用分別部 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 28 署、維護(hù)信息檢索服務(wù)所帶來(lái)的費(fèi)用 。用戶即使不了解 門戶如何使用，如無(wú)法找到批閱公 文的網(wǎng)頁(yè)鏈接，也可以通過(guò)使用搜索功能找到自己需要處理的目標(biāo)數(shù)據(jù)（如公文、郵件等等）。 信息檢索系統(tǒng) 將實(shí)現(xiàn)以下功能，從而 滿足市政府 各部門用戶 對(duì)信息資源和知識(shí)資源進(jìn)行 檢索的 實(shí)際需求。 ? 能夠?qū)?系統(tǒng) 中的各種文檔、鏈接、信息進(jìn)行檢索。 ? 對(duì)于部門單位的資料庫(kù)信息，通過(guò)部門單位向 系統(tǒng) 提供自己的資料庫(kù)信息目錄實(shí)現(xiàn)信息檢索。信息檢索 系統(tǒng)的 內(nèi)容源 包括： ? 自身站點(diǎn)內(nèi)容 （內(nèi)部門戶） 存儲(chǔ)的各類信息，如新聞、文檔。 內(nèi)網(wǎng)信息檢索 信息檢索系統(tǒng)將 內(nèi)網(wǎng)信息 門戶集成，提供對(duì) 內(nèi)網(wǎng)信息 的搜索功能 。 內(nèi)部信息門戶 邏輯上是一個(gè)樹(shù)狀的結(jié)構(gòu)，包括了 本市（本區(qū)） 級(jí) 門戶 、 各委辦局 部門 門戶 和 各單位內(nèi)部的 職能 部門門戶 及個(gè)人 門戶。 外部信息檢索 信息檢索 系統(tǒng)提供查詢界面，檢索外部網(wǎng)站信息，并與外部門戶進(jìn)行合理的集成 。 單位資料庫(kù)信息檢索 對(duì)于 各委辦局內(nèi)部 的資料庫(kù)信息，通過(guò)向 系統(tǒng) 提供自己的資料庫(kù)信息目錄實(shí)現(xiàn)信息檢索。 典型應(yīng)用場(chǎng)景 用戶通過(guò)統(tǒng)一的搜索界面進(jìn)行搜索。 如果搜索源是辦公文件，則可以進(jìn)一步選擇具體的公文類型（如收文庫(kù)、發(fā)文庫(kù)、 會(huì)議管理）及公文狀態(tài)（已辦、待辦、起草中）。搜索引擎在完成搜索后，對(duì)搜索結(jié)果并進(jìn)行響應(yīng)的格式處理及分頁(yè)處理后將最終的搜索結(jié)果頁(yè)面推送給用戶。該系統(tǒng)為工作人員在服務(wù)器上分配了一定的網(wǎng)絡(luò)空間，可以建立個(gè)人文件夾和共享文件夾，支持對(duì)用戶個(gè)人工作信息進(jìn)行靈活的管理。用戶應(yīng)可以隨時(shí)隨地訪問(wèn)自己的數(shù)據(jù)和文檔，當(dāng)用戶在從網(wǎng)絡(luò)中的一臺(tái)計(jì)算機(jī)換到另一臺(tái)計(jì)算機(jī)時(shí)，都可以訪問(wèn)工作所需的數(shù)據(jù)，方便了工作人員移動(dòng)辦公的實(shí)際需要。 ? 管理文件 用戶可以在網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間 的相應(yīng)目錄下上傳文件、復(fù)制剪切粘貼文件、設(shè)置文件共享、重命名文件、刪除文件。 后勤 業(yè)務(wù) 管理 系統(tǒng) 后勤業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要對(duì)日常事務(wù)和資源進(jìn)行管理。對(duì)于資源申請(qǐng)、安排和使用的狀態(tài)及結(jié)果，可采用電子公告牌、電話、短信、郵件等多種渠道發(fā)送給對(duì)應(yīng)的部門和人員。 通知管理 該系統(tǒng) 提供 區(qū)域 級(jí)、 單位級(jí)和個(gè)人級(jí)的通知發(fā)布功能 ， 可以通過(guò)為 各部門 提供信息化的通知發(fā)布方式，可以方便快捷地發(fā)送通知信息。通過(guò)多種形式預(yù)約 、 審批 、發(fā)布 ，可視化即時(shí)顯示會(huì)議室狀態(tài)，簡(jiǎn)便快捷的續(xù)約和提醒機(jī)制，確保會(huì)議室利用效率。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 31 ? 會(huì)議室預(yù)定申請(qǐng)及審批：對(duì)會(huì)議室使用進(jìn)行預(yù)定、通過(guò)會(huì)議室狀態(tài)查詢獲知會(huì)議室資源及其空閑時(shí)間后可進(jìn)行會(huì)議室使用申請(qǐng)，會(huì) 議室管理員可在線審批申請(qǐng)單，審批單通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)將申請(qǐng)會(huì)議起止時(shí)間被申請(qǐng)的會(huì)議室設(shè)置為使用狀態(tài)。 ? 會(huì)議室狀態(tài)維護(hù)：會(huì)議室管理員在會(huì)議室使用結(jié)束后改變會(huì)議室當(dāng)前狀態(tài)。對(duì)日常產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、分析和評(píng)價(jià)，形成嚴(yán)格的監(jiān)督、約束機(jī)制。 各處室或個(gè)人需要使用車輛時(shí)，先查看現(xiàn)有車輛的使 用情況（如車輛類型、當(dāng)前空閑車輛、車輛耗油情況等信息），然后提交車輛預(yù)定申請(qǐng)單，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)，由車輛調(diào)配管理人員分配可使用的車輛。 接待管理 對(duì)日常接待、招待工作提供網(wǎng)上受理、審批、統(tǒng)計(jì)、查詢的一系列管理、監(jiān)督應(yīng)用。 ? 接待審批：部門主管審核后，報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。 ? 接待記錄：接待人員可即時(shí)查看接待清單，并記錄來(lái)訪情況。例如：管理人員可設(shè)定時(shí)間段，由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)該時(shí)間段內(nèi)各部門的接待情況并可打印輸出。 總體功能概述 文件交換 系統(tǒng) 是為 本 級(jí)單位與上下級(jí)單位之間提供文件對(duì)應(yīng)傳輸功能，實(shí)現(xiàn)省、市 、縣文件的互連互通。另外，文件傳輸應(yīng)能防止一切非法攻擊和竊取活動(dòng)。 系統(tǒng)特點(diǎn) 1. 采用 國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、 基于 XML 的電子公文規(guī)范格式 ， 提供 Web Service 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)訪問(wèn)接口， 支持 市級(jí)單位與上下級(jí)單位之間文件傳輸 交換標(biāo)準(zhǔn)； 2. 支持 Web Service、 MSMQ、 HTTP 等多 種傳輸方式； 3. 采用數(shù)據(jù)壓縮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效傳輸； 4. 采用消息緩存機(jī)制和任務(wù)管理、恢復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消息處理的可靠性； 5. 支持 樹(shù)形拓?fù)涠嗉?jí) 文件傳輸 交換； 6. 支持 第三方的 CA 模塊，保證消息的安全性。 城市 （區(qū)域） 電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案 城市（區(qū)域）電子政務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)方案 安徽科大訊飛信息科技股 份有限公司 33 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 文件上報(bào) 發(fā)文單位按照原有正常的發(fā)文流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)，文件歸檔后， 機(jī)要管理員 根據(jù)文件的轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn) ， 選擇 上下 級(jí)單位 收文單位 （ 可實(shí)現(xiàn)群發(fā) ） ， 將 公文 直接轉(zhuǎn)發(fā) 給 要發(fā)送到的各級(jí)單位。并按照內(nèi)部收文流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)和處理工作。 根據(jù)收文的閱件和辦件兩大類情況不同， 進(jìn)入 不同的收文流程 ，由單位機(jī)要管理員轉(zhuǎn)發(fā)給其單位內(nèi)相關(guān)部門中的人員查閱，授權(quán)查閱文件的用戶，提供個(gè)性化的處理功能。 文件簽收、回執(zhí) 文件簽收：在根據(jù)接收文件的性質(zhì)等情況，進(jìn)行 郵件、即時(shí)消息 等多渠道提醒，完成多方式的簽收操作工作，簽收后確保其性質(zhì)等一致性。系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)可視的查閱每件公文傳輸狀態(tài)情況。 公文在簽收后，收文人員即可打開(kāi)該公文查閱和打印其內(nèi)容，而公文內(nèi)容是只讀的，不可被修改。附件的傳輸與發(fā)送 可 通過(guò) 和 msmq 兩種方式傳遞，在傳輸時(shí)通過(guò)相應(yīng)的 Web Service 控制 文件 傳輸行為。 文件傳輸 監(jiān)控 文件傳輸 監(jiān)控 管理 功能主要包括： ? 文件上報(bào)、接收 日志查詢 ? 文件上報(bào)、接收 回執(zhí)信息的跟蹤、處理 ? 文件上報(bào)、接收文件 查詢 ? 文件上報(bào)、接收單位 查詢 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方法 文件交換系統(tǒng)與公文處理系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)集成。當(dāng)需要上報(bào)文件時(shí)，系統(tǒng)調(diào)用相應(yīng)的 流程業(yè)務(wù)邏輯及規(guī)則組件，并通過(guò)多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換服務(wù)中心將文件發(fā)送到 上下 級(jí)公文傳輸交換平臺(tái)，并通過(guò) 上下 級(jí)公文傳輸交換平臺(tái)將文件發(fā)送到上