【正文】 也是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變中的重要職能。目前政府采購(gòu)招投標(biāo)業(yè)務(wù)主要分為二類(lèi)：一類(lèi)是物品類(lèi)，另一類(lèi)是服務(wù)類(lèi)。但其中存在著無(wú)法避免的客觀因素，采購(gòu)環(huán)節(jié)多，當(dāng)事人涉及面廣，監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨著人員編制和經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)管手段和設(shè)施落后等各種問(wèn)題，面對(duì)龐大的監(jiān)管對(duì)象群體，只有實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子化監(jiān)管，才能迅速、高效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理職能，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，從而擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。工程類(lèi)又可以2022萬(wàn)為分界線，2022萬(wàn)以下的工程主要監(jiān)察招投標(biāo)的過(guò)程，超過(guò)2022萬(wàn)需要監(jiān)察整個(gè)施工過(guò)程。這是我國(guó)政治生活中的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾、規(guī)范信訪秩序，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 10 意義。目前余姚市已經(jīng)建成了統(tǒng)一的信訪系統(tǒng)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上受理投訴舉報(bào)、信訪登記、信訪轉(zhuǎn)辦、信訪結(jié)果反饋等一系列的信訪業(yè)務(wù)流程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)上處理。 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況通過(guò)對(duì)全市各局發(fā)現(xiàn)，目前全市所有局都通了政務(wù)外網(wǎng)，而且各局大部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)也是在市政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行，余姚市整體網(wǎng)絡(luò)情況良好，為接下來(lái)的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)提供了保障。第四章 系統(tǒng)總體方案 軟件總體技術(shù)框架 系統(tǒng)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)，需要與相關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，必須考慮以后業(yè)務(wù)的變化與擴(kuò)展，因此系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)必須先進(jìn)、穩(wěn)定、易擴(kuò)展，既需要安全穩(wěn)健的系統(tǒng)平臺(tái)支持，又需要面向更廣闊的業(yè)務(wù)支撐和更靈活的應(yīng)用集成擴(kuò)展能力。系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)：指為應(yīng)用系統(tǒng)提供底層支持的部分，包括：網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)部網(wǎng)、政府專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)）、硬件平臺(tái)（服務(wù)器、存儲(chǔ)備份設(shè)備等）、操作系統(tǒng)（Unix/Windows/Linux等）、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。J2EE平臺(tái)：Java技術(shù)由于其跨平臺(tái)特性、面向?qū)ο筇匦?、安全特性等，使之已?jīng)成為構(gòu)建企業(yè)級(jí)應(yīng)用的事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 12 J2EE 架構(gòu)本系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用基于J2EE的技術(shù),完全采用MVC+DAO（Model+View+Control+DAO）應(yīng)用設(shè)計(jì)模式，使得層之間相對(duì)松耦合，具有良好的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性，如圖所示應(yīng)用設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖：余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 13 瀏覽器 客戶機(jī)JSP、Servlet WebService客戶端應(yīng)用服務(wù)器Fa231。應(yīng)用程序控制器：應(yīng)用程序控制器是主控制器Servlet,負(fù)責(zé)初始化委派請(qǐng)求和響應(yīng)請(qǐng)求處理程序。請(qǐng)求執(zhí)行程序：完成具體的請(qǐng)求活動(dòng)，例如與服務(wù)交互。業(yè)務(wù)定位程序：這些程序負(fù)責(zé)隱藏查找服務(wù)的復(fù)雜性，并提供緩存邏輯。WEB服務(wù)：提供WEB服務(wù)端點(diǎn)的業(yè)務(wù)邏輯。J2EE是一個(gè)基于組件容器模型的系統(tǒng)平臺(tái)，其核心概念是容器。組件是一個(gè)可以部署的程序單元，它以某種方式運(yùn)行在容器中，容器封裝了J2EE底層的API，為組件提供事務(wù)處理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)、安全性、持久性等服務(wù)。組件和容器間的關(guān)系通過(guò)“協(xié)議”來(lái)定義。一個(gè)J2EE服務(wù)器（也叫J2EE應(yīng)用服務(wù)器）可以支持一種或多種容器。這是因?yàn)镴2EE是以Java標(biāo)準(zhǔn)版為基礎(chǔ)的，各容器在J2SE之上再根據(jù)需要提供一些擴(kuò)展的服務(wù)，如目錄服務(wù)、事務(wù)管理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)、消息機(jī)制、安全性等。我們知道，J2EE的一個(gè)主要目的就是簡(jiǎn)化企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，使程序員將主要精力放余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 15 在商業(yè)邏輯的開(kāi)發(fā)上。EJB的核心思想是將商業(yè)邏輯與底層的系統(tǒng)邏輯分開(kāi)，使開(kāi)發(fā)者只需關(guān)心商業(yè)邏輯，而由EJB容器實(shí)現(xiàn)目錄服務(wù)、事務(wù)處理、持久性、安全性等底層系統(tǒng)邏輯。J2EE構(gòu)架劃分為表示層、業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層三個(gè)層次。表示層和業(yè)務(wù)層之間主要通過(guò)RMIIIOP進(jìn)行通訊；業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層則通過(guò)JDBC和SQL/J進(jìn)行連結(jié)。特別是對(duì)OMG的Corba標(biāo)準(zhǔn)有很好的支持。J2EE規(guī)范里包含了多種技術(shù)，并形成一個(gè)有機(jī)的整體：●EJB：企業(yè)級(jí)Java組件，能夠封裝復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯，并在整個(gè)系統(tǒng)范圍內(nèi)重余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 16 用，支持遠(yuǎn)程調(diào)用和集群；●RMIIIOP：遠(yuǎn)程方法調(diào)用協(xié)議，支持Java程序象調(diào)用本地對(duì)象一樣調(diào)用遠(yuǎn)程對(duì)象，該協(xié)議既支持Java本身的RMI調(diào)用，也支持CORBA的IIOP協(xié)議，因而能夠與CORBA服務(wù)進(jìn)行互訪問(wèn)；●JDBC：提供Java程序訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)接口；●Servlet：支持動(dòng)態(tài)地生成html頁(yè)面，用于基于瀏覽器的應(yīng)用開(kāi)發(fā)；●JSP：能夠通過(guò)混合編寫(xiě)java和html腳本，動(dòng)態(tài)地生成html頁(yè)面，比編寫(xiě)Servlet的開(kāi)發(fā)效率更高；●JTA：Java事務(wù)接口提供對(duì)事務(wù)的支持，包括分布式事務(wù)；●JavaIDL：允許Java對(duì)象訪問(wèn)外部CORBA對(duì)象；●JMS：Java消息服務(wù)，支持可靠的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、發(fā)布/訂閱方式的消息傳輸；●JNDI：Java命名和目錄服務(wù)，支持按照名稱來(lái)查找資源；●JavaMail：提供在Java里面發(fā)送和接收電子郵件的支持；●JAF：被JavaMail用來(lái)處理MIME數(shù)據(jù)；●JAXP：Java處理XML文件的標(biāo)準(zhǔn)接口，支持SAX和DOM API；●JCA：允許遺留的信息系統(tǒng)提供出適配器接口，與J2EE應(yīng)用程序進(jìn)行整合；●JAAS：支持基于用戶的認(rèn)證和授權(quán)模型；J2EE的特點(diǎn)在于：支持所有的硬件和操作系統(tǒng)平臺(tái)，使用戶在操作系統(tǒng)和硬件的選擇上具有更大的自由度；技術(shù)規(guī)范更全面，對(duì)企業(yè)級(jí)應(yīng)用的支持更強(qiáng)大；具有“編寫(xiě)一次，到處運(yùn)行”的優(yōu)點(diǎn)；系統(tǒng)的可擴(kuò)展性更強(qiáng)，后期維護(hù)費(fèi)用較低；適合大型的系統(tǒng)和關(guān)鍵的業(yè)務(wù)；現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，后有實(shí)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)很完善；只需要用Java一種語(yǔ)言，開(kāi)發(fā)效率高。Model/View/Control是軟件設(shè)計(jì)的典型結(jié)構(gòu)。Model是指對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)/信息的處理模塊，包括對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存取、加工、綜合等。具體地說(shuō)，視圖可以用JSP或者HTML來(lái)定義，模型可以用Java對(duì)象來(lái)定義（通常稱為Java Bean），控制器可以通過(guò)Java對(duì)象的動(dòng)作類(lèi)來(lái)定義。我們知道，對(duì)于Model、View、Controller這三部分功能來(lái)講，View的實(shí)現(xiàn)一般是由界面設(shè)計(jì)人員和界面程序員來(lái)完成，Model則是由業(yè)務(wù)邏輯程序員來(lái)完成，Controller則一般由負(fù)責(zé)整體控制的程序員來(lái)完成。這種模塊功能的劃分有利于在代碼修改過(guò)程中進(jìn)行模塊的隔離，而不需要把具有不同功能的代碼混雜在一起造成混亂。 XML 技術(shù)XML即Extensible Markup Language(可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言)的縮寫(xiě)。XML同HTML一樣，都來(lái)自SGML(標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語(yǔ)言)。但SGML十分龐大且難于學(xué)習(xí)和使用。但近年來(lái)，隨著Web應(yīng)用的不斷深入，HTML在需求廣泛的應(yīng)用中已顯得捉襟見(jiàn)肘，有人建議直接使用SGML作為Web語(yǔ)言。于是Web標(biāo)準(zhǔn)化組織W3C建議使用一種精簡(jiǎn)的SGML版本XML。與SGML相比，XML規(guī)范不到SGML規(guī)范的1/10，簡(jiǎn)單易懂，是一門(mén)既無(wú)標(biāo)簽集也無(wú)語(yǔ)法的新一代標(biāo)記語(yǔ)言。 StrutsStruts最早是作為Apache Jakarta項(xiàng)目的組成部分，項(xiàng)目的創(chuàng)立者希望通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的研究，改進(jìn)和提高JavaServer Pages 、Servlet、標(biāo)簽庫(kù)以及面向?qū)ο蟮募夹g(shù)水準(zhǔn)。這個(gè)框架之所以叫Struts，是為了提醒我們記住那些支撐我們房屋，建筑，橋梁，甚至我們踩高蹺時(shí)候的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)建立一個(gè)物理建筑時(shí)，建筑工程師使用支柱為建筑的每一層提供支持。它的目的是為了幫助我們減少在運(yùn)用MVC設(shè)計(jì)模型來(lái)開(kāi)發(fā)Web應(yīng)用的時(shí)間。如果想混合使用Servlets和JSP的優(yōu)點(diǎn)來(lái)建立可擴(kuò)展的應(yīng)用，Struts是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)服務(wù)器獨(dú)立的數(shù)據(jù)采集服務(wù)器系統(tǒng)，應(yīng)用服務(wù)器為了保證系統(tǒng)的獨(dú)立性及訪問(wèn)性能，建議使用單獨(dú)的服務(wù)器。 系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計(jì)該系統(tǒng)要面向用戶、便于操作、易用高效，必須具有人性化的操作界面，簡(jiǎn)潔易用。余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 20 界面設(shè)計(jì)系統(tǒng)的界面，主要是登錄界面和系統(tǒng)主框架界面。該系統(tǒng)的界面將嚴(yán)肅、公正和高效。配色要既能表現(xiàn)系統(tǒng)主題，也有令人舒適。 操作設(shè)計(jì)系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，用戶端的操作界面都是網(wǎng)頁(yè)的形式，用戶只要按照上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁(yè)的方式就可以完成本系統(tǒng)大部分功能的使用，最大限度的適應(yīng)人的辦事習(xí)慣，我們的操作設(shè)計(jì)原則就是盡量減少用戶執(zhí)行某一項(xiàng)任務(wù)的鼠標(biāo)點(diǎn)擊數(shù)。（1）統(tǒng)一風(fēng)格的操作按鈕（2）統(tǒng)一風(fēng)格的消息提示頁(yè)面和錯(cuò)誤警示頁(yè)面（3）統(tǒng)一風(fēng)格的查詢頁(yè)面（4）統(tǒng)一風(fēng)格的數(shù)據(jù)瀏覽頁(yè)面（5）統(tǒng)一風(fēng)格的信息錄入頁(yè)面（6）統(tǒng)一風(fēng)格的流轉(zhuǎn)操作頁(yè)面? 空間利用的最大化本系統(tǒng)在各種各樣的顯示界面中，只要要求足夠的顯示空間的界面，都會(huì)使用相關(guān)的技術(shù)使得顯示界面最大化，利用空間最大化。? 操作最簡(jiǎn)化和可配置化在業(yè)務(wù)操作設(shè)計(jì)上，我們把業(yè)務(wù)操作根據(jù)崗位細(xì)分成點(diǎn)，然后幾個(gè)點(diǎn)可以自由組合配置成一個(gè)點(diǎn)，這樣，對(duì)于一個(gè)業(yè)務(wù)處理過(guò)程，可以把幾個(gè)操作配置成一個(gè)操作，這樣就簡(jiǎn)化了工作人員的操作。（2）操作的默認(rèn)值 每一個(gè)界面上，我們都會(huì)把焦點(diǎn)默認(rèn)在最常用的操作上面。（3）常用信息的自動(dòng)錄入 在一些必須輸入意見(jiàn)的欄目，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)把常用的意見(jiàn)輸入，用戶可以維護(hù)自定義自己的意見(jiàn)。? 幫助智能化本系統(tǒng)在幫助文檔的編寫(xiě)上進(jìn)行了加強(qiáng)，從基本操作、常遇問(wèn)題到具體的操作，都一一做出了詳細(xì)說(shuō)明，方便用戶的操作及學(xué)習(xí)。系統(tǒng)不再像大多數(shù)軟件那樣，一次性的給出系統(tǒng)的整個(gè)幫助文檔，讓用戶自行查找所應(yīng)該進(jìn)行的操作，而是根據(jù)具體文件當(dāng)前的狀態(tài)以及用戶在流程中所處的當(dāng)前環(huán)節(jié)，智能化的對(duì)用戶可能進(jìn)行的下一步操作給出建議和提示，供用戶參考。 應(yīng)用服務(wù)器中間件應(yīng)用服務(wù)器選用金蝶Apusic Apusic Application Server標(biāo)準(zhǔn)版(含3年原廠服務(wù))。包括中國(guó)人民銀行、國(guó)家信訪局、國(guó)家民政部、國(guó)家教育部、廣東省工商局、廣東省民政廳、廣東省勞動(dòng)廳、深圳市政府、南寧市政府等超過(guò)500家客戶政府客戶選擇了金蝶Apusic應(yīng)用服務(wù)器。 系統(tǒng)硬件選型 視頻監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)控中心編號(hào) 設(shè)備名稱 特性描述 品牌 型號(hào) 數(shù)量 單位大屏幕顯示系統(tǒng)1 100 寸背投 100 寸 丹麥 1 套242 寸等離子顯示單器42 寸等離子 國(guó)產(chǎn) 4 套3等離子顯示單元支架中國(guó) 定制 4 臺(tái)4 8X8 RGB 8X8RGB 矩陣，帶 RS232 接 中國(guó) 利國(guó) 1 臺(tái)余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案深圳太極軟件有限公司 23 矩陣 口, 帶環(huán)路輸出，帶 RS232 接口，開(kāi)放控制接口給中控。頻 率響應(yīng)( 從 20Hz20kHz) 177。CROWNXLS 602 1 臺(tái) 3 12 路調(diào)音臺(tái) 最大增益，22Hz — 22kHz，12 路輸入。QDSQDS－36011 臺(tái) 2DVD 級(jí)高清晰網(wǎng)絡(luò)視音頻解碼器采用進(jìn) 口超速芯片，嵌入式解 碼器，以太網(wǎng)接口，1 路視頻（分辨率達(dá)到 D1 效果即702x576），1 路音頻QDSQDS－36031 套 3編解碼器客戶端多媒體分控軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作和錄像，存 儲(chǔ)，控制，回放，抓拍等操作 QDS QDS 1 套 4 64X16 AV 矩 陣64X16 AV 矩陣，可擴(kuò)展到128 輸入 32 輸出，帶 RS232接口 ,帶環(huán)路輸出，帶 RS232接口，開(kāi)放控制接口給中控。余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)主要由行政監(jiān)察外網(wǎng)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)三大系統(tǒng)組成、其中電子監(jiān)察平臺(tái)是核心。數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的主要功能是實(shí)時(shí)采集和交換行政審批中心和信訪局相關(guān)審批流程和信訪處理的基本數(shù)據(jù)。手工上報(bào)功能集成在電子監(jiān)察系統(tǒng)中，對(duì)應(yīng)每種業(yè)務(wù)的各個(gè)步驟分別提供頁(yè)面供業(yè)務(wù)部門(mén)的人員填寫(xiě)數(shù)據(jù)并上報(bào)數(shù)據(jù)，提供默認(rèn)值和常用值的設(shè)置，方便填寫(xiě)數(shù)據(jù)?！皵?shù)據(jù)交換平臺(tái)”使用 JAVA 技術(shù)編寫(xiě)，為了保證數(shù)據(jù)交換的安全性和準(zhǔn)確性，分別使用了 SSL（安全網(wǎng)絡(luò)套接字）技術(shù)和 MD5 摘要技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)間傳輸時(shí)將數(shù)據(jù)打包成自定義的XML 格式。在采集行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)超時(shí)辦理提出“黃牌” 、 “紅牌”警告，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督處理，對(duì)行政審批進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，從而達(dá)到規(guī)范行政審批行為、提高行政效能的目標(biāo)。（2）按照行政電子監(jiān)察辦法，對(duì)超時(shí)限、亂收費(fèi)、不許可、不受理等違規(guī)或異常行為，能自動(dòng)出示“黃牌” 、 “紅牌” ，并生成相關(guān)監(jiān)察文書(shū)。績(jī)效測(cè)評(píng)情況作為綜合績(jī)效測(cè)評(píng)的一部分。 監(jiān)管對(duì)象行政許可監(jiān)察的具體事項(xiàng)包括余姚市的行政許可和其他保留的審批兩類(lèi)業(yè)務(wù)，都必須監(jiān)察審批的方式、方法、步驟、時(shí)限、順序等行政的基本要素。監(jiān)察的事項(xiàng)主要包括：受理、承辦、辦結(jié)發(fā)文過(guò)程中涉及的事項(xiàng)、條件、