【正文】 長(zhǎng)期（ 一般為 3 年 及 以上）安全目標(biāo)，給出 7 各類安全指標(biāo)的具體控制值 ， 并 通過(guò)正式文件形式發(fā)布設(shè)立的安全 目標(biāo)與指標(biāo) 。 （ 3） 企業(yè) 設(shè)立的 安全目標(biāo) 與指標(biāo)應(yīng) 體現(xiàn) 以下內(nèi)容 ： ? 改善安全生產(chǎn)管理的努力和行動(dòng) ； ? 對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)和 事故 /事件控制的期望 ； ? 對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)控制的期 望 。 （ 2） 企業(yè) 相鄰 管理層 級(jí)之間 應(yīng) 通過(guò)簽訂 安全目標(biāo)責(zé)任書(shū) （狀）的形式 ，確認(rèn)需要執(zhí)行和達(dá)到的目標(biāo) 。 （ 4） 企業(yè)應(yīng)建立 配套的考核 標(biāo)準(zhǔn)或考核要求 ， 對(duì)安全 目標(biāo) 與指標(biāo)的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn) 情況進(jìn)行 全面 考核。 檢查與 回顧 （ 1） 企業(yè)應(yīng)對(duì)安全 目標(biāo)與指 標(biāo) 的 實(shí)現(xiàn) 情況進(jìn)行 定期（ 一般 每半年一次） 監(jiān)督檢查 ，當(dāng) 發(fā)現(xiàn) 目標(biāo)與指標(biāo) 完成情況 出現(xiàn)偏差 時(shí)， 應(yīng) 及時(shí)提出整改建議和措施。 （ 3） 企業(yè)應(yīng)在年 度 安全生產(chǎn)工作會(huì) 議上 ，對(duì)上年 度 安全 目標(biāo)與指標(biāo) 的設(shè)置 和 完成情況 進(jìn)行總結(jié)回顧。組織與職責(zé)單元通過(guò)設(shè)置完善的 安全組織 、配備合適的安全 監(jiān)督管理 人員，為 企業(yè)安全 生產(chǎn)管理 工 作的開(kāi)展提供機(jī)構(gòu)與人員 保障 ；通過(guò)建立和明確各 崗位 的 安全職責(zé) ，建立和落實(shí)企業(yè)的 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，為 企業(yè)安全 工作建立明確的分工體系和責(zé)任體系。 圖 21 組織與職責(zé)單元結(jié)構(gòu) 安全組織設(shè)置 企業(yè)的安全組織通常包括 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu) 和安全生產(chǎn) 監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu) 2 類組織 。 （ 2） 企業(yè) 安委會(huì) 由企業(yè)最高 管理者 擔(dān) 任主任， 由 企業(yè) 各部門(mén) 負(fù)責(zé)人 等 人員 作為成員 。 安全生產(chǎn) 管理 機(jī)構(gòu) （ 1） 企業(yè) 應(yīng) 設(shè)置安全 生產(chǎn)監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu) 、 配備 專職的 安全 監(jiān)督管理 人員 ， 人員 的 數(shù)量 和 業(yè)務(wù) 素質(zhì) 應(yīng)能 滿足安全 管理工作 的 需要 。 （ 2） 企業(yè) 應(yīng) 設(shè)置安全 生產(chǎn) 費(fèi)用 管理機(jī)構(gòu) 。 （ 3） 企業(yè) 工會(huì) 通常承擔(dān)以下 職責(zé) ： ? 負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)的民主監(jiān)督管理工作 ； ? 有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督 ； ? 積極開(kāi)展安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽、培訓(xùn)等活動(dòng) ； ? 有權(quán)檢查安全生產(chǎn)工作，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患 ； ? 依法維護(hù)員工在安全生產(chǎn)方面中的合法權(quán)益。 安全職責(zé) 制定 （ 1） 企業(yè) 應(yīng) 制定 各級(jí)、各類人員的崗位安全生產(chǎn)職責(zé) 及職責(zé) 到位標(biāo)準(zhǔn) ，并不斷改進(jìn)和完善，建立 健全 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 （ 3） 崗位安全生產(chǎn)職責(zé)到位標(biāo)準(zhǔn)用于對(duì)崗位各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)的執(zhí)行、依從情況進(jìn)行 具體 評(píng)判 ， 制定時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容： ? 貫徹、落實(shí) 安全生產(chǎn) 政策法規(guī) ； ? 組織、參加的安全生產(chǎn)活動(dòng) ； ? 執(zhí)行安全生產(chǎn)的巡視、檢查 ； ? 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置 ； ? 對(duì)糾正行為的實(shí)施進(jìn)行回顧 ； ? 參加應(yīng)急演練與救援 ； ? 參與安全事故調(diào)查 ； ? 參與 日常 安全 事務(wù) （ 如參加安全方面會(huì)議、 與相關(guān)方溝通安全生產(chǎn)問(wèn)題 等 ）。 （ 5） 企業(yè) 在崗位安全生產(chǎn)職責(zé) 及 到位標(biāo)準(zhǔn) 的 制定或修訂過(guò)程中，應(yīng)與相應(yīng)崗位人員進(jìn)行充分溝通，確保安全生產(chǎn)職責(zé)和到位標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容全面、合理。 安全 職責(zé) 落實(shí) （ 1） 企業(yè) 在崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和到位標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂完成后，應(yīng)通過(guò)組織培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、組織學(xué)習(xí)等多種方式，使所有人員理解、掌握本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和到位標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3） 在履行安全生產(chǎn)職責(zé)過(guò)程中， 企業(yè) 存在協(xié)作關(guān)系的部門(mén)、單位、崗位之間應(yīng)定期溝通安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況，確保相互之間形成有效的配合和協(xié)作關(guān)系。 13 檢查與 回顧 （ 1） 企業(yè)應(yīng)對(duì) 安全生產(chǎn)職責(zé) 的制定和 落實(shí)工作 定期 進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 應(yīng) 要求存在問(wèn)題的部門(mén) （ 單位 ） 限期整改。 14 3 安全 制度 安全制度是安全管理工作的“規(guī)則”保障，是確保安全管理工作規(guī)范開(kāi)展和有效落實(shí)的基礎(chǔ)。 安全制度 單元包括 安全制度 構(gòu)成 和 安全制度 管理 2 項(xiàng)內(nèi)容 ，如圖 31 所示。按照應(yīng)用 對(duì)象與應(yīng)用范圍 ， 企業(yè) 安全 制度（安全標(biāo)準(zhǔn)） 可以分為安全管理標(biāo)準(zhǔn)、 安全工作標(biāo)準(zhǔn) 和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3 種類型。 （ 2） 企業(yè)應(yīng) 按照本體系給出的管理內(nèi)容和管理要求建立 表 31 所示的各類 安全管理標(biāo)準(zhǔn) ； 企業(yè)可以將 表 31 的 0～ 9 類安全管理 標(biāo)準(zhǔn) 每類編寫(xiě)為 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以 根據(jù)具體情況 將每類 拆分 編寫(xiě) 為多個(gè) 管理標(biāo)準(zhǔn)；表 31 的第 10 類需要編寫(xiě)為多個(gè)管理標(biāo) 準(zhǔn)。 （ 2） 企業(yè) 安全工作標(biāo)準(zhǔn)通常 為各級(jí)、各類與安全生產(chǎn)有關(guān)人員的 崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及到位標(biāo)準(zhǔn)（可以按照崗位類型分為多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）。 （ 2） 企業(yè)通?？梢?建立 以下 （但不限于以下） 方面的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 17 ? 運(yùn)行 規(guī)程 （可以分為多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)） ； ? 檢修規(guī)程 （可以分為多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)） ； ? 調(diào)度規(guī)程 （可以分為多個(gè)標(biāo)準(zhǔn) ） ； ? 安全 工作 規(guī)程 （可以分為多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)） ； ? 其他安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 企業(yè)的各項(xiàng)安全制度 的格式 宜 參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》（ GB/T ）的要求。 （ 4） 企業(yè)在安全制度制定初步完成后，應(yīng)征詢相關(guān)管理人員和一線工作人員的意見(jiàn)，確保制度的完善性、適用性和可操作性。 （ 6） 企業(yè)在安全制度發(fā)布實(shí)施后，應(yīng)通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)等形式對(duì)制度進(jìn)行宣貫，確保相關(guān)人員理解和掌握制度的內(nèi)容。 （ 2） 當(dāng) 國(guó)家 法律法規(guī) 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 及規(guī)范 、上級(jí)單位 規(guī)定要求 或者企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工 18 作流程、生產(chǎn)條件等發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)評(píng)審安全制度的適用性，根據(jù)需要對(duì)安全制度進(jìn)行 修訂 和 更新。 （ 4） 企業(yè)應(yīng) 通過(guò) 建立 和發(fā)布 安全制度清單 的形式，明確企業(yè)全部在用的安全制度 ；對(duì)于不再繼續(xù)使用的安全制度，應(yīng)及時(shí) 宣布 作廢，并從安全制度清單 中刪除。 （ 2） 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全 制度 的 完善 性、 適用 性進(jìn)行評(píng)審和回顧，并根據(jù)需要及時(shí)修正或更新安全 制 度 。 19 4 安全 培訓(xùn) 安全培訓(xùn)是提高人員的安全知識(shí)、安全技能和安全意識(shí)水平的重要 手段 ， 能夠有效提升員工的本質(zhì)安全能力， 是開(kāi)展本質(zhì)安全管理的 重要 基礎(chǔ)性工作 。 安全培訓(xùn)單元包括安全培訓(xùn)構(gòu)成 和 安全培訓(xùn)管理 2 項(xiàng)內(nèi)容 ，如圖 41 所示。 “三級(jí)”安全教育 （ 1） “三級(jí)”安全教育是針對(duì)新入廠 人員 開(kāi)展 的 安全 培訓(xùn) ， 按廠級(jí)、車間級(jí) 和 班組級(jí)逐級(jí)開(kāi)展安全教育 ， 用 以 幫助新入廠人員了解企業(yè)基本安全狀況、主要的安全風(fēng)險(xiǎn)和 安全 注意事項(xiàng)。 （ 3） 新入廠員工 必須 100%參加 “三級(jí)”安全教育 培訓(xùn)并考試合格，方能 取得進(jìn)入生專項(xiàng) 安全 教育 培訓(xùn) 安全 培訓(xùn)計(jì)劃與準(zhǔn)備 安全 培訓(xùn)組織與實(shí)施 檢查與回顧 安全技能認(rèn)證培訓(xùn) 安全 培訓(xùn) 構(gòu)成 安全培訓(xùn)單元 安全 培訓(xùn)管理 “三級(jí)”安全教育 日常安全教育培訓(xùn) 安全事務(wù)參 與 20 產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全資格。 （ 5） 車間級(jí)安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： ? 本車間在全企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位與作用； ? 本車間生產(chǎn)特點(diǎn)和工作性質(zhì)； ? 本車間安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、 教訓(xùn)和現(xiàn)狀； ? 相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律； ? 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； ? 相關(guān)工作的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制方法； ? 特殊情況的識(shí)別與處置； ? 事故案例學(xué)習(xí)； ? 緊急救護(hù)和消防安全知識(shí)等。 安全技能認(rèn)證培訓(xùn) （ 1） 安全技能 認(rèn)證培訓(xùn) 是指企業(yè)對(duì)員工從事安全生產(chǎn)工作的基本安全技能進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并確認(rèn)其安全資格的活動(dòng)。 ? 安全技能認(rèn)證培訓(xùn) 通過(guò)嚴(yán)格的考試認(rèn)證，檢驗(yàn)和評(píng)估企業(yè)員工的安全技能水平，確認(rèn)員工的安全資格。 ? 安全技能認(rèn)證培訓(xùn) 的 技能培訓(xùn)和資格確認(rèn)，不取代國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的安全教育培訓(xùn)和持證上崗要求。 （ 2） 發(fā)電企業(yè)的 安全技能認(rèn)證培訓(xùn) 對(duì)象可以劃分為 A、 B、 C、 D、 E 五個(gè)類別，分別接受相應(yīng)的培訓(xùn)和認(rèn)證，并要求獲取對(duì)應(yīng)的安全資格。 ? B 類對(duì)象為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)（基建）負(fù)責(zé)人、總工程師、生產(chǎn)（基建）副總工程師（廠長(zhǎng)助理），需要獲取 B 類安全資格。 ? D 類對(duì)象為企業(yè)的生產(chǎn)（基建）職能部門(mén)專業(yè)技術(shù)管理人員和車間的專業(yè)技術(shù)管理人員、檢修班組長(zhǎng)、運(yùn)行值班長(zhǎng)、技術(shù)員，需要獲取 D 類安全資格。 （ 3） 安全技能認(rèn)證培訓(xùn) 的認(rèn)證形式可以分為初始認(rèn)證、崗位變動(dòng)認(rèn)證和復(fù)審認(rèn)證 3種 類 型： ? 初始認(rèn)證是指企業(yè)開(kāi)展安全技能認(rèn)證工作 初始階段進(jìn)行的認(rèn)證活動(dòng)。 ? 崗位變動(dòng)認(rèn)證是指員工在崗位變動(dòng)時(shí)，通過(guò)安全技能培訓(xùn)和認(rèn)證取得與崗位要求相適應(yīng)的安全資格的過(guò)程。 專項(xiàng)安全教育培訓(xùn) 22 （ 1） 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人 安全 培訓(xùn) ? 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人 安全培訓(xùn)是針對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人 實(shí)施 的 專項(xiàng)安全 培訓(xùn) ， 通過(guò)培訓(xùn)考試取得工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人資格。 （ 2） 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員 安全 培訓(xùn) ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理 人員 安全 培訓(xùn) 是政府 針對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 實(shí)施的安全 培訓(xùn) ， 一般 由企業(yè)所在地 政府 安監(jiān) 部門(mén) 組織培訓(xùn)和 考試 。 （ 3） 特種設(shè)備作業(yè)人員 安全 培訓(xùn) ? 特種設(shè)備作業(yè)人員 安全 培訓(xùn)是針對(duì)特種設(shè) 備作業(yè)人員 實(shí)施的安全 培訓(xùn) ，一般由企業(yè)所在地 政府 質(zhì)監(jiān) 部門(mén) 組織培訓(xùn)和 考試 ， 通過(guò)培訓(xùn)考試 后 取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。 （ 4） 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn) ? 特種作業(yè)人員 安全 培訓(xùn)是政府 部門(mén) 針對(duì) 企業(yè) 各類 特種作業(yè)人員 實(shí)施 的 安全 培訓(xùn)。 （ 5） 違章、事故責(zé) 任者安全 培訓(xùn) ? 違章、事故責(zé)任者安全 培訓(xùn)是針對(duì)違章和 事故責(zé)任人 員實(shí)施 的 專項(xiàng)安全 培訓(xùn)，用 以幫助違章 、 事故責(zé)任人員提高自身安全意識(shí)和有關(guān)技能， 并 通過(guò)培訓(xùn)考試使違章和事故責(zé)任者重新取得 相應(yīng) 的安全資格。 （ 6） 承包商員工入廠安全培訓(xùn) ? 承包商員工入廠安全培訓(xùn)是針對(duì)承包商員工 實(shí)施 的 專項(xiàng)安全 培訓(xùn) ， 通過(guò)培訓(xùn)考試使承包商員工取得進(jìn)入 發(fā)電企業(yè) 從事承包工程的安全資格。 日常安全教育培訓(xùn) （ 1） 事故案例教育學(xué)習(xí) 是 針對(duì)電力 系統(tǒng) 和企業(yè) 發(fā)生的典型事故案例，組織員工進(jìn)行的 教育學(xué)習(xí) 活動(dòng) 。 ? 企業(yè) 組織員工 參加 上級(jí)企業(yè) 組織的安全管理人員培訓(xùn)班 、 兼職安全員 培訓(xùn)班 等。 ? 企業(yè) 應(yīng) 組織員工 開(kāi)展人身急救（特別是觸電急救）和緊急逃生技能的培訓(xùn) 。 安全培訓(xùn)管理 計(jì)劃與準(zhǔn)備 （ 1） 企業(yè)應(yīng)針對(duì)各類安全培訓(xùn)制定詳細(xì)的 年度安全培訓(xùn)計(jì)劃 ，在計(jì)劃中明確 培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)間和實(shí)施單位等 事項(xiàng)；年度安全培訓(xùn) 計(jì)劃一般應(yīng)在每年的一月底前制定完成。 （ 3） 企業(yè)在制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)地預(yù)算，并由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)費(fèi)用，確保安全培訓(xùn)費(fèi)用的充足和及時(shí)到位。 （ 5） 企業(yè)應(yīng)針對(duì)各類安全培訓(xùn)所需的 培訓(xùn)教師 、 培訓(xùn)場(chǎng)地 、 培訓(xùn)設(shè)施 等 做出合理的安排和準(zhǔn)備，確保安全培訓(xùn)的有效實(shí)施。 ? 企業(yè)級(jí)安全教育培訓(xùn)由企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門(mén) 負(fù)責(zé)組織實(shí)施 ， 培訓(xùn)時(shí)間 一般不 少于 24 8 個(gè)學(xué)時(shí) 。 ? 班組級(jí)安全教育由員工所屬班組的班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施 ， 培訓(xùn) 時(shí)間一般不 少于 20個(gè)學(xué)時(shí) 。 ? 企業(yè)負(fù)責(zé)每年針對(duì) A、 B、 C、 D、 E 級(jí)人員分別組織開(kāi)展 1 期 或 者多期 安全技能認(rèn)證培訓(xùn) ， 培訓(xùn)采用“集中培訓(xùn) +自學(xué)”相結(jié)合的方式進(jìn)行， B、 C 級(jí)人員的集中培訓(xùn)時(shí)間 一般不 少于 16 學(xué)時(shí)， A、 D、 E 級(jí)人員的集中培訓(xùn)時(shí)間 一般 不少于 24 學(xué)時(shí)。 （ 3） 專項(xiàng)安全教育培訓(xùn) 組織與實(shí)施 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門(mén) 負(fù)責(zé) 每年對(duì) 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人 資格進(jìn)行 培訓(xùn)和考試 認(rèn)證 ，并負(fù)責(zé)建立培訓(xùn)檔案 和確認(rèn)其資格； 企業(yè) 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人 所屬車間或基層單位，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展 相關(guān) 日常培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)建立培訓(xùn)檔案 ；企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門(mén) 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人 日常培訓(xùn)工作。 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門(mén) 負(fù)責(zé) 組織 特種設(shè)備 作業(yè)人員 和特種作業(yè)人員參加相應(yīng)的安全培訓(xùn)、考試，確保其特種 作業(yè) 資格的有效。 （ 4） 日常 安全教育培訓(xùn) 組織與實(shí)施 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門(mén) 負(fù)責(zé) 組織開(kāi)展 事故案例教育學(xué)習(xí) ， 可以 根據(jù)情況 邀請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行專題案例講解，使員工深入了解事故發(fā)生原理、危害識(shí)別知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)。 25 ? 企業(yè)應(yīng)組織員工對(duì)企業(yè) 年度安全工作報(bào)告進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和分析，確保年度安全工作報(bào)告的 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 （ 5） 企業(yè)員工 轉(zhuǎn)崗、 連續(xù)離崗 3 個(gè)月 以上 重新上崗