【正文】 36 A 6 多人死亡 500萬(wàn)以上 5 10 15 20 25 30 B 5 一人死亡 100萬(wàn)到 500萬(wàn)之間 4 8 12 16 20 24 C 4 多人受嚴(yán)重傷害 4萬(wàn)到 100萬(wàn) 3 6 9 12 15 18 D 3 一人受嚴(yán)重傷害 1萬(wàn)到 4萬(wàn) 低風(fēng)險(xiǎn) (Ⅰ級(jí) ) 22 4 6 8 10 12 E 2 一人受到傷害，需要急救；或多人受輕微傷害 2021到 1萬(wàn) 11 2 3 4 5 6 F 1 一人受輕微傷害 0到 2021 1 2 3 4 5 6 賦值 L K J I H G 有效類別 不可能 很少 低可能 可能發(fā)生 能發(fā)生 有時(shí)發(fā)生 發(fā)生的可能性 估計(jì)從不發(fā)生 10 年以上可能發(fā)生一次 10 年內(nèi)可能發(fā)生一次 5 年內(nèi)可能發(fā)生一次 每年可能發(fā)生一次 1 年內(nèi)能發(fā)生 10次或以上 發(fā)生可能性的衡量 (發(fā)生頻率 ) 1/100年 1/40年 1/10年 1/5年 1/1年 ? 10/1年 發(fā)生頻率量化 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 風(fēng)險(xiǎn)值 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 備注 3036 特別重大風(fēng)險(xiǎn) Ⅴ級(jí) 1825 重大風(fēng)險(xiǎn) Ⅳ級(jí) 916 中等風(fēng)險(xiǎn) Ⅲ級(jí) 38 一般風(fēng)險(xiǎn) Ⅱ級(jí) 12 低風(fēng)險(xiǎn) Ⅰ級(jí) 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 25 說(shuō)明： （ 1）事故發(fā)生 “可能性”的確定方法。 （ 2）“損失”的確 定方法。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個(gè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè)來(lái)確定“可能造成的損失”。 （ 3）風(fēng)險(xiǎn)值的確定方法。 （ 4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定方法。 本節(jié)將以通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理系統(tǒng)為例，對(duì)系統(tǒng)中常見事故發(fā)生的機(jī)理進(jìn)行了分析。 通風(fēng)系統(tǒng) 通風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)涵 礦井通風(fēng)系統(tǒng)是由通風(fēng)動(dòng)力及其裝置、通風(fēng)井巷網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)流監(jiān)測(cè)與控制設(shè)施等組成，其任務(wù)是利用通風(fēng)動(dòng)力，以最經(jīng)濟(jì)的方式向井下各用風(fēng)地點(diǎn)提供質(zhì)優(yōu)量足的新鮮空氣，以保證井下作業(yè)人員的生存、安全和改善勞動(dòng)環(huán)境的需要；在發(fā)生災(zāi)變時(shí)，能有效、及時(shí)地控制風(fēng)向及風(fēng)量，防止災(zāi)害的擴(kuò)大。 通風(fēng)系統(tǒng)常見事故致因機(jī)理分析 與通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)的煤礦事故有：瓦斯 (含煤塵 )爆炸事故，煤塵爆炸 (燃燒 )事故，有害氣體中毒、窒息事故等 。在井下環(huán)境中，氧氣濃度在生產(chǎn)區(qū)域上必須具備，也就是說(shuō)只瓦斯爆炸的三個(gè)基本條件中，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度與礦井通風(fēng)密切相關(guān)。 意停開；不按需要配風(fēng)；風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重；各種通風(fēng)建筑設(shè)施不符合質(zhì)量規(guī)定；采空區(qū)、盲巷積存瓦斯。 礦井通風(fēng)系統(tǒng)漏風(fēng)吹起巷道中堆積煤塵變成浮塵，使空氣中的浮塵達(dá)到爆炸濃度；另一方面由于通風(fēng)系統(tǒng)的不合理，尤其是串聯(lián)通風(fēng)抗災(zāi)能力差，導(dǎo)致事故發(fā)生后波及的范圍廣，后果更為嚴(yán)重。井下有害氣體包括一氧化碳 (CO)、硫化氫(H2S)、二氧化氮 (NO2)、氫 (H2)、氨(NH2)、甲烷 (CH4)，一般通稱為礦井瓦斯。 ③ 由于通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不合理或者疏于管理，如沒(méi)有反風(fēng)設(shè)施，導(dǎo)致瓦斯、煤塵爆炸事故后不能及時(shí)有效地控制風(fēng)流，導(dǎo)致井下部分作業(yè)人員中毒、窒息死亡。 (2)礦井瓦斯的主要來(lái)源： ① 本煤層瓦斯涌出 (掘進(jìn)和回采時(shí)的瓦斯涌出 )； ② 鄰近煤層瓦斯涌出 (上下鄰近層的可采和不可采煤層涌向開采空間的瓦斯 )； ③ 圍巖瓦斯涌出和采空區(qū)瓦斯涌出 (本煤層開采后遺留的煤柱、丟煤以及鄰近層、圍巖的瓦斯在已采區(qū)的繼續(xù)涌出 ) (3)煤礦瓦斯爆炸事故主要發(fā)生地點(diǎn)： 井下任何地點(diǎn)都有發(fā)生瓦斯爆炸的可能，但大部分發(fā)生在掘進(jìn)工作面和回采工作面的上隅角。采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯容易從上隅角附近逸散出來(lái)；上隅角往往是采空區(qū)漏風(fēng)的主要出口，采空區(qū)的瓦斯容易被漏風(fēng)帶至上隅角；工作面的上隅角的風(fēng)流直角拐彎，易成渦流區(qū)，瓦斯不易被風(fēng)流帶走 （ 2）上隅角附近往往設(shè)置有回柱絞車等機(jī)電設(shè)備，同時(shí)放炮時(shí)容易產(chǎn)生虛炮等，產(chǎn)生引爆火源的機(jī)會(huì)較多 引起瓦斯爆炸的主要原因 引起瓦斯爆炸的因素有瓦斯聚集、引爆火源和管理工作不善某些人員失職。 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè) 正是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、事故都具有潛在性，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生具有不確定性，造成風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因 —— 危險(xiǎn)源具有復(fù)雜多變性，其可能產(chǎn)生的后果也具有多樣性，因此煤礦必須在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集其動(dòng)態(tài)信息，來(lái)判斷那些方面會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)臨近，應(yīng)該采取什么樣的措施消除和控制已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是煤礦根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過(guò)程的主要工作是制定、落實(shí)針對(duì)危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，詳見第3 章 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施。 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作，整個(gè)工作是動(dòng)態(tài)循環(huán)、螺旋上升的。對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，分類進(jìn)行實(shí)時(shí)、定期、不定期的監(jiān)測(cè)、檢查，采集其所處狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)還要辨識(shí)系統(tǒng)中是否出現(xiàn)了新的危險(xiǎn)源。將采集到的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息通過(guò)一定的方式方法及時(shí)傳遞到相應(yīng)的管理部門。根據(jù)危險(xiǎn)源的這種特征，企業(yè)可采用實(shí)時(shí)、定期和不定期三種模式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 能夠引起煤礦重大事故的危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。 （ 2）危險(xiǎn)源定期、不定期檢查。及時(shí)將存在的隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查結(jié)果錄入管理信息系統(tǒng)。 表 29 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)內(nèi)容 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 1．人員方面 是否精神集中、精力充沛，衣著整齊，個(gè)體防護(hù)齊全有效？ 是否按照作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施 、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施及規(guī)定的工序作業(yè)？ 是否執(zhí)行了工作票制度？ 是否識(shí)別了本項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)？ 使用的工具是否完好、恰當(dāng)、齊全？ 是否有其他 “三違 ”現(xiàn)象？ 2．機(jī) (物 )的方面 是否按規(guī)定配備了必需的設(shè)備、設(shè)施、材料、工具？ 設(shè)備、工具選型是否合理？ 設(shè)備安裝是否符合規(guī)定？ 設(shè)備、設(shè)施、工具維護(hù)保養(yǎng)是否到位？ 設(shè)備保護(hù)是否齊全、有效？ 設(shè)施、工具是否齊全、完好？ 各類警示標(biāo)識(shí)是否齊全、清晰、正確，設(shè)置位 置是否合理？ 3．環(huán)境方面 作業(yè)環(huán)境是否安全？ 作業(yè)空間是否符合人機(jī)工程有關(guān)要求？ 作業(yè)場(chǎng)所是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定？ 4．管理方面 現(xiàn)有管理制度、標(biāo)準(zhǔn)及措施是否完善、有效、合理？ 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 29 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法 由于客觀條件的限制和危險(xiǎn)源自身的一些特征，危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的采集方法也不唯一，目前主要有填表的方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法和其他一些信息采集方法。煤礦許多危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察采集，工作人員須按規(guī)定填寫危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表，定期上交。 表 210 人員不安全行為監(jiān)測(cè)表 單位 姓名 違章時(shí)間 不安全行為描述 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 本次扣分 累計(jì)扣分 檢查人 表 211 機(jī) (物 )危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表 單位 機(jī) (物 )名稱 機(jī) (物 )不安全狀態(tài)具體描述 整改意見 整改責(zé)任人 整改時(shí)間 復(fù)查時(shí)間 復(fù)查人 備注 表 212 環(huán)境危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表 單位 地點(diǎn) 環(huán)境不安全狀態(tài)具體描述 整改意見 整改責(zé)任人 整改時(shí)間 復(fù)查時(shí)間 復(fù)查人 備注 （ 2）監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法。 （ 3）舉報(bào)的方法。 （ 4）其他信息采集方法。 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞方式 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的傳遞方式根據(jù)時(shí)間上是否允許滯后，可分為實(shí)時(shí)傳遞和定期 (定時(shí) )傳遞兩種。一般地，需實(shí)時(shí)傳遞的信息可以通過(guò)監(jiān)測(cè)儀器、發(fā)短信息、打電話或借助其他先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行傳遞；定期 (定時(shí) )傳遞的信息可通過(guò)填表的方法進(jìn)行傳遞。比如：可規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在中等以上的 (含中等 )、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的危險(xiǎn)源必須實(shí)時(shí)傳遞其動(dòng)態(tài)信息，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在中等以下的或定期監(jiān)測(cè)的危險(xiǎn)源可以定期 (定時(shí) )傳遞其動(dòng)態(tài)信息。預(yù)警是為了及早發(fā)現(xiàn)可能要發(fā)生的危機(jī)，及時(shí)采取措施加以應(yīng)對(duì)和處置，未雨綢繆。它是指通過(guò)預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號(hào)，并把這種信號(hào)的威脅程度報(bào)告給指揮部門，以提前采取對(duì)應(yīng)措施。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的研 究與發(fā)展，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論與方法已趨于成熟，它主要是運(yùn)用指標(biāo)體系系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型對(duì)經(jīng)濟(jì)警情進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。主要是通過(guò)先進(jìn)的預(yù)測(cè)工具對(duì)地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)的暴雨和地質(zhì)變動(dòng)進(jìn)行探測(cè)和分析，如果是成災(zāi)信號(hào)，則利用電信號(hào)與地震波、臺(tái)風(fēng)、泥石流的時(shí)差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報(bào)，通過(guò)建立快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少不可抗風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和災(zāi)害損失。 煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對(duì)煤礦生 產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 31 表 213 煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)表 預(yù)警等級(jí) 預(yù)警警度 預(yù)警信號(hào)燈顏色 Ⅴ級(jí) 巨警 紅色 Ⅳ級(jí) 重警 橙色 Ⅲ級(jí) 中警 黃色 Ⅱ級(jí) 低警 藍(lán)色 Ⅰ級(jí) 輕警 綠色 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的確定 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的確定 需要建立在對(duì)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上，人 機(jī) 環(huán)方面危險(xiǎn)源其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的確定方法各不相同，具體見下文（方法建立在假設(shè)基礎(chǔ)之上，僅供方法參考），而管理方面的危險(xiǎn)源往往通過(guò)人 機(jī) 環(huán)體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)其不易進(jìn)行預(yù)警。 （ 2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。 （ 3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)確定方法。累計(jì)扣分 1－ 2 分，預(yù)輕警；累計(jì)扣分 3－ 5 分，預(yù)低警；累計(jì)扣 6－ 7 分，預(yù)中警；累計(jì)扣分 8－ 9 分，預(yù)重警；累計(jì)扣分超過(guò) 10 分 (包括 10 分 )，預(yù)巨警。 表 214 人員不安全行為檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表 單位 姓名 違章時(shí)間 不安全行為 描述 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 本次扣分 累計(jì)扣分 預(yù)警等級(jí) 控制措施 檢查人 機(jī)方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 （ 1）機(jī)方面的危險(xiǎn)源見 表 23。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期設(shè) 為 30 天，并自動(dòng)檢查前 30 天之內(nèi)所有同一問(wèn)題的警報(bào)記錄。檢查出的危險(xiǎn)源初始預(yù)警等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)管理辨識(shí)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)。未按整改時(shí)限進(jìn)行整改，每超一天預(yù)警等級(jí)升高一級(jí)。 ②風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。 ③風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)確定方法。 表 216 環(huán)境方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表 序號(hào) 危險(xiǎn)源描述 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 預(yù)警等級(jí) 備注 1 2 煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的信息傳遞方式 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞是在預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警警報(bào)的同時(shí)，要以相應(yīng)的方式通知相關(guān)管理人員或責(zé)任人。 煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的工作流程 （ 1）信息采集。管理部門的工作人員將填表得來(lái)的信息輸入管理信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)對(duì)這些信息進(jìn)行分析得出個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。如果無(wú)警情，則繼續(xù)常規(guī)的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；如果有警情，則警報(bào)系統(tǒng)會(huì)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出預(yù)警警報(bào)，并給出相應(yīng)的警情解釋，同時(shí)向相應(yīng)的管理部門發(fā)出預(yù)警信息，管理部門根據(jù)預(yù)警信息 制定相應(yīng)的處理措施，由具體的實(shí)施單位根據(jù)上級(jí)部門的指示來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)源的控制與消除，此過(guò)程也必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋監(jiān)測(cè)信息，直至危險(xiǎn)源得到控制或消除為止。 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 33 圖 22 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作流程圖 管理部門 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集 管理信息 系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)判斷 無(wú)警情 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè) 警級(jí)預(yù)報(bào) 警情 解釋 有警情 風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 警 預(yù)警信息 相關(guān)單位或部門 危險(xiǎn)源處理 管理人員或監(jiān)察人員填表數(shù)據(jù) 井下安全監(jiān)測(cè)儀器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 危險(xiǎn)源處理 結(jié)果信息 消警 風(fēng)險(xiǎn)控制 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 35 35 在煤礦推行本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，需要遵循一定的工作程序，這樣有助于整個(gè)工作有條不紊地開展。 準(zhǔn)備工作 在正式開展工作之 前，需要煤礦在人力、物力、思想等方面自上而下做好充分的準(zhǔn)備。 各級(jí)管理者要高度重視，在人員、時(shí)間、和其他資源上給予支持和保證 。成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、健康協(xié)調(diào)員、有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)或車間的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的不同工種的現(xiàn)場(chǎng)員工等。風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員必須具備下列素質(zhì)：①具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)；②熟悉各工種的所有 工作任務(wù)及每項(xiàng)工作任務(wù)的作業(yè)工序；③熟悉各作業(yè)工序中存在的危險(xiǎn)源及其后果，危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門；④熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等；⑤工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正，有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備以下能力：①熟練掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)方法；②熟悉煤礦八大事故類型及其內(nèi)涵；③能正確使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等