【正文】 險(xiǎn)的產(chǎn)生具有不確定性，造成風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因——危險(xiǎn)源具有復(fù)雜多變性，其可能產(chǎn)生的后果也具有多樣性，因此煤礦必須在生產(chǎn)過程中，對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測，采集其動(dòng)態(tài)信息，來判斷那些方面會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)臨近，應(yīng)該采取什么樣的措施消除和控制已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是煤礦根據(jù)危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過程的主要工作是制定、落實(shí)針對危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，詳見第3章 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施。危險(xiǎn)源監(jiān)測是煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作，整個(gè)工作是動(dòng)態(tài)循環(huán)、螺旋上升的。對已辨識出的危險(xiǎn)源，分類進(jìn)行實(shí)時(shí)、定期、不定期的監(jiān)測、檢查，采集其所處狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)還要辨識系統(tǒng)中是否出現(xiàn)了新的危險(xiǎn)源。將采集到的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息通過一定的方式方法及時(shí)傳遞到相應(yīng)的管理部門。根據(jù)危險(xiǎn)源的這種特征，企業(yè)可采用實(shí)時(shí)、定期和不定期三種模式對危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。能夠引起煤礦重大事故的危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。（2）危險(xiǎn)源定期、不定期檢查。及時(shí)將存在的隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查結(jié)果錄入管理信息系統(tǒng)。 表29 危險(xiǎn)源監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測項(xiàng)目1．人員方面、精力充沛，衣著整齊，個(gè)體防護(hù)齊全有效？、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施及規(guī)定的工序作業(yè)？？？、恰當(dāng)、齊全？“三違”現(xiàn)象？2．機(jī)(物)的方面、設(shè)施、材料、工具？、工具選型是否合理？？、設(shè)施、工具維護(hù)保養(yǎng)是否到位？、有效？、工具是否齊全、完好？、清晰、正確，設(shè)置位置是否合理？3．環(huán)境方面？？？4．管理方面、標(biāo)準(zhǔn)及措施是否完善、有效、合理？由于客觀條件的限制和危險(xiǎn)源自身的一些特征，危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的采集方法也不唯一，目前主要有填表的方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法和其他一些信息采集方法。煤礦許多危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息必須通過現(xiàn)場觀察采集，工作人員須按規(guī)定填寫危險(xiǎn)源監(jiān)測表，定期上交。表210人員不安全行為監(jiān)測表單位姓名違章時(shí)間不安全行為描述風(fēng)險(xiǎn)等級本次扣分累計(jì)扣分檢查人表211 機(jī)(物)危險(xiǎn)源監(jiān)測表單位機(jī)(物)名稱機(jī)(物)不安全狀態(tài)具體描述整改意見整改責(zé)任人整改時(shí)間復(fù)查時(shí)間復(fù)查人備注表212 環(huán)境危險(xiǎn)源監(jiān)測表單位地點(diǎn)環(huán)境不安全狀態(tài)具體描述整改意見整改責(zé)任人整改時(shí)間復(fù)查時(shí)間復(fù)查人備注（2）監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法。（3）舉報(bào)的方法。（4）其他信息采集方法。危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的傳遞方式根據(jù)時(shí)間上是否允許滯后，可分為實(shí)時(shí)傳遞和定期(定時(shí))傳遞兩種。一般地，需實(shí)時(shí)傳遞的信息可以通過監(jiān)測儀器、發(fā)短信息、打電話或借助其他先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行傳遞；定期(定時(shí))傳遞的信息可通過填表的方法進(jìn)行傳遞。比如：可規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級在中等以上的(含中等)、實(shí)時(shí)監(jiān)測的危險(xiǎn)源必須實(shí)時(shí)傳遞其動(dòng)態(tài)信息，風(fēng)險(xiǎn)等級在中等以下的或定期監(jiān)測的危險(xiǎn)源可以定期(定時(shí))傳遞其動(dòng)態(tài)信息。預(yù)警是為了及早發(fā)現(xiàn)可能要發(fā)生的危機(jī)，及時(shí)采取措施加以應(yīng)對和處置，未雨綢繆。它是指通過預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進(jìn)攻信號，并把這種信號的威脅程度報(bào)告給指揮部門，以提前采取對應(yīng)措施。經(jīng)過長時(shí)期的研究與發(fā)展，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論與方法已趨于成熟，它主要是運(yùn)用指標(biāo)體系系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型對經(jīng)濟(jì)警情進(jìn)行預(yù)測分析。主要是通過先進(jìn)的預(yù)測工具對地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)的暴雨和地質(zhì)變動(dòng)進(jìn)行探測和分析，如果是成災(zāi)信號，則利用電信號與地震波、臺風(fēng)、泥石流的時(shí)差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報(bào)，通過建立快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少不可抗風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和災(zāi)害損失。煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警的一種，它是對煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。表213煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級表預(yù)警等級預(yù)警警度預(yù)警信號燈顏色Ⅴ級巨警紅色Ⅳ級重警橙色Ⅲ級中警黃色Ⅱ級低警藍(lán)色Ⅰ級輕警綠色危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級的確定需要建立在對危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)之上，人機(jī)環(huán)方面危險(xiǎn)源其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級的確定方法各不相同，具體見下文（方法建立在假設(shè)基礎(chǔ)之上，僅供方法參考），而管理方面的危險(xiǎn)源往往通過人機(jī)環(huán)體現(xiàn)出來，對其不易進(jìn)行預(yù)警。（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級確定方法。累計(jì)扣分1－2分，預(yù)輕警；累計(jì)扣分3－5分，預(yù)低警；累計(jì)扣6－7分，預(yù)中警；累計(jì)扣分8－9分，預(yù)重警；累計(jì)扣分超過10分(包括10分)，預(yù)巨警。表214 人員不安全行為檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表單位姓名違章時(shí)間不安全行為描述風(fēng)險(xiǎn)等級本次扣分累計(jì)扣分預(yù)警等級控制措施檢查人（1）。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期設(shè)為30天，并自動(dòng)檢查前30天之內(nèi)所有同一問題的警報(bào)記錄。檢查出的危險(xiǎn)源初始預(yù)警等級與風(fēng)險(xiǎn)管理辨識對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級對應(yīng)。未按整改時(shí)限進(jìn)行整改，每超一天預(yù)警等級升高一級。②風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。③風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級確定方法。表216 環(huán)境方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表序號危險(xiǎn)源描述風(fēng)險(xiǎn)等級預(yù)警等級備注12風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞是在預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警警報(bào)的同時(shí)，要以相應(yīng)的方式通知相關(guān)管理人員或責(zé)任人。（1）信息采集。管理部門的工作人員將填表得來的信息輸入管理信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)對這些信息進(jìn)行分析得出個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級。如果無警情，則繼續(xù)常規(guī)的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測；如果有警情，則警報(bào)系統(tǒng)會通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出預(yù)警警報(bào)，并給出相應(yīng)的警情解釋，同時(shí)向相應(yīng)的管理部門發(fā)出預(yù)警信息，管理部門根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，由具體的實(shí)施單位根據(jù)上級部門的指示來進(jìn)行危險(xiǎn)源的控制與消除，此過程也必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)反饋監(jiān)測信息，直至危險(xiǎn)源得到控制或消除為止。管理部門危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集管理信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)判斷無警情 危險(xiǎn)源監(jiān)測警級預(yù)報(bào)警情解釋有警情 風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 警預(yù)警信息相關(guān)單位或部門危險(xiǎn)源處理管理人員或監(jiān)察人員填表數(shù)據(jù)井下安全監(jiān)測儀器實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)危險(xiǎn)源處理結(jié)果信息消警風(fēng)險(xiǎn)控制圖22 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作流程圖在煤礦推行本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，需要遵循一定的工作程序，這樣有助于整個(gè)工作有條不紊地開展。在正式開展工作之前，需要煤礦在人力、物力、思想等方面自上而下做好充分的準(zhǔn)備。各級管理者要高度重視，在人員、時(shí)間、和其他資源上給予支持和保證。成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、健康協(xié)調(diào)員、有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)或車間的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員必須具備下列素質(zhì)：①具有相關(guān)專業(yè)知識，熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)；②熟悉各工種的所有工作任務(wù)及每項(xiàng)工作任務(wù)的作業(yè)工序；③熟悉各作業(yè)工序中存在的危險(xiǎn)源及其后果，危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門；④熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等；⑤工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正，有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。對風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備以下能力：①熟練掌握危險(xiǎn)源辨識方法；②熟悉煤礦八大事故類型及其內(nèi)涵；③能正確使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級。為危險(xiǎn)源辨識做好資料準(zhǔn)備。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立的風(fēng)險(xiǎn)管理小組負(fù)責(zé)組織本單位危險(xiǎn)源辨識工作的開展。危險(xiǎn)源辨識基本方法為工作任務(wù)辨識法和事故機(jī)理分析法（主要用事故樹方法進(jìn)行分析）。工作任務(wù)分析法用于辨識煤礦現(xiàn)有工作條件下所有工作任務(wù)中存在或潛在的危險(xiǎn)源。按照工作任務(wù)分析法辨識危險(xiǎn)源首先需要以清單的形式列出本單位所有的工作任務(wù)及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，并組織相關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行審核、完善。按照事故機(jī)理分析法對上述各類事故進(jìn)行事故機(jī)理分析，尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因，找出控制事故的關(guān)鍵因素及環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的管理措施或應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)的大小由風(fēng)險(xiǎn)值來衡量，風(fēng)險(xiǎn)值等于事故發(fā)生的可能性與事故可能造成的損失的乘積。（1）初稿審核。（2）定稿學(xué)習(xí)。危險(xiǎn)源增減與升降級有以下幾方面的工作要求：（1）各單位根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，隨時(shí)對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、評估。（3）每年年底對危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的辨識、評估，總結(jié)當(dāng)年危險(xiǎn)源管理的經(jīng)驗(yàn)，制定下年度危險(xiǎn)源管理的措施。能夠引起煤礦重大事故的危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。對已辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場全面性監(jiān)督檢查，及時(shí)將存在的隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查結(jié)果錄入本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。（1）監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法。（2）填表的方法。（3）舉報(bào)的方法。 （4）其他信息采集方法?！蠟趁旱V危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估上灣煤礦是神華集團(tuán)神東煤炭分公司特大型現(xiàn)代化骨干礦井之一，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內(nèi)。礦井現(xiàn)生產(chǎn)核定能力為1300萬噸/年。井田內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造條件簡單，煤層賦存穩(wěn)定，煤層傾角為13度，含煤地層為中下侏羅統(tǒng)延安組。煤質(zhì)特點(diǎn)為特低磷、特低硫、特低灰、中高發(fā)熱量。礦井采用斜井平硐開拓方式布置，選用國內(nèi)外先進(jìn)采掘設(shè)備。生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了集中控制，安全監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)視實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，辦公實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，主運(yùn)輸系統(tǒng)、礦井供排水系統(tǒng)及供電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了調(diào)度集中控制，輔助運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了低污染無軌膠輪化運(yùn)輸，礦井上下實(shí)現(xiàn)了“小靈通” 無線移動(dòng)通訊。在總體工作安排要求下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序，結(jié)合上灣煤礦實(shí)際情況，首先成立了礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組組長為礦長，成員包括：總工程師、書記、各副礦長及各部門主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、審核等工作。這12個(gè)單位分別為：綜采隊(duì)、連采隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、汽車隊(duì)、生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、生產(chǎn)調(diào)度中心、機(jī)電信息中心、承包商、地測站和生活服務(wù)部。接下來對風(fēng)險(xiǎn)管理小組的成員進(jìn)行了培訓(xùn)，使其掌握了危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的方法。（1）列出工作任務(wù)和工序（見表217）。表217給出了綜采隊(duì)的39項(xiàng)工作任務(wù)及前兩項(xiàng)任務(wù)的具體工序。然后由礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組、綜采隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員以及綜采隊(duì)有多年工作經(jīng)驗(yàn)的一線工人一起對其進(jìn)行審核、定稿。在工作任務(wù)和工序?qū)徍硕ǜ宓幕A(chǔ)上，才可以開始危險(xiǎn)源的辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。如第一項(xiàng)工作任務(wù)“生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作”具體包括10個(gè)工序，第一個(gè)工序是“有害氣體檢查與記錄填寫”，在這個(gè)工序中，首先從“人”來講，根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，“瓦檢員未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現(xiàn)錯(cuò)檢、漏檢、假檢等現(xiàn)象”這種情況在煤礦是經(jīng)常發(fā)生的，而且很多瓦斯事故的發(fā)生與瓦檢員的失職關(guān)系密切，因此，這條便是此工序中來自“人”方面的危險(xiǎn)源；其次，在這項(xiàng)工序中還有可能出現(xiàn)（以前曾出現(xiàn)過）“瓦斯檢查儀器出現(xiàn)故障”的情況，這是來自儀器本身的問題，也會影響事故的發(fā)生，因此，這條便是此工序中來自“機(jī)”方面的危險(xiǎn)源。辨識完危險(xiǎn)源，緊接著分析危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，明確其可能導(dǎo)致的事故類型。在有害氣體超限而又未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理的情況下，有可能導(dǎo)致的一般后果是“人員缺氧窒息、有害氣體中毒”，有可能出現(xiàn)的最為嚴(yán)重的后果是，假如同時(shí)存在高溫火源，那么還有可能造成“瓦斯燃燒或爆炸”。（4）風(fēng)險(xiǎn)評估（劃分風(fēng)險(xiǎn)等級）（ 見表218）。仍接上例，對于危險(xiǎn)源“瓦檢員未檢查有害氣體濃度或檢查不到位，出現(xiàn)錯(cuò)檢、漏檢、假檢等現(xiàn)象”，已知其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果是“不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有害氣體超限，人員缺氧窒息、有害氣體中毒、瓦斯燃燒或爆炸”，可能導(dǎo)致的事故是“瓦斯事故”，那么這條危險(xiǎn)源對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平有多大呢？這需要從兩方面進(jìn)行考慮：一方面確定事故發(fā)生的可能性。上灣礦是低瓦斯煤礦，歷史上從未發(fā)生過瓦斯事故，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，即使瓦檢員出現(xiàn)失職情況，由此導(dǎo)致瓦斯事故的可能性也是很小的，查表25“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”得出對應(yīng)的值取“K2”比較客觀；另一方面需要確定一旦事故發(fā)生，可能造成的損失大小?！翱赡苄浴敝蹬c“損失”值的乘積就是“風(fēng)險(xiǎn)值”，上例中“風(fēng)險(xiǎn)值”=“可能性值” 2“損失值” 6=12，查表25得出其風(fēng)險(xiǎn)等級為“中等”。危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評估初步完成后，組織人員對初稿進(jìn)行審核、修訂完善。（6）形成風(fēng)險(xiǎn)概述（表219）。上灣煤礦綜采隊(duì)最終形成的風(fēng)險(xiǎn)概述如下：綜采隊(duì)負(fù)責(zé)礦井采煤工作。通過組織全體員工對生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，39項(xiàng)工作任務(wù)中存在重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)8項(xiàng)、中等風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)29項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)2項(xiàng)，存在特別重大風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)0項(xiàng)（表219）。表2－17 綜采隊(duì)工作任務(wù)及工序表任務(wù)工序、高度、巷幫情況、底板起伏和梁端距大?。ǖ辜堋⒁Ъ?、相鄰側(cè)護(hù)板的高差超過側(cè)護(hù)板高度的2/3）（聲光、設(shè)備防護(hù)、警示、警標(biāo)、柵欄等）、煤塵清理、水管是否有破裂現(xiàn)象，開關(guān)，遙控器及急停開關(guān)是否正常，未警告人員開機(jī)、噴霧泵　……　……　……、水管的拆除　……、安　……、安　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……（兩順槽采用超前支架支護(hù)）　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……　……表218