【正文】 （ 4） 日常 安全教育培訓(xùn) 組織與實(shí)施 ? 企業(yè) 安全監(jiān)督管理部門 負(fù)責(zé) 組織開展 事故案例教育學(xué)習(xí) ， 可以 根據(jù)情況 邀請相關(guān)人員進(jìn)行專題案例講解，使員工深入了解事故發(fā)生原理、危害識別知識和風(fēng)險(xiǎn)控制知識。 ? 班組級安全教育由員工所屬班組的班組長負(fù)責(zé)組織實(shí)施 ， 培訓(xùn) 時(shí)間一般不 少于 20個(gè)學(xué)時(shí) 。 安全培訓(xùn)管理 計(jì)劃與準(zhǔn)備 （ 1） 企業(yè)應(yīng)針對各類安全培訓(xùn)制定詳細(xì)的 年度安全培訓(xùn)計(jì)劃 ，在計(jì)劃中明確 培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)間和實(shí)施單位等 事項(xiàng)；年度安全培訓(xùn) 計(jì)劃一般應(yīng)在每年的一月底前制定完成。 （ 6） 承包商員工入廠安全培訓(xùn) ? 承包商員工入廠安全培訓(xùn)是針對承包商員工 實(shí)施 的 專項(xiàng)安全 培訓(xùn) ， 通過培訓(xùn)考試使承包商員工取得進(jìn)入 發(fā)電企業(yè) 從事承包工程的安全資格。 （ 2） 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員 安全 培訓(xùn) ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理 人員 安全 培訓(xùn) 是政府 針對 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 實(shí)施的安全 培訓(xùn) ， 一般 由企業(yè)所在地 政府 安監(jiān) 部門 組織培訓(xùn)和 考試 。 ? D 類對象為企業(yè)的生產(chǎn)（基建）職能部門專業(yè)技術(shù)管理人員和車間的專業(yè)技術(shù)管理人員、檢修班組長、運(yùn)行值班長、技術(shù)員，需要獲取 D 類安全資格。 ? 安全技能認(rèn)證培訓(xùn) 通過嚴(yán)格的考試認(rèn)證，檢驗(yàn)和評估企業(yè)員工的安全技能水平，確認(rèn)員工的安全資格。 “三級”安全教育 （ 1） “三級”安全教育是針對新入廠 人員 開展 的 安全 培訓(xùn) ， 按廠級、車間級 和 班組級逐級開展安全教育 ， 用 以 幫助新入廠人員了解企業(yè)基本安全狀況、主要的安全風(fēng)險(xiǎn)和 安全 注意事項(xiàng)。 （ 4） 企業(yè)應(yīng) 通過 建立 和發(fā)布 安全制度清單 的形式，明確企業(yè)全部在用的安全制度 ；對于不再繼續(xù)使用的安全制度，應(yīng)及時(shí) 宣布 作廢，并從安全制度清單 中刪除。 （ 2） 企業(yè)的各項(xiàng)安全制度 的格式 宜 參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（ GB/T ）的要求。按照應(yīng)用 對象與應(yīng)用范圍 ， 企業(yè) 安全 制度（安全標(biāo)準(zhǔn)） 可以分為安全管理標(biāo)準(zhǔn)、 安全工作標(biāo)準(zhǔn) 和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3 種類型。 （ 3） 在履行安全生產(chǎn)職責(zé)過程中， 企業(yè) 存在協(xié)作關(guān)系的部門、單位、崗位之間應(yīng)定期溝通安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況，確保相互之間形成有效的配合和協(xié)作關(guān)系。 安全職責(zé) 制定 （ 1） 企業(yè) 應(yīng) 制定 各級、各類人員的崗位安全生產(chǎn)職責(zé) 及職責(zé) 到位標(biāo)準(zhǔn) ，并不斷改進(jìn)和完善，建立 健全 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 （ 2） 企業(yè) 安委會(huì) 由企業(yè)最高 管理者 擔(dān) 任主任， 由 企業(yè) 各部門 負(fù)責(zé)人 等 人員 作為成員 。 檢查與 回顧 （ 1） 企業(yè)應(yīng)對安全 目標(biāo)與指 標(biāo) 的 實(shí)現(xiàn) 情況進(jìn)行 定期（ 一般 每半年一次） 監(jiān)督檢查 ，當(dāng) 發(fā)現(xiàn) 目標(biāo)與指標(biāo) 完成情況 出現(xiàn)偏差 時(shí)， 應(yīng) 及時(shí)提出整改建議和措施。 ? ? 100% ?? 生產(chǎn)費(fèi)用總額 額用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用總安全生產(chǎn)投入率 （ 1－ 30） 安全目標(biāo)管理 安全目標(biāo) 設(shè)立 （ 1） 企業(yè) 應(yīng)設(shè)立 各類 年度安全目標(biāo)和中長期（ 一般為 3 年 及 以上）安全目標(biāo)，給出 7 各類安全指標(biāo)的具體控制值 ， 并 通過正式文件形式發(fā)布設(shè)立的安全 目標(biāo)與指標(biāo) 。 ? ? 100% ?? 完成工作計(jì)劃數(shù)閉環(huán)工作計(jì)劃數(shù)工作計(jì)劃閉環(huán)率 （ 1－ 22） （ 5） 同類事故事件重復(fù)發(fā)生率 ：用以 反映同類原因事故 /事件重復(fù)發(fā)生的狀況 ，計(jì)算方法 見式 1－ 23。 （ 1） 安全設(shè)施狀況 指標(biāo) 用“ 安全設(shè)施達(dá)標(biāo)率 ”來衡量， 安全設(shè)施達(dá)標(biāo)率 是用來綜合衡量 安全設(shè)施安全程度和完好程度的指標(biāo)，計(jì)算方法 見式 1－ 17： ? ? 100% ?? 安全設(shè)施應(yīng)安裝數(shù) 安全設(shè)施達(dá)標(biāo)數(shù)安全設(shè)施達(dá)標(biāo)率 （ 1－ 17） （ 2） 作業(yè)環(huán)境安全狀況指標(biāo) 作業(yè)環(huán)境安全狀況指標(biāo)是用 來 反映粉塵、噪聲、有毒有害、易燃易爆作業(yè)環(huán)境安全狀況的指標(biāo)，用“ 達(dá)標(biāo)率 ”（ 見式 1－ 18）來衡量， 5 ? ? 100% ??場所總數(shù)達(dá)標(biāo)場所數(shù)達(dá)標(biāo)率 （ 1－ 18） 通常包括以下指標(biāo)： ? 粉塵場所達(dá)標(biāo)率 ：用以 反映作業(yè)場所粉塵含量符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況 。 ? ? 100% ?? 統(tǒng)計(jì)期間日歷小時(shí)降出力等效停運(yùn)小時(shí)機(jī)組降出力系數(shù) （ 1－ 13） ? 機(jī)組可靠性綜合評價(jià)系數(shù)：反映機(jī)組綜合出力能力，計(jì)算方法 見式 1－ 14。 ? ? 100% ??? 上月轉(zhuǎn)本月缺陷條數(shù)本月發(fā)現(xiàn)缺陷條數(shù) 重復(fù)發(fā)生缺陷的條數(shù)缺陷重復(fù)發(fā)生率 （ 1－ 5） ? 保護(hù)和安全自動(dòng)裝置齊全率：反映國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保護(hù)和安全自動(dòng)裝置的實(shí) 3 際配置狀況，計(jì)算方法 見式 1－ 6。 持證率的計(jì)算方法 見式 1－ 1 ? ? 100% ?? 應(yīng)持證總?cè)藬?shù) 持證總?cè)藬?shù)持證率 (1－ 1) ? 習(xí)慣性違章次數(shù)： 反應(yīng)人員安全技能水平和安全習(xí)慣良好程度。 發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系本身 是一個(gè)開放性 和持續(xù)改進(jìn) 的體系， 相關(guān)方 在 體系 研究和 實(shí)踐 中 應(yīng) 不斷 對其 發(fā)展 與 完善 。實(shí)現(xiàn)對發(fā)電企業(yè)人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的全面、全方位、全過程的本質(zhì)安全管理，使企業(yè)逐步趨近于本質(zhì)安全，并獲得預(yù)期的安全生產(chǎn)績效。本質(zhì)安全管理是一種基于“本質(zhì)安全”理念的安全管理模式，重視企業(yè)安全管理對象“固有安全能力”的保持和提升，著眼于提升企業(yè)事故預(yù)防能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對事故的“根源控制”和“超前預(yù)防”。 其一 ， 在 工作 思路上要 “ 堅(jiān)持 ‘ 安全第一，預(yù)防為主 ， 綜合治理 ’ 的方針 ” ， 發(fā)電企業(yè)應(yīng) 將 安全管理工作 放 在 各項(xiàng)工作的首位，在安全管理工作中重點(diǎn)抓事故預(yù)防工作，實(shí)現(xiàn)對事故的超前預(yù)防和控制 ； 其 二 ， 在 工作保障 上 要 “ 確保安全生產(chǎn)所需資金的有效投入 ” ，發(fā)電企業(yè)應(yīng)從成本中列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、確保?？顚Ｓ?，有效保障 開展安全管理工作 和 落實(shí)安全技術(shù)措施 所需 的 經(jīng)費(fèi)，形成對安全管理工作的 有效 保障 和支持 ；其三 ， 在 工作方法 上 要 “ 應(yīng)用先進(jìn)的安全管理模式和方法 ” ， 發(fā)電企業(yè)應(yīng) 建立和應(yīng)用一套先進(jìn)的安全管理體系，確保安全管理工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性， 全面 地控制 各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)， 有效地 預(yù)防各類事故的發(fā)生。 為了全面推進(jìn) 神華集團(tuán) 發(fā)電 企業(yè) 的本質(zhì)安全 管理 實(shí)施進(jìn)程，系統(tǒng)、全面地提升 神華集團(tuán) 發(fā)電 企業(yè) 的本質(zhì)安全 管理 水平，同時(shí) 為 我國發(fā)電企業(yè)實(shí)施本質(zhì)安全管理 提供一套可借鑒的先進(jìn)管理 模式 ， 神華集團(tuán) 結(jié)合發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)和本質(zhì)安全基本原理建立了《發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系》（即本體系）。 本質(zhì)安全管理的直接目標(biāo)是“持續(xù)提升企業(yè)的本質(zhì)安全 水平 ，使其從根源和本質(zhì)上具備預(yù)防事故發(fā)生 的能力”，其間接目標(biāo)是“預(yù)防事故發(fā)生，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)”。 圖 1 發(fā)電企業(yè) 本質(zhì)安全管理體系 管理單元關(guān)系 三、 體系應(yīng)用方法 發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系用以協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn) “本質(zhì)安全 水平 的保持和持續(xù)提升” ，對體系應(yīng)用企業(yè) 現(xiàn)有的安全管理基礎(chǔ)和管理水平 沒有特殊要求，體系應(yīng)用企業(yè)只要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主 ,綜合治理 ”的思想，確保安全生產(chǎn)的 持 續(xù)、 有效投入，就可以建設(shè)和應(yīng)用發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系。 V 目 錄 1 安全目標(biāo) .......................................................................................................................................... 1 安全目標(biāo)構(gòu)成 ......................................................................................................................... 1 安全目標(biāo)管理 ......................................................................................................................... 6 2 組織與職責(zé) ...................................................................................................................................... 9 安全組織設(shè)置 ......................................................................................................................... 9 安全職責(zé)管理 ....................................................................................................................... 11 3 安全制度 ........................................................................................................................................ 14 安全制度構(gòu)成 ....................................................................................................................... 14 安全制度管理 ....................................................................................................................... 17 4 安全培訓(xùn) ........................................................................................................................................ 19 安全培訓(xùn)構(gòu)成 ....................................................................................................................... 19 安全培訓(xùn)管理 ....................................................................................................................... 23 5 安全文化 ........................................................................................................................................ 26 安全文化構(gòu)成 ....................................................................................................................... 26 安全文化建設(shè) ....................................................................................................................... 29 6 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 ........................................................................................................................................ 31 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方法 ....................................................................................................................... 31 規(guī)劃與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 .................................................................................................... 35 工程施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 ...............................................................................