【正文】 標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。 ? 新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的，適用新規(guī)定 （ 2)法規(guī)與部門對同一事項規(guī)定不一致的： ? 國務(wù)院提意見，適用地方的或適用部門的，但必須提請全國人大常委會裁決 ? 法律制定的范圍 : ? 法律：全國人大制定，人大常委會制定修改人大制定以外的其他法律 ? 行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法與法律制訂的行政法規(guī) ? 地方性法規(guī)：省、直轄市人大常委會與國家法律不抵觸的情況下制定的法規(guī) ? 自治條例與單行條例：（ 1）省、直轄市、自治區(qū)制定的報全國人大批準(zhǔn)，（ 2）州、市、縣制定的報省、直轄市、自治區(qū)人大批準(zhǔn) ? 規(guī)章：國務(wù)院、部委、行政管理職能的直屬機構(gòu)、地方人民政府制定的 ? 標(biāo)準(zhǔn)：是按照 《 勞動法 》 、 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 制定出的一些標(biāo)準(zhǔn)，具有法律地位 ? 國際勞工組織制定的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生公約 ? 企業(yè)的規(guī)程制度：企業(yè)根據(jù)國家、地方政府制定的，是法律法規(guī)的延伸與補充，具有約束力，是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中不可缺少的組成部分。 《 國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的 獎懲暫行規(guī)定 》 把行政處分規(guī)定為： 警告， 記過， 記大過， 降級， 降職， 撤職， 開除留用察看， 開除。 ? 刑事處罰的種類： 刑罰是指刑法規(guī)定的，由國家審判機關(guān)依法對犯罪分子所適用的一種強制性的法律制裁措施。 第十二條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的； （二）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的； （三）未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的； （四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的； （五）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的； （六）拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的； （七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。 第十五條 國有企業(yè)負責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對由國家行政機關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 ? 第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。 ? 第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。 ? 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 ? 第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列 內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 ? 第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 ? 第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。 ? 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。 ? 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。 ? 第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 ? 第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生 一般事故 的，處 10萬元 以上 20萬元 以下的罰款； （二）發(fā)生 較大事故 的，處 20萬 元以上 50萬 元以下的罰款； （三）發(fā)生 重大事故 的，處 50萬元 以上 200萬元 以下的罰款； （四）發(fā)生 特別重大事故 的，處 200萬元 以上 500萬元以下的罰款。 ? 第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 ? 關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件 具體應(yīng)用法律若干問題的解釋法釋 ? （2021年２月２６日 最高人民法院 審判委員會第１４１９次會議、2021年２月２７日 最高人民檢察院 第十屆檢察委員會第７２次會議通過） 法釋 〔 2021 〕 ５號 ? 第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。 ? 第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的 “ 直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 ” ，是指對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人以及對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員。 ? 第四條 發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的 “ 重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果 ” （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的； （三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。 ? 刑法第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第六條 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的 “ 情節(jié)嚴(yán)重 ” ： “情節(jié)嚴(yán)重 ” de 行為如下 : （一）導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的； （二）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的： １ .決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、謊報事故情況的； ２ .在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； ３ .偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的； ４ .毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的； （三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。 ? 刑法第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第八條 在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的 “ 未取得采礦許可證擅自采礦 ” 。 第十二條 危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。 二○○六年十一月二十二日實行 ? 第十一條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： 下列行為如下 : （一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的； （三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的； （四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的； （五）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的； （六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。 ? 第十三條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的； （二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的； （三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。 ? 第十四條 國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 ? 第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 若干問題的解釋 2021年 12月 20日 ? 為加強安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，現(xiàn)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 若干問題解釋如下： ? 二、 黨組織負責(zé)人在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有下列情形之一的，依照 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 第一百二十八條規(guī)定處理： (一 )不執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的； (二 )制定或者采取與黨和國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或措施，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。造成重大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 其他企業(yè) (公司 )的工作人員有前款規(guī)定情形的，依照前款的規(guī)定酌情處理。 其他企業(yè) (公司 )的工作人員有前款規(guī)定情形的，依照前款的規(guī)定酌情處理。 其他企業(yè) (公司 )的工作人員有前款規(guī)定情形的，依照前款的規(guī)定酌情處理。造成重大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)