【正文】 養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。它適應(yīng)人口老齡化趨勢，緩解養(yǎng)老壓力。生育保險的對象是已婚并即將生育的勞動婦女。我國的條件是達到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計劃生育政策。三是生育社會保險具有雙重性質(zhì)，它同時保障勞動力自身的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，在社會保險體系中又具有唯一性。 簡述失業(yè)的社會影響？答：失業(yè)無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭，都有一些負面影響：⑴對整個社會而言，失業(yè)浪費了勞動力資源；⑵對勞動者個人及其家庭來說，失業(yè)使其失去了收入和生活來源；⑶失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟的發(fā) 展和社會穩(wěn)定。在失業(yè)社會保險制度的發(fā)展史上，對失業(yè)社會保險的對象經(jīng)過了一個由嚴到寬、由小到大的過程。包括享受失業(yè)社會保險的資格條件和失業(yè)社會保險的待遇標準。失業(yè)社會保險基金的籌集在大多數(shù)國家和地區(qū)都采取社會籌集的辦法，具體視情況不同采取不同方法： a由政府、雇主、受保人三方共同負擔； b由雇主和受保人分擔； c由雇主和政府承擔，個人不須繳費； d完全由雇主負擔，受保 人和政府均不負擔； e完全由政府負擔，雇主和雇員均不須繳費； f完全由受保人個人繳費，雇主和政府均不負擔； g由政府和個人負擔，雇主不繳費。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實行工傷保險制度。保險方式是“企業(yè)保險”，是典型的“雇主責任制”?；旧鲜?50、 60 年代制定的，沒有建立該待遇的正常調(diào)整機制。工傷保險局限于善后。 簡述我國目前建立的社會保障體系？答：我國目前建立的社會保障體系，由以下四部分組成：第一部分是社會保險，包括養(yǎng)老社會保險，失業(yè)社會保險，疾病、醫(yī)療、生育社會保險，工傷、傷亡和家庭津貼社會保險等。第三部分是商業(yè)保險和多種形式的補充保險，這些方面也有較大進展。答 ：失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險由 消極的事后救助向積極的就業(yè)促進機制轉(zhuǎn)化的選擇。 簡述我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。在中國就業(yè)形勢長期嚴峻的條件下，失業(yè)保險制度向就業(yè)保障機制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的 同時盡最大可能地促進失業(yè)者重新就業(yè)，將我國失業(yè)保險制度的主要目標。它是以國家財政撥款為主要資金來源，以全民為服務(wù)對象，由國家衛(wèi)生機構(gòu)直接組織實施的一項醫(yī)療服務(wù)制度，重點在疾病預(yù)防。這是對國家機關(guān)、黨派、人民團體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實行的一項免費醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。它是以企業(yè)為責任主體，對企業(yè)職工及其家屬實施免費醫(yī)療的 制度。它是面向農(nóng)民，以社隊集體為單位，由集體和個人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費或低費的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險制度。 227 頁 簡述養(yǎng)老保險的設(shè)計原則？ 175 頁 簡述醫(yī)療保險的特征？答：醫(yī)療保險是一個特殊的保障領(lǐng)域，具有以下特征：①醫(yī)療保險所保障的內(nèi)容是全體社會成員的健康。③醫(yī)療社會保險比其他社會保險項目更復(fù)雜。 簡要評價早期的社會保障。從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個養(yǎng)老保險體系的“第二支柱”，是對國家建立的基本養(yǎng)老保險制度的一個補充；從微觀角度看，企業(yè)年金是市場經(jīng)濟體制下勞動者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。 356 頁 如何評價我國的社會保障改革？答：中國社會保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。通過近 20 年來的變革， 在維系經(jīng)濟改革和國民經(jīng)濟持續(xù)增長、保證整個社會基本穩(wěn)定的同時，促使曾經(jīng)惠及億萬國民的社會保障制度實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先例的。另一方面，我國社會保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。 社會保障的國際經(jīng)驗與教訓(xùn)有哪些？ 53 頁 社會救助對象有哪些？答：社會救助的對象主要是那些陷于生活困境的社會成員，按他們致貧的原因，大概可以分為以下凡類：⑴無依無靠無生活來源的人， 簡稱“三無人員”。⑵各種自然災(zāi)害造成的生活暫時困難的人。⑶城鄉(xiāng)貧困者。 為什么企業(yè)要建立健康保險計劃？答：健康保險計劃是因社會醫(yī)療保險的保障范圍和程度有限而建立的一種補充保障機制，是企業(yè)的一項常見的重要的福利措施。因此，企業(yè)健康保險計劃是雇主和雇員雙贏的一項醫(yī)療保障措施。其次，資本市場與社會保障基金是相互利用、相互促進的關(guān)系。 現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 49 頁 養(yǎng)老保險的基本模式有哪些？答：一是養(yǎng)老保險的責任模式，主要有政府負責型、責任分擔型、個人承擔型和混合責任模式等；二是養(yǎng)老保險籌資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險基金運行模式，主要有社會統(tǒng)籌模式、個人賬戶模式、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險金的繳費與給付模式，主要有養(yǎng)老保險金的繳費模式、給付水平確定模式。 醫(yī)療保險模式主要有哪些？各自有什么特點？答： 1)國家醫(yī)療保險模式：也稱為全民醫(yī)療保險。 2)社會醫(yī)療保險模式：是通過國家立法形式強制實施的社會保險。當參保勞動者及其家屬因病、受傷或生育需要醫(yī)治時，由社會提供醫(yī)療服務(wù)和 物質(zhì)幫助。社區(qū)醫(yī)療保險的對象可以是城市社區(qū)居民，也可以是農(nóng)民，但一般以農(nóng)村社區(qū)較為常見。 醫(yī)療保險模式主要有哪些？各自有什么特點？答：醫(yī)療模式主要有國家醫(yī)療保險模式，社會醫(yī)療保險模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險模式，儲蓄醫(yī)療保險模式，商業(yè)醫(yī)療保險模式等。社會醫(yī)療保險是通過國家立法形式強制實施的一種社會保險制度，其保險基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補貼。儲蓄醫(yī)療保險模式是強制儲蓄保險的一種形式，它通過立法強制勞方或勞資雙方繳費，以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶，用于支付個人及家庭成員的醫(yī)療費用的醫(yī)療保險制度。 論述 闡述工傷保險的意義。答 我國醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢是“一個目標、兩個核心、三項改革”；一個目標是：用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。三項改革是：醫(yī)療保險制度改革，醫(yī)療機構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。 326 頁 結(jié)合實際論述我國養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢。隨著我國逐步進入老年社會，養(yǎng)老保險將成為我國社會保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。第二，合理確定基本養(yǎng)老保險制度的保障目標。要實現(xiàn)上述目標，還需要相關(guān)措施的實施 配合：一是管理體制理順，二是制度有效性加強，三是劃清歷史責任與現(xiàn)實責任，四是探索基金管理、運營的有效途徑。 結(jié)合實際論述中國養(yǎng)老保險未來的發(fā)展目標及應(yīng)采取的措施。 35 頁 結(jié)合實際說 明社會保障的功能體現(xiàn)在哪幾個方面？ 12 頁 結(jié)合自己的認識和親身體會，談?wù)剬ξ覈鐣戎w系的認識。中國現(xiàn)行的社會救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實施的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對特殊對象的救助等。應(yīng)該說，我國的社會救助體系還不完善，目前還處于探索構(gòu)建之中，與發(fā)達國家相比，還有很大的差距，如救助項目的設(shè)置還不夠齊全，救助范圍還不 夠廣泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時救助，如一些見義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無法保證；救助對象的確定、救助資金或物資的落實過程還在在許多問題，特別是腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致一些救助措施落不到實處；救助主要由國家承擔責任，社會慈善事業(yè)不夠發(fā)達等。 論述福利經(jīng)濟學(xué)、福利國家論和福利國家制度的基本觀點。①福利經(jīng)濟學(xué)。福利經(jīng)濟學(xué)基本觀點：國民收入總量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在國民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人大。②福利國家論。③福利國家制度。貝弗里奇在英國政府的委托下提出了《社會保障及相關(guān)服務(wù)》的著名報告。貝弗里奇報告的實踐即為“福利國家制度”。 論述社會保險基金的 管理。直接面對受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。⑵基金管理。⑶收支兩條線。⑷社會保險基金的行政監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。二是社會保險基金的財務(wù)監(jiān)督。三是社會保險基金的收、管、支三分離。（收支兩條線格局）四是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費和社 會保險基金嚴格分開。五是社會保險基金的法律監(jiān)督。德國專門有社會法院，負責實施社會保障立法，企業(yè)受保人以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。六是受保人的監(jiān)督。 論述我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向及前景。造成社會養(yǎng)老保險收支平衡難的原因主要有以下幾方面：第一，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，繳費困難。第二，社會養(yǎng)老保險覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負擔系數(shù)提高。第三，社會養(yǎng)老保險費的征收手段落后。加劇了社會養(yǎng)老保險的收支平衡困難程度。在企業(yè)的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上，有一個增長機制，因 此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增加。《條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險金的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工。只要擴大覆蓋面 、強化社會保險基金征繳、加強社會保險組織管理及在適當?shù)臅r候解決社會保險金的補償問題，社會養(yǎng)老保險的發(fā)展前景一定是光輝燦爛。答：我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度存在以下問題：①各組成部份封閉獨立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會群體間分布不均，少數(shù)人的過渡消費、無效消費及浪費，與絕大多數(shù)人的無法消費和無能力消費現(xiàn)象并存。②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費由國家財政和企業(yè)包攬，財政和企 業(yè)不堪重負。醫(yī)療費用急劇膨脹的原因，最關(guān)鍵的是免費醫(yī)療制度致使傳統(tǒng)醫(yī)療制度難以為繼。首先是醫(yī)療費用缺乏統(tǒng)籌互濟，單位間、企業(yè)間醫(yī)療負擔畸輕畸生，一些單位已無力承擔醫(yī)療費用的報銷，因而處于虛空狀態(tài)；單位辦醫(yī)療還人為設(shè)置了勞動力流動的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療間制度、待遇不一等。從 80 年代中期到 90 年代初，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度的改 革主要是，通過職工個人部分承擔醫(yī)療費的辦法，增加個人的費用意識，抑制醫(yī)療費用持續(xù)攀升的勢頭。 1993 年 11 月，《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合”的原則，根據(jù)這一原則要求， 1994 年國務(wù)院決定在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江進行綜合改革試點。各地的醫(yī)改方案都對市場經(jīng)濟條件下建立社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的醫(yī)療社會保險制度的有益探索，都取得了一些成效：首先，保障了廣大職工的基本醫(yī)療，特別是困難企業(yè)職工和教師的基本醫(yī)療得到了保證；其次，各種醫(yī)改方案都在一定程度上遏制了醫(yī)療費用快速上升的勢頭；第三，促進了醫(yī)療機構(gòu)的改革；第四，初步確立了新型的醫(yī)療社會保險制度。第二，醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問題。第四，職工家屬的醫(yī)療保險問題。 論述我國社會保障制度發(fā)展所面臨的主要問題及發(fā)展目標 ?答：我國社會保障制度發(fā)展面臨的主要問題有： 新的社會保障體系不完善 ，社會保障明顯不足。因此，中國的發(fā) 展迫切需要建立健全的社會保障體系。立法先行是現(xiàn)代社會保障的一項基本原則，立法的意義不僅在于對社會保障制度的權(quán)威規(guī)范，更在于實現(xiàn)社會保障責任與權(quán)益的合理配置。 責任模糊。 新制度的有效性還有待提高。它的分目標包括：一是盡快實現(xiàn)制度定型，包括完成國家立法、在政府主導(dǎo)下完善保障體系、健全監(jiān)管機制和全面實現(xiàn)社會化等；二是維系整個社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善；四是促使新制度的有效性不斷提高。答：改革和發(fā)展目標應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會成員的生活質(zhì)量為目標。一是改變城鄉(xiāng)福利 分割、單位或行業(yè)福利分割的局面，社會福利社會辦?，F(xiàn)在，社會福利事業(yè)分散在不同的部門和機構(gòu)。四是多層次發(fā)展社會福利事業(yè)。有人認為，農(nóng)村人多，政府管不過來，有的說農(nóng)村有責任土地保障和家庭保障，養(yǎng)老不會有問題，所以不需實行社會養(yǎng)老保險。一是方案設(shè)計是一種以預(yù)籌積累為特征的強制性儲蓄型保險制度，但分擔風險的能力很弱，只有個人自助，少有社會互助。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險積累基金通過存入銀行、購買國債、國庫券來保值增值，但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價值大打折扣。目前我國的社會養(yǎng)老保險制度是城鄉(xiāng)有別，這是由城鄉(xiāng)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史背景所決定的，試圖用絕對一致的養(yǎng)老保險制度來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是不可能的。⑶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村其他社會保障制度相配 套問題。這與農(nóng)民的特殊心態(tài)有關(guān)。所以要加快進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法，依法保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的推行，同時，要不斷完善農(nóng)村的社會救助制度，不能操之過急。答：瑞典的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障 制度。瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過立法，對全體社會成員提供保障其基本生活的福利待遇。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國家承擔過多，包袱過重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負過重；③高通貨膨脹。其主要內(nèi)容有：社會保險（ 包括老年、殘疾、遺屬保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險）、社會救助、社會福利（包括住房保障、教育保障）。美國社會保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會的階段矛盾，從而為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了較好的社會環(huán)境。第二，社會保障的費用主要來源于征稅，項目齊全、內(nèi)容繁多的社會保障制度，在提供人們基本生活保障的同時，也產(chǎn)生了一些副作用。答：英國的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。社會保險包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險；津貼補助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補貼 、免費教育。但是，英國福利制度在給人們提供社會安全保障的同時，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財政負擔過重；其次，來自人口老