【正文】 （ 3）增加交費(fèi)主體，提高繳費(fèi) 率 （ 4）提高退休年齡，降低養(yǎng)老金待遇 1要點(diǎn)如下： （ 1）改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式； （ 2）改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)體制； （ 3）建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度； 精品課程 —— 社會(huì)保障 —— 試題庫(kù) 19 （ 4）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍范圍； （ 5）建立完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督； （ 6）加快社會(huì)保險(xiǎn)法制化和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)； 1主要以下兩方面分析： 在社會(huì)保障制度中，公平以效率為基本前提，如果社會(huì)保障制度阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管是公平的，也沒(méi)意義，沒(méi)有效率的公平是無(wú)本之木。 1社會(huì)保障仍然要以政府為主體，引入市場(chǎng)的目的是為了引入競(jìng)爭(zhēng)，讓政府更有效率，另外，政府在運(yùn)用社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)公平時(shí)，應(yīng)以程序化、法制化、科學(xué)化的方式參與調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)行，努力避免政府行為對(duì)市場(chǎng)本身正常運(yùn)行的損害。 市場(chǎng)和政府在社會(huì)中日益共同發(fā)揮作用，但在實(shí)踐中，政府和市場(chǎng)的均衡點(diǎn)永遠(yuǎn)在人們的探索中不斷接近。 要點(diǎn)如下： （ 1）老年社會(huì)保障在社會(huì)保障體系中的地位最重要 （ 2）老年社會(huì)保障是社會(huì)中每一個(gè)人都需要的 （ 3）老年社會(huì)保障是社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展的需要 （ 4）實(shí)行老年社會(huì)保障有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展 2可以從以下幾方面分析： （ 1）年齡和投保年限條件 （ 2）年齡和工齡條件 （ 3）年齡、工齡和投保年限條件 （ 4）年齡和居住期限條件 2要點(diǎn)如下： （ 1）老年福利制度包括了公民可以享受到的現(xiàn)代文明生活的全部待遇，從老年人物質(zhì)、健康、傷殘的各項(xiàng)社會(huì)保障發(fā)展到全社會(huì)老年人享有社會(huì)生活方式所需要的食物營(yíng)養(yǎng) 、居住條件、健康水平、繼續(xù)教育等。 （ 3）新的社會(huì)福利制度注重更具社會(huì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，調(diào)整老年退休金或福利標(biāo)準(zhǔn)，以保證老年人的實(shí)際生活不因物價(jià)波動(dòng)而下降，能夠充分享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 （ 2）實(shí)行個(gè)人賬戶的管理模式，資金的所有權(quán)關(guān)系明確，使農(nóng)民懂得參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是為自己的未來(lái)做準(zhǔn)備，消除了農(nóng)民的思想顧慮。 2要點(diǎn)如下： （ 1）社會(huì)化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面過(guò)窄； （ 2）保障水平低； （ 3） 農(nóng)村的社會(huì)化養(yǎng)老缺乏法制化的管理和規(guī)范； （ 4） 思想觀念不適應(yīng)； （ 5）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民投保的能力有限； 2就業(yè)保障制度包括失業(yè)預(yù)防、失業(yè)補(bǔ)救和 失業(yè)保險(xiǎn)三方面內(nèi)容。 2要點(diǎn)如下： （ 1） 失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即必須有非本人引起的失業(yè)； （ 2）處在法定勞動(dòng)年齡并且具備工作能力； （ 3）有就業(yè)愿望，失業(yè)者到規(guī)定的就業(yè)管理部門(mén)登記失業(yè)并接受合適的就業(yè)安置和就業(yè)培訓(xùn)； （ 4）依據(jù)法規(guī)或章程履行被保險(xiǎn)人的義務(wù)，包括投?；蚪患{保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間達(dá)到規(guī)定最低期限失業(yè)前有過(guò)就業(yè)經(jīng)歷并且就業(yè)時(shí)間達(dá)到下限。 （ 3）我國(guó)現(xiàn)行就業(yè)社會(huì)保障制度：國(guó)務(wù)院 1998 年 12 月 26日發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》；啟動(dòng)再就業(yè)工程，全面規(guī)劃，促使下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)；建立再就業(yè)服務(wù)中心，為下崗職工提供全方面服務(wù)；加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，適度約束失業(yè)率。 3要點(diǎn)如下： （ 1）從后付 制轉(zhuǎn)向預(yù)付制； （ 2）集服務(wù)提供和籌資于一體的“有管理的保障”的興起 （ 3）隨著人口老齡化趨勢(shì)的加強(qiáng)，積累型的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃作為現(xiàn)收現(xiàn)付制的替代方式，受到廣泛關(guān)注。 3主要有以下幾點(diǎn)： （ 1）工傷保險(xiǎn)的醫(yī)療護(hù)理； （ 2）暫時(shí)失能補(bǔ)助金； （ 3）永久性殘廢年金和一次性殘廢補(bǔ)助金； （ 4）工傷保險(xiǎn)的遺屬津貼。 3要點(diǎn)如下： （ 1）工傷鑒定與評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）工傷保險(xiǎn)基金； 精品課程 —— 社會(huì)保障 —— 試題庫(kù) 22 （ 3）工傷認(rèn)定； （ 4）工傷保險(xiǎn)待遇 ； 3要點(diǎn)如下： （ 1）婦女就業(yè)保障； （ 2）婦女生育社會(huì)保障； （ 3）婦女兒童健康成長(zhǎng)保障； 3 1988 年后陸續(xù)出臺(tái)的改革方案主要有以下三種： （ 1）生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌； （ 2）生育費(fèi)用夫妻雙方單位共同負(fù)擔(dān)； （ 3）生育負(fù)擔(dān)稅收調(diào)節(jié)； 3要點(diǎn)如下： （ 1）婦女兒童社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要條件； （ 2）婦女兒童社會(huì)保險(xiǎn)有利于提高人口質(zhì)量； （ 3）婦女兒童社會(huì)保障對(duì)維護(hù)家庭和睦幸福、社會(huì)安定有重要作用； （ 4）婦女兒童社會(huì)保障有助于開(kāi)發(fā)和利用女性勞動(dòng)力資源，使婦女的潛能在社會(huì)活動(dòng)中得到充分發(fā)揮。 4主要從以下幾個(gè)方面分析： （ 1） 康復(fù)保障； （ 2） 教育保障； （ 3） 就業(yè)保障； （ 4） 文化生活保障； （ 5） 優(yōu)惠待遇； （ 6） 環(huán)境保障。 4要點(diǎn)如下： （ 1）需要與可能相結(jié)合； （ 2）正確處理工資和福利的關(guān)系； （ 3）更具職工共同需要發(fā)展福利事業(yè)； （ 4）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。 4要點(diǎn)如下： 精品課程 —— 社會(huì)保障 —— 試題庫(kù) 24 （ 1）社會(huì)財(cái)富分配不公； （ 2）住房嚴(yán)重短缺； （ 3）限制了職工的選擇范圍； （ 4）城鎮(zhèn)居民的住房消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占的比重很低； （ 5）城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民享受的福利程度不同。 50、要點(diǎn)如下： （ 1） 城鎮(zhèn)最低生活保障制度的保障對(duì)象 （ 2）最低生活保障線的確定與標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）最低生活保障制度的來(lái)源； （ 4）最低生活保障制度的管理機(jī)制； （ 5）城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的優(yōu)惠政策和配套措施。 5從我國(guó)扶貧實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)或從國(guó)外實(shí)踐中借鑒過(guò)來(lái)的一些頗有成效的 扶貧具體操作方式方法，在我國(guó)的扶貧活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的組作用，主要有； （ 1）勞務(wù)輸出； （ 2）小額信貸；（ 3）以工代賑； 5主要有以下幾種： （ 1）國(guó)家扶貧基金； （ 2）地方配套基金； （ 3）眾多國(guó)際組織扶貧基金； 精品課程 —— 社會(huì)保障 —— 試題庫(kù) 25 5要點(diǎn)如下： （ 1）進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作； （ 2）對(duì)法律援助的受案管理逐步作出靈活的規(guī)定； （ 3）進(jìn)一步完善法律援助計(jì)劃； （ 4）進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的服 務(wù)范圍； 5要點(diǎn)如下： （ 1）法律援助的對(duì)象一般應(yīng)限于經(jīng)濟(jì)困難者； （ 2）法律援助的對(duì)象是自然人，而不是法人； （ 3）法律援助對(duì)象的一個(gè)重要條件，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)立案而且受援案件有勝訴的可能性； （ 4）法律援助對(duì)象的國(guó)籍、地域管轄限制。 5社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容即社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系所涉及的事物。 社會(huì)保險(xiǎn)法的地位： （ 1）具有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象； （ 2） 需要特定的調(diào)整原則； （ 3）已經(jīng)形成專(zhuān) 門(mén)的內(nèi)容體系； （ 4）具有跨部門(mén)發(fā)展的趨勢(shì)。建立專(zhuān)門(mén)的法院，如勞動(dòng)法院，在處理勞動(dòng)糾紛的同時(shí)還處理社會(huì)保障爭(zhēng)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，調(diào)解、仲裁被廣泛用于處理社會(huì)保障爭(zhēng)議，相對(duì)于司法方式來(lái)說(shuō)，具有便捷、經(jīng)濟(jì)和接近當(dāng)事人心理的優(yōu)勢(shì)。李某與肇事司機(jī)，私下商定，由肇事司機(jī)賠償了李某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)等共計(jì) 5000 元。兩個(gè)月后李某病愈，但是并未上班，而是一紙?jiān)V狀將化工廠告上法庭，要求進(jìn)行工傷認(rèn)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇，并要求廠方支付李某治療期間的醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。交通肇事的司機(jī)已經(jīng)賠償了原告的醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。 [討論 ]： 是找出法律依據(jù)證實(shí)為何交通事故私了不能享受醫(yī)保待遇？ 女職工產(chǎn)假有何規(guī)定 ? 【案例】湯某是一家外商投資企業(yè)的職工。湯某找領(lǐng)導(dǎo)反映情況，領(lǐng)導(dǎo)解釋說(shuō)，《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的產(chǎn)假就是 56天，企業(yè)完全是依法辦事。 企業(yè)參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)就可以不支付患病職工的病假工資嗎 ? 【案例】李某 1995 年 7 月大學(xué)畢業(yè)后到國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的 A 公司工作。但天有不測(cè)風(fēng)云， 2021 年 3 月初，李某因患上了一場(chǎng)大病而住院治療。 6 月中旬， A 公司決定發(fā)給尚在住院的李某相當(dāng)于 5個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與李某立即解除勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受案后經(jīng)查，裁決 A公司補(bǔ)發(fā)李某住院期間的病假工資，并撤銷(xiāo)立即解除勞動(dòng)關(guān)系的決定。該市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在勞動(dòng)保障年檢中發(fā)現(xiàn)這一勞動(dòng)保障違法行為后，責(zé)令該外商獨(dú)資企業(yè)限期辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)保障部門(mén)詢問(wèn)其原因，企業(yè)解釋說(shuō)，該企業(yè)是按支付給本企業(yè)所招用的城鎮(zhèn)職工的工資為基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，基數(shù)中未包括支付給農(nóng)民合同制工人的工資。 養(yǎng)老金應(yīng)由誰(shuí)繳 ？ 【案例】陳愛(ài)民系某供銷(xiāo)社 1985 年 4 月招收的亦農(nóng)亦商的臨時(shí)工， 1994 年 11月成為農(nóng)民合同制工人。自 1996 年 12 月起，供銷(xiāo)社開(kāi)始為陳愛(ài)民繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。供銷(xiāo)社認(rèn)為：陳愛(ài)民于 1996 年 12 月與供銷(xiāo)社正式建立勞動(dòng)合同關(guān)系，期限為 5 年，勞動(dòng)合同簽訂后，單位已經(jīng)為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金；在 1985 年 4月至 1996 年 12 月期間，陳愛(ài)民是亦農(nóng)亦商人員，整個(gè)供銷(xiāo)社系統(tǒng)與他同樣身份的人都未納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，其間對(duì)其所扣的工資總額 3%的返家補(bǔ)助費(fèi)可以退還，供銷(xiāo)社不具有補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金義務(wù)。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，陳愛(ài)民于1997 年初向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員申請(qǐng) 仲裁，要求供銷(xiāo)社補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。陳愛(ài)民不服，向區(qū)人民法院提起訴訟。供銷(xiāo)社對(duì)此判決不服，于 1997 年 10月向中級(jí)人民法院提起上訴，最后，中級(jí)人民法院作出維持原判的終審判決。 1998 年 9 月，李某的朋友張某請(qǐng)李為其運(yùn)輸一批貨物，李便指派由趙完成，要求越快越好，時(shí)間可以由趙某看著辦。一”放假休息時(shí)間，加緊運(yùn)輸。事故發(fā)生后，李某指派專(zhuān)人到醫(yī)院照顧趙某，主動(dòng)支付了所有醫(yī)療費(fèi)用和趙某住院治療期間的全部工資，還特別贈(zèng)送趙某家 5000 元作慰問(wèn)。去年 6月，趙某找到李某，要求為其申報(bào)工傷，享受工傷待遇，被李某拒絕，二人發(fā)生糾紛，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)要求解決。第二，趙某負(fù)傷時(shí)間在節(jié)假日，而且是晚上，根本不在工作時(shí)間內(nèi)。遇有特殊情況，申請(qǐng)期限可以延長(zhǎng)至三十日。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)經(jīng)審查，很快作出認(rèn)定：司機(jī)趙某的負(fù)傷為工傷，應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇。但是，企業(yè)自行規(guī)定按照每個(gè)職工月工資 %的比例，向職工個(gè)人征收生育保險(xiǎn)費(fèi)。因此，向勞動(dòng)仲裁部門(mén)反映此情況，勞動(dòng)部門(mén)與企業(yè)就這一問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。 1985 年 6月因私自收受回扣被鞋業(yè)公司免去科長(zhǎng)職務(wù) ，但仍留在供銷(xiāo)科任銷(xiāo)售。潘強(qiáng)回單位后，持病歷、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票等有關(guān)單據(jù)要求鞋業(yè)公司予以報(bào)銷(xiāo)，鞋業(yè)公司以經(jīng)濟(jì)困難為由，告知潘強(qiáng)暫緩報(bào)銷(xiāo)。 1996 年 1月 5日，潘強(qiáng)再次找到鞋業(yè)公司，要求鞋業(yè)公司報(bào)銷(xiāo)其在上海住院期間的醫(yī)藥費(fèi)用，鞋業(yè)公司以潘強(qiáng)看病并非在定點(diǎn)醫(yī)院及其已被除名為由，拒絕報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用。 市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理后，立即組成仲裁庭進(jìn)行審理，在查明上述事實(shí)后，經(jīng)多次主持調(diào)解，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議如下：①被訴人鞋業(yè)公司報(bào)銷(xiāo)申訴人在上海期間治病的醫(yī)藥費(fèi) 5478 5元人民幣；②仲裁費(fèi)用由雙方平均分擔(dān)。李某心想，單位代扣我的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)少，是不是表明單位給我交的那部分也少了呢？是不是我退休以后拿的養(yǎng)老保險(xiǎn) 金也會(huì)少了呢 ？ 李某的擔(dān)心很有道理。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)與他們一起失業(yè)的城鎮(zhèn)職工能每月從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后，也到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇。于是，這 5人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求他們?cè)瓉?lái)所在的企業(yè)為他們補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以便他們也能按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。這 5 人不服仲裁，向人民法院起訴，要求撤銷(xiāo)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，并要求企業(yè)為他們補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 1 老人“失蹤”退休金如何發(fā)？ 精品課程 —— 社會(huì)保障 —— 試題庫(kù) 30 【案例】劉景秋原系某通風(fēng)設(shè)備廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)備廠）的工人，患有輕度精神分裂證， 1996 年 6月退休，退休月工資為 462 元人民幣。老漢退休后，老倆口主要依靠設(shè)備廠所發(fā)的退休金維持生計(jì)。 1997 年 6 月 9 日，劉老漢得知居住上海的女兒生病住院，遂乘車(chē)前去看望，從此，下落不明。停發(fā)退休金后，趙彩霞老人當(dāng)即找到設(shè)備廠，請(qǐng)求設(shè)備廠繼續(xù)發(fā)放劉景秋老漢的退休工資，但未得到解決。 市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理申訴后，立即組成仲裁庭，在核實(shí)了上述事實(shí)的基礎(chǔ)上，主持申訴人與被訴人進(jìn)行了調(diào)解，最后雙方達(dá)成協(xié)議如下：設(shè)備廠每月發(fā)給趙彩霞老人生活困難補(bǔ)助費(fèi) 200 元人民幣，直至 2021 年 7 月止；劉景秋老人重新出現(xiàn)，設(shè)備廠恢復(fù)其退休工資的發(fā)放。 1 [案例 ]張某是一家建筑公司工人，并與該公司簽訂了為期 5年的勞動(dòng)合同。對(duì)此，張某及其所在單位均無(wú)異議。其所在單位研究后同意了張某的要求，并按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā) [1996]266 號(hào)）第二十四條的規(guī)定，將應(yīng)按月發(fā)給張某的傷殘撫恤金、因工傷導(dǎo)致工資降低的傷殘補(bǔ)助金以及按傷殘等級(jí)應(yīng)發(fā)給的一次性傷殘補(bǔ)助金等進(jìn)行了折算，一次性發(fā)給了張某 20 年的傷殘撫恤金，并終止了與張某的工傷保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)此，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只部分滿足了張某在所在單位的要求，即支付了應(yīng)一次性發(fā)給張某的十六個(gè)月的傷殘補(bǔ)助金。張某所在單位就此事向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。 1 生育保險(xiǎn)制度強(qiáng)制執(zhí)行沒(méi)商量 【案例】女職工 A某被一